EPC模式下供應(yīng)商質(zhì)量管理的思考

朱爾隼，陳 淵，于 陽(yáng)（中國(guó)中材國(guó)際工程股份有限公司（南京），江蘇 南京 ）

0 前言

國(guó)際EPC是一種高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，EPC承包商僅憑自身能力無(wú)法完成全部EPC項(xiàng)目建設(shè)工作，工程項(xiàng)目總承包商直接對(duì)工程項(xiàng)目投資方負(fù)責(zé)，如果EPC承包商不能很好地管理和控制分包商和供應(yīng)商來(lái)滿足EPC項(xiàng)目和業(yè)主的要求，那么EPC承包商將會(huì)遭受非常大的風(fēng)險(xiǎn)損失，并且這些風(fēng)險(xiǎn)損失也僅有很少一部分可以向分包商或供應(yīng)商索賠，其它大部分都只能是EPC承包商自己承擔(dān)。而國(guó)內(nèi)大部分總包企業(yè)現(xiàn)有的供應(yīng)商管理存在諸多不足，對(duì)供應(yīng)商的約束力有所欠缺，管理上有時(shí)也無(wú)法得到業(yè)主的完全認(rèn)可，在業(yè)主質(zhì)檢過(guò)程中問(wèn)題頻出，甚至部分設(shè)備到場(chǎng)后出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。這些問(wèn)題都導(dǎo)致承包商對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量管理提出了更高的要求。

1 設(shè)備質(zhì)量對(duì)于項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析

中材國(guó)際工程股份有限公司（南京）（以下簡(jiǎn)稱“我公司”）已從事海外EPC業(yè)務(wù)多年，在海外也已經(jīng)建成并投運(yùn)了許多水泥生產(chǎn)線，但是部分項(xiàng)目在安裝調(diào)試及項(xiàng)目業(yè)主接手運(yùn)營(yíng)后質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，影響了業(yè)主的收益，也影響了業(yè)主對(duì)我公司的評(píng)價(jià)；而這些質(zhì)量問(wèn)題，絕大多數(shù)都是供應(yīng)商設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題。

在現(xiàn)今的國(guó)際EPC總承包市場(chǎng)上，業(yè)主、承包商及供應(yīng)商在質(zhì)量管理投入與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)方面存在非常大的不相稱狀況。其中供應(yīng)商在質(zhì)量管理的投入是最大的，因?yàn)閷?duì)于產(chǎn)品制造，無(wú)論是進(jìn)料、制造過(guò)程中，還是出廠，供應(yīng)商對(duì)每一個(gè)過(guò)程和每一道工序都會(huì)進(jìn)行質(zhì)量檢查，并且如果工序檢查不合格，是不允許進(jìn)入下道工序的，需要返修或重做合格。但是供應(yīng)商承受的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)則僅限于其工作范圍的質(zhì)量保證期（質(zhì)保期）之內(nèi)，即產(chǎn)品出廠一年內(nèi)，最多不超過(guò)項(xiàng)目的質(zhì)保期。承包商在質(zhì)量管理的投入相對(duì)于供應(yīng)商要少很多，無(wú)法像供應(yīng)商那樣檢查每一個(gè)過(guò)程和每一道工序，因?yàn)闊o(wú)論是在進(jìn)度上還是在成本上都是承包商承受不起的，只能采用抽檢——點(diǎn)檢的方式。即使對(duì)一些重要的、高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備采用駐廠檢驗(yàn)的方式，也只不過(guò)是增加了抽檢的數(shù)量，同樣無(wú)法做到像供應(yīng)商那樣100%地檢查。承包商承受的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)到項(xiàng)目質(zhì)保期結(jié)束時(shí)也就截止了，其后即使發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量缺陷是承包商沒(méi)有盡到合同責(zé)任和義務(wù)，業(yè)主也很難再追究責(zé)任而獲得賠償。因與承包商同樣的原因，業(yè)主方面也只能采用抽檢的方式控制質(zhì)量，并且鑒于前面已經(jīng)有了供應(yīng)商和承包商兩個(gè)層級(jí)的質(zhì)量管理與控制，業(yè)主抽檢的數(shù)量相對(duì)于承包商抽檢的數(shù)量又會(huì)少很多。但是業(yè)主承受的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)卻覆蓋了設(shè)備的整個(gè)壽命周期，也就是說(shuō)項(xiàng)目質(zhì)保期結(jié)束后一直到設(shè)備報(bào)廢，期間任何質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量缺陷帶來(lái)的損失都需要由業(yè)主自己承擔(dān)。

