創建甘肅供應鏈綜合試驗區的可行性分析及發展路徑研究

□ 田潤嫻

(甘肅廣播電視大學 經濟管理學院，甘肅 蘭州 730030)

甘肅在國家“一帶一路”倡議中作為溝通西南、西北的交通樞紐，在西部陸海通道上是重要的節點，在整條通道中有重要的銜接作用。通道經濟和樞紐經濟是甘肅的特色也是甘肅的優勢，更是時代賦予的使命。借“南向通道”與“絲綢之路經濟帶”的區位優勢以及政策和技術支持創建供應鏈試驗區，為供應鏈上下游企業提供一體化的服務，拓展甘肅省工業和農業的產業價值鏈，創造更多的物流增值服務，帶動服務業和旅游業發展的經濟新格局。

1 國內外對供應鏈創新發展的研究背景

美國將供應鏈上升到國家安全戰略的層面；英國同樣將提升制造業供應鏈的競爭力上升為國家戰略[1]；德國主要倡導供應鏈的綠色可持續發展，政府通過制定法律來約束生產者。云計算、人工智能和智慧物流的發展，為供應鏈管理技術的提升提供了很大的發展空間。日本對供應鏈的研究更深入，應用得也更成熟。

我國也將供應鏈創新與應用上升為國家戰略，提出我國要成為全球供應鏈創新與應用的重要中心[2]。目前，國際和國內關于供應鏈的研究已經涉及到時裝業、汽車產業、生態工業園區、制藥行業、石油行業、牛肉和豬肉行業、工業物聯網、農業、數字化、疫苗等諸多方面，研究方法主要有構建模型、關聯性設計、數據挖掘、網絡優化技術等。供應鏈的研究領域還在不斷地擴展和深入，但對于借助區位優勢建立供應鏈試驗區的研究基本沒有涉及。

建設供應鏈綜合試驗區，為地區供應鏈發展創造優質的環境、充分發揮當地物流集群優勢，進一步降低物流成本，帶動供應鏈上相關企業和產業實現資源共享和業務橫向協作。

2 甘肅省建設供應鏈綜合試驗區的可行性分析

甘肅省因地理條件和交通資源的限制，產品流通速度慢是一個困擾很多年的難題。產業處于單一化發展的階段，缺乏與相關產業和其它地區的聯動效應。供應鏈具有優化資源、提高效率和整合上下游核心企業的優勢，在供給側改革、經濟結構調整等方面有著巨大的潛能。甘肅省已認識到支持供應鏈發展的重要性，在政策制定、平臺搭建、物流設施建設等方面做了很多工作，積極主動培育供應鏈發展的沃土。

2.1 合理的政策支持是供應鏈試驗區的發展良機

2018年1月《甘肅省人民政府辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的實施意見》出臺，提出要打造一批適合省情的供應鏈發展新技術和新模式，基本形成覆蓋甘肅省重點特色產業的智慧供應鏈體系[3]。政府通過優惠政策鼓勵優秀企業在供應鏈試驗區發揮領頭作用，制定相應的法律來約束企業的運作過程，并對整個流程中的作業負責，對于已經完成的作業實行追責制，通過這個方式來降低供應鏈的風險和實現供應鏈的可持續發展。

