解讀：2020年全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)

文/本刊記者整理

為了進(jìn)一步推進(jìn)和指導(dǎo)各地規(guī)范實(shí)施社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)工作），加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控、推進(jìn)心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，根據(jù)試點(diǎn)工作整體目標(biāo)和2019年試點(diǎn)任務(wù)執(zhí)行情況，2020年4月26日，國家衛(wèi)生健康委、中央政法委、教育部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、國家信訪局、中國殘聯(lián)以辦公廳函形式聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)2020年重點(diǎn)工作任務(wù)及增設(shè)試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》主要包括三方面13項(xiàng)任務(wù)。一是加強(qiáng)組織管理和保障措施。具體任務(wù)包括召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，保障試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，開展多部門聯(lián)合調(diào)研評(píng)估，分級(jí)分類培育人才和建立人才信息庫；二是繼續(xù)完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。包括繼續(xù)搭建基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，完善學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善綜合醫(yī)院心理健康服務(wù)；三是繼續(xù)開展社會(huì)心理服務(wù)。包括通過多種形式開展科普宣傳，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范心理援助熱線服務(wù)，加強(qiáng)各部門各行業(yè)心理服務(wù)、為新冠肺炎確診患者及家屬等重點(diǎn)人群根據(jù)需求提供心理健康服務(wù)，完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)機(jī)制，針對(duì)當(dāng)?shù)刎酱鉀Q的問題開展一項(xiàng)特色項(xiàng)目。

湖北省武漢市作為受疫情影響最嚴(yán)重地區(qū)，亟需開展相關(guān)社會(huì)心理服務(wù)工作，故在現(xiàn)有64個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)湖北省武漢市為試點(diǎn)地區(qū)。

一、加強(qiáng)組織管理和保障措施

（一）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)每半年至少召開一次黨委政府領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，明確重點(diǎn)難點(diǎn)問題、具體解決措施和結(jié)果。

（二）保障試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

（三）省市級(jí)多部門聯(lián)合調(diào)研評(píng)估。試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)衛(wèi)生健康、政法、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、信訪、殘聯(lián)等多部門要對(duì)試點(diǎn)工作開展聯(lián)合調(diào)研評(píng)估，每年至少開展一次，及時(shí)了解進(jìn)展，指導(dǎo)和幫助試點(diǎn)地區(qū)解決問題。試點(diǎn)地區(qū)多部門對(duì)每區(qū)縣每年至少開展一次聯(lián)合調(diào)研評(píng)估。

（四）培育人才和建立人才信息庫。試點(diǎn)地區(qū)多部門應(yīng)當(dāng)分級(jí)分類對(duì)社會(huì)工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務(wù)人員開展培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)考核合格人員建立人才信息庫，為當(dāng)?shù)靥峁┓?wù)。

二、繼續(xù)完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（五）繼續(xù)搭建基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)地區(qū)依托基層綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等，在村（社區(qū)）建立心理咨詢室或社會(huì)工作室；2020年底前，以村（社區(qū)）為單位，建成率達(dá)50%以上。

（六）完善學(xué)生心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)地區(qū)所有高等院校按照師生比不少于1∶4000的比例，配備心理健康教育專職教師。建立心理輔導(dǎo)室的中小學(xué)校比例達(dá)70%以上。

（七）完善員工心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。50%的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為員工提供心理健康服務(wù)。

（八）完善綜合醫(yī)院心理健康服務(wù)。20%的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診。

三、繼續(xù)開展社會(huì)心理服務(wù)

（九）開展多種形式科普宣傳。試點(diǎn)地區(qū)必須通過多種媒體包括電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳折頁、科普宣傳欄等形式開展心理健康科普宣傳。各區(qū)縣每月至少開展1次科普宣傳。

（十）加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范心理援助熱線服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍成員與職責(zé)任務(wù)，每年至少開展2次系統(tǒng)培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)心理援助熱線的規(guī)范建設(shè)和管理，提供7＊24小時(shí)服務(wù)，每年至少對(duì)接線員開展4次系統(tǒng)培訓(xùn)，加大指導(dǎo)和考核力度。

（十一）加強(qiáng)各部門各行業(yè)心理服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)公安、司法行政、信訪、民政、殘聯(lián)等部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，每年至少為系統(tǒng)內(nèi)人員及工作對(duì)象、新冠肺炎確診患者及家屬等重點(diǎn)人群舉辦1次心理健康知識(shí)講座，并根據(jù)需求提供心理健康服務(wù)。

（十二）完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）建立健全由綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位組成的精神衛(wèi)生綜合管理小組，聯(lián)合開展嚴(yán)重精神障礙患者管理治療服務(wù)，依法對(duì)肇事肇禍者予以處置。2020年，嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率達(dá)到4.5‰，規(guī)范管理率達(dá)到80%，規(guī)律服藥率達(dá)到60%，精神分裂癥服藥率達(dá)到80%，居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到50%。

（十三）開展一項(xiàng)特色項(xiàng)目。試點(diǎn)地區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)刎酱鉀Q問題，組織開展實(shí)施一項(xiàng)特色項(xiàng)目。

加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育積極向上、自尊自信、理性平和的社會(huì)心態(tài)，能夠引導(dǎo)人們積極面對(duì)自我問題、家庭問題，妥善處理紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，以合理的渠道表達(dá)自我訴求。降低和消除因超負(fù)荷工作或?qū)W習(xí)、情感變故與家庭破裂、網(wǎng)癮依賴、生活負(fù)擔(dān)、急功近利傾向、溺愛獨(dú)生子女、投資受損、老年人缺乏關(guān)愛、難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展等各種社會(huì)問題帶來的心理問題和負(fù)面情緒，促使每一個(gè)人關(guān)注自我心理健康，提升心理健康意識(shí)和心理健康素質(zhì)。