鄉村義務教育中教師空心化探究
——以南召縣為例

何 莉 王曉榮 李明義 魏怡方

（南陽理工學院經濟管理學院，河南南陽 473000）

1 引言

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。隨著鄉村振興戰略的不斷推進，鄉村教育特別是義務教育在鄉村發展中的作用越來越重要。鄉村義務教育事業的發展對于推動鄉村人口素質提升、人才建設事業發展等方面意義重大。教師作為教育工作的載體，對教育事業的發展起著至關重要的作用，同時，鄉村教師的數量與質量也關系著鄉村教學工作是否能有效順利的進行。南召縣位于河南省西南部，地勢以山地和丘陵為主，是我國扶貧開發重點工作縣之一。目前南召縣義務階段鄉村教師存在著諸多問題,制約著南召縣教育事業健康均衡發展，而鄉村教師作為教育事業的根基,對教育事業穩定和長遠發展至關重要。對此，本文將對南召縣鄉村地區義務教育階段教師方面存在的問題進行初步探究。

2 南召縣義務教育教師空心化的表現

2.1 鄉村學校教師招聘困難

當地鄉村學校教學基礎設施和生活基礎設施配置不全，導致在招聘教師方面缺乏吸引力。同時，由于在待遇，職稱晉升，專業培訓，進修發展等方面，南召縣鄉村地區較于城鎮地區，存在巨大差距，很多師范專業畢業生出于對自身發展的考慮，在選擇就業方向時，往往不會考慮去鄉村任教，而會選擇留在城鎮地區就業。此外，目前師范類專業培養的畢業生大部分是90后，是隨著我國現代化一起成長起來的一代，對于就業方面的選擇，也更加的自由和現實，而鄉村地區對于他們來說缺乏吸引力。南召縣在招聘鄉村時硬件上缺乏強有力的吸引力，軟件上又無法滿足師范畢業生對教育事業的期盼，因此，鄉村教師招聘越發困難。

2.2 鄉村教師不斷向城鎮轉移

城鎮虹吸效應在不斷加深，城鎮學校辦學的條件大都優于鄉村學校，能為教師提供更高的待遇以及更多晉升支持和進修培訓。一部分鄉村教師會選擇離開鄉村，到城鎮尋求更好的發展；另一部分留守的南召縣鄉村學校的教師也會存在向往傾向，對于城鄉教育發展之間的落差會存在不滿情緒，鄉村教師的歸屬感大大降低。此外，鄉村受地理環境和歷史文化影響，南召縣一直都處于一個相對落后狀態，很多人對于鄉村教師的工作都不太理解與支持，而且目前南召縣鄉村教師職稱晉升相對困難，教師專業培訓缺乏，教師榮譽感不強，教師留在鄉村任教的積極性不斷降低，南召縣鄉村教師轉到城鎮任教人數不斷增加。

2.3 鄉村學校教師質量不高

目前南召縣教師隊伍中缺乏一線骨干教師和優秀青年教師，鄉村教師質量不高。南召縣在招聘教師時，招聘的標準和要求都放得很低，招聘到的老師良莠不齊。同時，現有南召縣鄉村教師多數仍保留著陳舊的教學理念，對于知識的理解往往沒更上時代的腳步，過于陳舊老套的教學方式一方面影響學生的全面發展，另一方面，在和年輕教師溝通教學時，溝通困難，有的甚至影響到了年輕教師對于教育事業的歸屬感。此外，南召縣現有鄉村教師“老齡化”日益嚴重，教師招聘困難，青年教師補充不足，鄉村教師隊伍規模在不斷的縮小。

2.4 鄉村教師結構不合理

由于教師資源匱乏，多數南召縣鄉村學校無法按規定的課程開足開齊。音樂、美術、體育、思想品德等課程缺乏專業老師，語文老師教師美術，數學老師教體育，體育老師教英語等“跨界教學”現象普遍。此外，南召縣義務教育階段大都存在大班額現象，多數教師“所教非所學”或者“一師教多科”，在一些偏遠山區和教學點，有的學科老師甚至成為了“全科教師”。

3 南召縣義務教育教師空心化成因

3.1 城鄉教育發展不平衡

鄉村地區教育較城鎮地區存在巨大的差距，教師空心化是其中一個重要表現。在這種大背景下，造成南召縣鄉村教師空心化的原因，主要有三點：一是基礎設施建設不完善，基本教學設施設備和基本生活設施無法滿足鄉村教師的基本需求；二是南召縣鄉村地區存在大班額現象，鄉村教師教學任務繁重；三是南召縣資金利用率不高，在教師補貼，資助等方面相較于城鎮地區，差距很大，甚至有的山區學校就沒有教師補貼等。南召縣應聘教師崗位趨冷，鄉村地區的應聘者就更少，鄉村教師空心化現象越發突出。

3.2 鄉村教師待遇不高

鄉村地區教師薪資水平與福利待遇比城鎮地區低也是教師空心化一個重要原因。教師收入來源主要依賴于其工作薪資，受到南召縣經濟發展落后的影響，鄉村地區義務教育階段教師的薪資水平低于城鎮地區，薪資待遇的差距導致鄉村義務教育教師對城鎮教育崗位的向往。在教師福利方面，在南召縣財政整體緊張的大背景下，鄉村教師所享受的福利政策少，教師住房、醫療保障方面也很難得到較多實惠，這也大大降低了南召縣教師崗位對于求職者的吸引力。此外，南召縣鄉村在職教師也有著去城鎮工作的強烈愿望，雖然現行政策對于義務教育教師編制與待遇方面基本上做到了平衡相待，但是無論對于應聘者還是在職鄉村教師來講，城鎮教師工作崗位還是具有更大的吸引力。