2.2 樞紐優勢是創建供應鏈試驗區得天獨厚的地利條件

甘肅是我國從陸路向西的重要節點，也是我國西部向南的大后方，東西大動脈和西南通道在此交匯，成為交通的樞紐。截止2019年底在建高速公路達到29條2852公里、普通國道省道及旅游公路達到51條2483公里。全省公路總里程達到15.14萬公里。全年公路運輸總周轉量同比增長6.5%，民航旅客吞吐量、貨郵吞吐量同比分別增長11.3%、18.3%，郵政業務總量、快遞業務量同比增長24.41%、16.38%[4]。基礎設施的不斷完善，為甘肅省通道經濟的發展做好了鋪墊。借助“一帶一路”和“陸海新通道”拓展和延伸甘肅省企業的物流布局，國際陸海貿易“南向通道”和連接歐亞大陸的“絲綢之路經濟帶”掀起了國際合作和區域經濟起飛，涵蓋三十多億人口的消費市場，這為甘肅省資源型企業和特色農產品提供了極好的發展機會。有效發揮甘肅省作為通道物流的樞紐經濟作用，在我國與歐洲國家、中亞國家以及東南亞國家的經貿合作之中充分發揮重要的溝通作用，為甘肅省發展供應鏈提供了得天獨厚的地利條件。

2.3 信息共享的一體化智慧服務平臺為創建供應鏈試驗區提供技術支持

2020年4月甘肅省工業和信息化廳發布了關于啟用甘肅省企業供應鏈服務平臺的通知，該平臺具有強大的服務功能，為企業提供數據查詢，商品信息，數據統計、預測及風險防控等便利。供應鏈試驗區需要完善的信息技術服務，政府牽頭引進新技術提高工作性能和增強競爭力。支持鼓勵核心企業加入一體化供應鏈信息服務智慧平臺，有效實現信息互聯互通和供應鏈合作伙伴利益共擔共享。供應鏈試驗區不僅能實現大量商品的流通，還要能夠快速實現商品的交易和資金的即時輸出和輸入以及合作企業的精準配合，供應鏈智慧平臺就是很好的鏈接紐帶，在此平臺物流、資金和信息流暢通無阻，實現了企業間的合作既透明又高效。

2.4 甘肅工業經濟的特點是創建供應鏈試驗區的內驅動力

2019年全省地區生產總值8718.3億元，比上年增長6.2%。比重居前的分別是石化工業(32.3%)、電力工業(15.8%)、有色工業(9.9%)、食品工業(10.7%)、冶金工業(7.6%)、建材工業(8.1%)、煤炭工業(4.6%)和機械工業(3.5%)[5]。地區工業主要以資源型為主，民營經濟和新興經濟體比例偏低，缺乏高科技產業，服務業相對滯后，新的經濟增長點不凸顯。本地的工業品供應鏈，上游企業主要是原材料的供應者，下游企業是購買資源產品的消費者，基本還是等訂單的傳統經營模式。如果按照下游企業的訂單來生產，從而降低原材料采購成本和儲存成本，實現產品高附加值和多元化發展道路，增加就業機會和提升相關行業的盈利水平，是現代工業產品贏得競爭的迫切需要。而創建供應鏈試驗區，引入供應鏈促進產業融合發展，正是解決這一需求的內驅動力。

2.5 甘肅農業經濟的特點是供應鏈試驗區創新發展的動力

2019年甘肅省中藥材產量增長11.1%，肉類產量比上年增長0.5%，蔬菜比上年增產7.4%，園林水果產量增產18.5%[5]。農林牧產值較上一年相比提升了增速，藥材和園林水果產量的增長尤為明顯。甘肅的農產品品種多、產量高，形成了對快遞業的需求，尤其是對深入到田間地頭的加工企業、銷售部門的需求比較旺盛。只有實現從田間地頭到消費者的一體化供應鏈，集團化的運作才能有效降低物流成本又減少中間環節，讓供應鏈上的所有參與主體受益。依靠農產品供應鏈的信息智慧平臺來提升農業數字化水平，是未來農業大發展的方向。政府積極出臺配套政策和惠民政策，引入相關企業實現農產品深加工、中藥材細加工，實現高效、節能和利益共享體系，進一步提高農業生產和市場需求的精準對接，通過安全認證的綠色包裝和條形碼標識，對農產品生產質量實施跟蹤和溯源，進一步提升甘肅農產品市場競爭力。