由此可見(jiàn)，質(zhì)量管理投入最大的供應(yīng)商，在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)方面卻承擔(dān)最小，反而是質(zhì)量管理投入最小的業(yè)主，卻要承擔(dān)最大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主為了最大限度地降低所面臨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管承包商承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，督促承包商監(jiān)管好其供應(yīng)商的工作質(zhì)量，以保證項(xiàng)目交付成果質(zhì)量滿足要求。同時(shí)業(yè)主也會(huì)通過(guò)抽檢來(lái)評(píng)估承包商、供應(yīng)商質(zhì)量管理工作的有效性，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的防范措施。又由于大部分承包商十分注重客戶關(guān)系，對(duì)于業(yè)主的要求當(dāng)然有責(zé)任和義務(wù)使交付的項(xiàng)目滿足EPC合同約定的質(zhì)量要求，所以承包商必須幫助業(yè)主最大限度地降低其所面臨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2 EPC模式下供應(yīng)商質(zhì)量管理的途徑和辦法

2.1 項(xiàng)目前期供應(yīng)商選擇

在EPC總承包模式下，項(xiàng)目前期供應(yīng)商一旦選擇不當(dāng)，將會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響。對(duì)于EPC項(xiàng)目而言，受費(fèi)用控制的限制，不可能一味選擇質(zhì)量好、價(jià)格高的供應(yīng)商；從項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量出發(fā)，也不能選擇價(jià)格低但質(zhì)量不能保證的供應(yīng)商。供應(yīng)商的選擇不是簡(jiǎn)單的比價(jià)過(guò)程，供應(yīng)商的綜合素質(zhì)直接影響供應(yīng)商的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)評(píng)估供應(yīng)商綜合素質(zhì)可了解供應(yīng)商的基本情況，為選擇供應(yīng)商打好基礎(chǔ)。供應(yīng)商綜合素質(zhì)的評(píng)估包括以下幾個(gè)方面。

（1）生產(chǎn)能力方面評(píng)估。供應(yīng)商的生產(chǎn)裝備、設(shè)備性能和加工制造能力對(duì)供應(yīng)商能否生產(chǎn)出質(zhì)量合格的產(chǎn)品和充足的數(shù)量起決定性的作用。具體來(lái)說(shuō)，供應(yīng)商裝備和能力的評(píng)估主要分為兩部分，第一部分是生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、生產(chǎn)車間規(guī)模、倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、廠區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等；第二部分是生產(chǎn)產(chǎn)能，如廠里訂單數(shù)量是否匹配產(chǎn)能，是否能按期完成設(shè)備交貨。

（2）財(cái)務(wù)狀況方面的評(píng)估。現(xiàn)實(shí)工作中并不是所有供應(yīng)商都愿意向顧客透露公司的財(cái)務(wù)狀況，但作為業(yè)主方，在選擇供應(yīng)商的時(shí)候應(yīng)盡可能多地了解供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況，需要清楚供應(yīng)商是否運(yùn)營(yíng)正常。應(yīng)盡量避免與財(cái)務(wù)狀況較差的供應(yīng)商合作，財(cái)務(wù)狀況的惡化會(huì)使供應(yīng)商的各種潛在矛盾激化，并容易導(dǎo)致生產(chǎn)運(yùn)作混亂，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商破產(chǎn)。

（3）相關(guān)業(yè)績(jī)和歷史績(jī)效方面評(píng)估。通過(guò)了解供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績(jī)和歷史績(jī)效，可以從側(cè)面分析供應(yīng)商的綜合能力，如果供應(yīng)商曾經(jīng)提供給行業(yè)內(nèi)同級(jí)別企業(yè)或相近行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，則說(shuō)明供應(yīng)商基本有能力提供符合業(yè)主方要求的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.2 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中建立質(zhì)量管理體系

（1）開(kāi)展供應(yīng)商質(zhì)量策劃。供應(yīng)商質(zhì)量策劃是根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境、業(yè)主質(zhì)量要求、質(zhì)量方針，以及適用的強(qiáng)制性法規(guī)要求，制定質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃，同時(shí)為保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)定相關(guān)資源的配置。在做質(zhì)量策劃工作時(shí)，充分考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境和項(xiàng)目特點(diǎn)因素，如項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目所在國(guó)、項(xiàng)目要求符合的標(biāo)準(zhǔn)、是否有業(yè)主工程師參與質(zhì)檢、項(xiàng)目技術(shù)難點(diǎn)、主要供應(yīng)商來(lái)源、質(zhì)量管理、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制所需資源的來(lái)源等等，因?yàn)檫@些因素都對(duì)質(zhì)量策劃方案及費(fèi)用估算有非常大的影響。