3.3 鄉村教師自身發展受限

南召縣鄉村地區仍然存在著大量的義務教育階段的教學點，教學點工作條件艱苦，職位與待遇的提升相對困難。而教師個人的晉升意味著待遇的提高以及榮譽感的增強，鄉村地區的晉升空間狹窄，鄉村教師出于自身發展考慮，往往會盡最大的努力爭取去城鎮工作。并且往往優秀教師更可能性獲得這種晉升機會，大量有著豐富教育經驗的優秀教師流入南陽城鎮學校，加大了城鄉教育師資力量的差距，鄉村義務教育階段教師空心化問題也越發嚴重。

4 改善南召縣義務教育教師空心化的對策

4.1 提高南召縣教師待遇

在城鄉二元化體制下，鄉村學校教師薪資及福利待遇明顯低于城鎮學校教師待遇。應高度重視兩者差距，實施具體措施。首先，南陽市應更加關注鄉村義務教育，加大教育經費投入及監督力度，將收入分配政策更多的向南召縣鄉村地區傾斜，同時保障南召縣義務教育教師住房、養老、醫療、失業等保險福利待遇，改善甚至解決南召縣義務教育教師住房難和就醫難的問題，提高南召縣義務教育階段教師的生活水平，增強鄉村教師幸福感。其次，南召縣義務教育學校要科學合理的使用資金，提高教育經費的利用率，加強基礎設施及娛樂設施的建設，為教師創造良好的工作條件和可釋放壓力、放松心情的場所，增強教師的幸福感。最后，學生家長要給予教師應有的尊重，積極配合教師的工作。

4.2 擴大南召縣鄉村教師的晉升空間

針對南召縣教師晉升空間少的問題，南陽市政府相關部門要積極探求改進鄉村教師職稱評聘標準和方式方法，推動職稱評審的重心向南召縣的鄉村學校移動，達到提升南召縣鄉村學校教師崗位吸引力的目的。具體做法為：一方面，相對放寬南召縣學校教師職稱晉升條件，增加晉升名額，從源頭擴大南召縣義務教育教師晉升機會。另一方面，完善職稱評價機制，從鄉村義務教育教師發展規律和基層教育工作實際出發，為鄉村義務教育教師制定科學合理的職稱評價機制，積極落實國務院辦公廳印發的《鄉村教師支持計劃》中，關于鄉村教師評定以及應聘職稱(職務)的規定，保障教師晉升權益增加南召縣學校教師基數，進而不斷提高南召縣教師隊伍質量。

4.3 增加南召縣鄉村教師培訓進修機會

增加縣級鄉村教師培訓進修機會讓南召縣在招聘和留住鄉村教師時能有更多的吸引力和資本，對此，南陽市可以推行城鄉教師輪崗制，對鄉村教師進行同化，提升鄉村教師的專業知識儲備和教學能力。同時，南陽市還可以通過“集團化辦學”，讓城區教學質量優秀的學校與南召縣鄉村學校聯合辦學，為鄉村教師提供更多和培訓的機會。此外，南陽市教育部出面構建高效可持續發展的資源共享平臺，鼓勵城鄉學校貢獻優質教學資源。南召縣鄉村教師可以通過在該平臺進行在線學習來提高教學水平和教育質量，同時在自身構建自己的教育資源共享時也將更深入的剖析該區域的教育現狀以及提出解決對策，這對于其他類似情況的區域將有很好的借鑒意義。

4.4 運用科學管理理念留住教師

解決南召縣鄉村義務教育教師空心化問題，不僅僅需要通過改善教師待遇及擴大教師晉升空間，來吸引教師，更需要通過相應的措施留住教師。南召縣各義務教育學校應對學校教師采取科學高效的管理方法進行管理，樹立以人為本的管理理念，增強對教師的重視程度。合理利用教育經費，改善教師生活工作條件，制定科學合理的教師培訓計劃，滿足自我發展的需要，提高教師的幸福感，增強對學校的認同感、歸屬感。在學校日常管理中，要體現教師的重要地位，鼓勵教師積極參與學校相關管理，增強學校的發展與教師自身利益之間的聯系，增強教師對學校的忠誠度，在交大程度上留住教師。另外，南召縣義務教育學校應成立方便教師溝通交流的組織，為教師提供解決其問題的途徑，使教師形成對南召縣義務教育學校強烈的歸屬感和認同感，并主動在學校積極工作。

5 結語

建設教育強國是新時代中國教育的新使命,鄉村義務教育作為建設教育強國不可或缺的重要組成部分,應該高度重視。鄉村教師作為鄉村義務教育的載體,其隊伍的規模和質量對于教育事業的長遠穩定健康發展至關重要。解決鄉村教師空心化問題,或許還有很長的路要走,對接鄉村振興這一重大戰略,不忘初心,砥礪前行,讓鄉村也能享受優質教育。