3 供應鏈試驗區在地區經濟發展中的作用

建設供應鏈綜合試驗區，依托供應鏈信息共享平臺拓寬交易主體和地區，挖掘甘肅經濟發展的新領域，實現供應鏈與地域經濟深度融合，有助于供應鏈試驗區落地生根和發展壯大并發揮其競爭優勢。

3.1 推動經濟發展的重要引擎

與同處西北的陜西相比，甘肅無論是經濟總量還是增長速度都有一定差距，呈現較大的發展空間和發展潛力。供應鏈一體化的運行使得產品的距離遠近不再是流通的障礙，反而促進供應商之間的有效競爭。引入適合當地經濟發展的供應鏈模式，是推動經濟發展的關鍵驅動力。為甘肅省經濟發展植入供應鏈理念，將物流業、制造業、零售業、服務業、教育機構和就業市場以及消費端串連起來，以物聯網、智能制造等技術為媒介，設立供應鏈綜合試驗區，能從技術發展、人才引進和管理層面有效助推甘肅省發揮優勢產業和解決一大部分技術性和操作性人員的就業，尤其是貧困農民對高附加價值農產品活動的深度參與，探索新型增收渠道和提高貧困人口的收入，增強脫貧攻堅持久富裕的能力。

3.2 實現各產業之間資源共享和良性互動

甘肅省的農業缺乏深加工，引導傳統農業逐步升級為互聯網+農業，形成農特產品產業生態鏈，實時轉換思維模式，引導種植企業走多元發展模式，不是單一的尋找渠道出售農特產品。推動供應鏈上核心企業的經營活動向農業產業基地、農戶等環節延伸，以電商平臺為媒介，引入農產品加工企業加入到供應鏈條，擺脫甘肅省農業單一發展，促進農產品的深加工，打造一條集種業供應商、種植企業、制造業、金融業、消費者為一體的產業供應鏈。實現產業之間物流、信息流、資金流有效鏈接和無障礙運作，實現運輸業、倉儲業、流通加工業、物流園區和電商企業共享實體資源和人力資源，發揮集合優勢和互動效應。

3.3 帶動甘肅省經濟走多元化發展道路

建設供應鏈綜合試驗區，對加速與推進甘肅省產業、城市與國家整體供應鏈的深度融合意義巨大。通過物流供應鏈軟實力的構建，吸引一批國內大型的供應鏈上下游企業參與到試驗區的建設中，帶動甘肅省經濟多元化發展。借助同一行業或相同增值階段的企業在地理上的相互依賴創造經濟優勢。供應鏈上下游各環節的企業加快集聚，也促進物流行業自身的多元發展和結構升級。政府出臺相應的供應鏈金融政策發展供應鏈金融，推動實體企業和金融業有效合作，解決甘肅省小微企業以及民營企業存在的融資難題，也為當地銀行拓寬發展路徑。推進供應鏈產業延伸到三農產業，既降低農產品物流成本、又能助力甘肅省打贏脫貧攻堅戰。

4 創建供應鏈綜合試驗區的路徑

4.1 靠樞紐優勢和政策優惠吸引國內領先水平的供應鏈企業帶動特色產業深度發展

借絲綢之路經濟帶和南向通道建設，加強周邊省份和鄰近國家的聯系，打造市內省內國內國外快速連接通道，設立政府跨部門創新協調機制和國際供應鏈企業聯盟，探索高效的貨物流通模式。參照“政府引導、企業主導、有序競爭”的原則，組建國有獨資和以國有資本為主導、民營企業參與的綜合供應鏈有限公司，以藥材、馬鈴薯、百合等農業特色產業為引領，培育和發掘核心供應鏈企業，轉變農特產品單一以銷售農特產品為主的模式，逐步走深加工路線，積極拓展線上線下經營模式，解決種植企業和農戶銷售難的問題，以供應鏈試驗區為載體打造甘肅國際物流樞紐中心，實現物流行業服務轉型升級，提升甘肅特色農產品附加值和競爭力，降低物流總成本。為特色產業的發展注入活力，將供應商、物流企業、金融企業和末端消費者凝結在同一條利益鏈上，實現特色產業的深度發展。

