以全面創新引領慈善事業高質量發展—在第六屆“西湖論善”上的主旨發言（精編）

文｜陳加元 浙江省慈善聯合總會會長

圖｜賀思聰

創新是引領發展的第一動力。這是習近平總書記提出的一個重大論斷，是對創新與發展關系認識的新飛躍。這次論壇的主題定為“新時代慈善的創新與發展”，就是為了貫徹落實習近平總書記的這一論斷精神，匯聚大家的聰明才智，助推慈善事業發展邁向新階段。

創新是引領慈善事業高質量發展的第一動力

1 回首過去，正是創新推動慈善事業不斷向前發展。

現代慈善通過設立慈善總會、基金會等組織，實行捐贈減免稅、鼓勵開展慈善信托等政策創新，極大調動了企業家和社會資源投身慈善事業的熱情；以“互聯網+慈善”為代表的手段創新，使“人人可慈善”為特征的全民慈善成為可能。我國志愿服務事業經歷了從民間自發到政府推動的偉大轉折，進而成為國家戰略組成部分的歷史變革，這其中共青團創新建立青年志愿服務體系、民政部門創新推進社區志愿服務、慈善公益組織創新開展社工服務功不可沒。我們必須把創新擺在更加突出的位置，通過創新推動慈善事業發展邁向新的階段。

2 立足當前，唯有創新才能破解慈善事業發展難題。

對照中央要求、人民期盼，對應經濟社會發展水平，對比美國等發達國家，我們的慈善事業仍然相對滯后，仍然面臨著不少亟待解決的問題和挑戰。如“人人慈善”理念尚未深入人心，慈善參與面不夠廣，2018年我國個人捐贈僅占總捐贈額的25%，而美國為68%；慈善組織體系不夠完善，相互間分工協作不夠緊密；慈善手段不夠先進，信息技術與慈善事業的融合還不夠緊密；慈善項目不夠豐富；慈善治理相對滯后，配套政策不夠完善，慈善組織內部治理不夠健全，慈善研究、評估、宣傳不夠到位，慈善治理共同體尚未形成等。因此必須通過理念創新、組織創新、手段創新、項目創新、治理創新等，為慈善事業發展掃除障礙。

3 展望未來，仍需創新才能推動慈善事業高質量發展。

近年來，隨著新理念的傳播、新技術的運用、新政策的實施，我國慈善事業發展呈現出了新的特點。2018年全國現金捐贈總額再創新高，首次超過1000億元，占全年捐贈總量的70%；個人捐贈持續增長，達到360億元，“人人慈善”理念已經逐步形成；教育、文化藝術和體育、科學研究與倡導等領域的捐贈同比出現增長，醫療健康、減災與救災等領域的捐贈同比有所下降，說明慈善捐贈領域結構正逐步優化；網絡募捐再創佳績，民政部指定的互聯網募捐信息平臺募集善款同比增長26.8%，說明新的慈善方式更加高效。浙江同樣出現了相似的發展態勢。這表明我國慈善事業正向結構更優、方式更好、效果更佳的高質量發展階段邁進。面對慈善事業高質量發展的這一趨勢和未來要求，除了繼續創新，別無他法。

要順應時代發展趨勢全面推進慈善事業創新

1 順應大眾化趨勢推進理念創新，為慈善事業高質量發展提供思想指引。

我們要順應大眾化趨勢，牢固樹立“人人慈善”理念，大力宣傳“一個微笑”“一句問候”“一次志愿服務”皆是慈善，讓慈善走進千家萬戶，在全社會形成積極向善的良好氛圍。

2 順應社會化趨勢推進組織創新，為慈善事業高質量發展提供主體基礎。

社會化分工與協作是現代社會發展的基本特點。近年來，一些專注垂直領域的慈善組織不斷涌現，慈善服務細分化日益明顯，如專注鄉村教育的馬云公益基金會、專注“三農”發展的魯冠球三農扶志基金等；慈善組織間的合作也不斷加強，比如去年長三角三省一市共同簽署并發布了浙江的《長三角慈善一體化“西湖宣言”》和上海舉辦的“藍天下的至愛”、江蘇“2019長三角一體化發展·鐘山慈善行動”等活動，以及東西部扶貧協作聯盟等，說明我國慈善組織的社會化程度、協同化水平正逐步提高。我們要順應社會化趨勢，打破以往單打獨斗的局面，將慈善組織分工與合作有機地結合起來，構建協同高效的慈善組織體系。

3 順應信息化趨勢推進手段創新，為慈善事業高質量發展提供科技支撐。

近年來，移動互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術的應用，一方面大大提高了慈善捐贈的便利度，降低了行善成本，促進了公眾的參與；另一方面提高了慈善的透明度，使慈善變得透明而可信任。我們要順應信息化趨勢，支持和規范網絡募捐平臺發展，推動大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等信息技術更多應用于慈善募捐、志愿服務等場景，提高慈善的便利度、精準度和公信力，推動慈善事業高質量發展。

4 順應精準化趨勢推進項目創新，為慈善事業高質量發展提供實施載體。

項目是慈善救助的載體，既是打贏脫貧攻堅戰的現實之需，也是全面提高慈善事業發展質量的長遠之計。慈善項目從策劃到實施再到復盤是一項復雜的系統工程，必須把“精準”原則貫穿全流程全要素。我們要在做好扶貧濟困的基礎上，逐步將服務領域拓寬到緩和社會矛盾、促進社會公平、提高公民素質、促進生態改善等方面，通過開展公益創投等形式和載體，使更多貼近時代要求和符合發展目標的慈善項目脫穎而出，從而推動慈善事業高質量發展。

5 順應現代化趨勢推進治理創新，為慈善事業高質量發展提供制度保障。

我們要認真學習貫徹黨的十九屆四中全會和即將召開的省委全會精神，大力推進慈善事業治理創新，建立黨領導下的政府與慈善組織協調配合，企業、公眾、第三方組織協同參與的慈善治理共同體，打造慈善事業高質量發展的生態系統。

慈善組織要扛起慈善事業高質量發展創新的主體責任

1 密切配合黨委政府，優化慈善事業發展格局。

建立與黨委政府和有關部門的工作協調機制和信息共享機制，積極參與慈善制度和政策創新，為慈善事業高質量發展貢獻智慧力量。

2 大力完善服務體系，讓城鄉居民獲得更多幸福感。

建立多元化、專業化的服務體系，充分考慮人民群眾不同的服務需求，引導慈善服務、專業社工和志愿服務相互結合，讓慈善服務下沉基層，打通慈善服務遞送的最后一公里，為困難群眾解難事、辦實事，讓廣大群眾感受到慈善的溫暖和力 量。

3 建立評價機制，提升慈善行業社會公信力。

慈善會系統和各類基金會要根據慈善事業發展的特點和要求，把握社會治理創新的關鍵要素，有針對性地制訂符合地域特色的慈善行業綜合評價體系和機制，提高慈善組織服務能力，提高從業人員的綜合素質，增強信息化水平，讓慈善事業持續穩定發展。

4 弘揚慈善文化，形成人人參與的慈善氛圍。

深入挖掘和活化慈善文化，推動慈善文化融入城鄉生活的方方面面，運用跨界思維，利用各類新聞媒體、展會活動及微博、微信、微視頻等新媒體資源傳播慈善文化，將“慈善+國學”“慈善+藝術”等有機結合，普及慈善文化，宣傳慈善典型、評選慈善城市，引導社會各界廣泛參與創建慈善城市。