（2）制定供應(yīng)商質(zhì)量管理計(jì)劃。供應(yīng)商質(zhì)量管理計(jì)劃是為保證實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求所需活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)、工具和過(guò)程的描述，是質(zhì)量策劃的結(jié)果及其細(xì)化與延伸，為質(zhì)量管理的頂層文件。質(zhì)量計(jì)劃由質(zhì)量管理體系支撐，并根據(jù)不同項(xiàng)目要求，由項(xiàng)目特殊情況補(bǔ)充。

（3）設(shè)置供應(yīng)商質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)。供應(yīng)商質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)是為執(zhí)行和完成設(shè)備質(zhì)量管理、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制工作而建立的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員組成除了包括公司的固定質(zhì)檢人員外，還包括分包服務(wù)合同方式雇傭的外部第三方檢驗(yàn)人員。一般項(xiàng)目的質(zhì)量管理經(jīng)理應(yīng)為公司的固定質(zhì)檢人員，以便指導(dǎo)和管理質(zhì)量團(tuán)隊(duì)按照業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)商管理體系完成相應(yīng)的質(zhì)量管理、保證、控制工作。同時(shí)，供應(yīng)商質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商商務(wù)及以及交貨期進(jìn)行全方位的監(jiān)督與管理，以保證設(shè)備的按期交付。

2.3 項(xiàng)目后期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考評(píng)

（1）產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)。在EPC總承包模式下，供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量是業(yè)主方首要關(guān)注的問(wèn)題，好的產(chǎn)品質(zhì)量是項(xiàng)目連續(xù)、穩(wěn)定和安全運(yùn)行的保障。有缺陷的產(chǎn)品可能會(huì)給項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)造成困難，也會(huì)使業(yè)主方增加后續(xù)項(xiàng)目改造投資。

（2）準(zhǔn)時(shí)交貨評(píng)價(jià)。由于EPC總承包模式下，業(yè)主方對(duì)于項(xiàng)目總體進(jìn)度有一定的要求。準(zhǔn)時(shí)交貨就成為評(píng)價(jià)供應(yīng)商的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，準(zhǔn)時(shí)交貨的定義是指供應(yīng)商在準(zhǔn)確的時(shí)間將準(zhǔn)確的產(chǎn)品交到準(zhǔn)確的地方。供應(yīng)商交貨準(zhǔn)時(shí)，EPC承包商就能夠按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)展后續(xù)工作。相反如果供應(yīng)商不能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)時(shí)交貨，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃就可能被打亂，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目停工或延期。

（3）合作服務(wù)評(píng)價(jià)。供應(yīng)商在執(zhí)行過(guò)程中提供的服務(wù)對(duì)承包商、業(yè)主十分重要，就海外項(xiàng)目而言，多數(shù)供應(yīng)商非跨國(guó)企業(yè)，異國(guó)提供服務(wù)存在較大的不確定性，而由于供應(yīng)商售后服務(wù)的及時(shí)性與服務(wù)水平、供應(yīng)商與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的配合情況等不僅會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，還會(huì)影響項(xiàng)目建成后業(yè)主方的管理，所以對(duì)于供應(yīng)商的合作服務(wù)提出了很高的要求。

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，并不是每一個(gè)供應(yīng)商都全心全意為承包商及業(yè)主提供服務(wù)。例如，一個(gè)國(guó)外或國(guó)內(nèi)的大型公司就不一定愿意為一個(gè)需求量很少，但要求比較特別，業(yè)務(wù)量也不大的公司提供完備的服務(wù)，因?yàn)檫@樣的業(yè)務(wù)投入大，回報(bào)少，效益低。而有些國(guó)內(nèi)企業(yè)，設(shè)備質(zhì)量雖比不上大型企業(yè)，但售后服務(wù)一流，積極主動(dòng)配合承包商解決問(wèn)題，也能很好地配合承包商、業(yè)主完成項(xiàng)目后期的維護(hù)工作。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我公司不斷開(kāi)拓水泥行業(yè)中高端市場(chǎng)及新能源領(lǐng)域，業(yè)主對(duì)承包商的監(jiān)督與管理的要求越來(lái)越高，不僅體現(xiàn)在盡職調(diào)查階段，對(duì)承包商技術(shù)能力與業(yè)績(jī)方面進(jìn)行評(píng)估，而且還體現(xiàn)在對(duì)承包商的項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估，以及在后續(xù)項(xiàng)目執(zhí)行中，監(jiān)督和管理承包商實(shí)施有效的EPC項(xiàng)目全過(guò)程管理。只有通過(guò)對(duì)項(xiàng)目供應(yīng)商的有效管理，從設(shè)備質(zhì)量上進(jìn)行監(jiān)控，才能保證EPC項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，最大限度地降低業(yè)主、承包商所面臨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。