4.2 以特色資源型企業為紐帶實現供應鏈試驗區相關主體的共贏模式

甘肅省的工業企業主要有煉油企業、鋁加工企業、鋼材企業、有色金屬等都屬于資源型企業，工業產值占了全省GDP的很大部分，企業要通過南北通道和一帶一路進口原料和出口初級加工產品，業務相對單一，盈利比較有限。在這條產業鏈上，借助于供應鏈的集合優勢，拓寬業務范圍，引入更廣范圍的供應商、采購商和消費對象，以最初形成的供應鏈為基礎不斷擴散影響力，這樣既降低企業的采購成本又增加了合作伙伴。同時，要加強科研和技術投入，增強創新能力和協作能力。以物聯網、互聯網為媒介，將上下游產業鏈有效鏈接在一起，并帶動旅游業、文化產業等行業，提供增值服務和鼓勵發展新的行業，吸引不同行業的企業，為供應鏈的發展增添新的增長動力。積極鼓勵各種新型無人流通終端設備在人流密集區域推廣使用，實現產業間的大融合，通過生產企業的高度協同、資源共享，實現供應鏈上相關主體的共贏模式。

4.3 建立供應鏈試驗區人才培養與交流機制

目前，甘肅的高等院校開設物流管理專業和電子商務專業的院校比較多，還沒有供應鏈管理專業，政府要積極鼓勵有實力的院校開辦此專業，同時，發動社會力量開展供應鏈在職教育，強化供應鏈人才隊伍建設，為供應鏈試驗區的發展做好人才儲備。供應鏈綜合試驗區建設需要各類供應鏈相關的頂層設計、應用型和操作型人才，涉及到金融、財務、媒體、營銷和物流等行業，可提供各種層次的就業崗位，結合業務需要培養符合經濟發展需求的就業大軍。通過研究報告、咨詢項目、學生實習、畢業生創業及各種商業化活動，將新的物流理念和方法回饋并應用到實際中[6]。加強與國內、國際供應鏈發展好的地區形成人才交流機制，為本地供應鏈的發展提供持續的人才保障。鼓勵各層級科研院所和高校關于供應鏈的研究應用到實際中，提升供應鏈試驗區的柔性和適應能力。

4.4 供應鏈試驗區建設要走生態型路線

生態型設計兼顧了經濟效益和生態效益，是生態供應鏈的核心內容[7]，建立可持續發展的綠色供應鏈是經濟發展的長久之計。供應鏈綜合試驗區有助于實現物流活動的集群化，可以在更大程度上實現物流活動的規模化，發揮不同運輸方式的優勢從而降低經營成本；通過資源循環利用和逆向物流體系的建立與完善，在農產品生產和流通過程以及中藥材種植加工過程中，建立各種綠色標準，鼓勵再生資源的重復利用，鼓勵“農產品深度加工+流通+農業生產”的合作形式，擴大太陽能和風能替代電力，放大生態供應鏈在經濟高質量發展中的影響。供應鏈試驗區注重綠色環保、創新并推廣使用新型環保技術，不僅減輕對環境的負面影響，而且輻射供應鏈條及周邊，具有環保示范作用。結合出城入園政策，推動企業在地理上的集聚，加強企業的協作和聯通，建設更加和諧的生態環境。

5 結論

得天獨厚的區位優勢和相關配套的政策支持為甘肅省提供了搭乘經濟發展的快車的良好機遇，借此創建供應鏈試驗區優化流通、交易和社會服務體系，為供應鏈核心企業發揮帶動效應創造優質的生存條件，發揮核心企業的輻射效應，有效鏈接特色產業、物流業和新型行業，促進當地產業轉型升級和創新發展。從而激活產業的創新能力和延伸能力，結合物流新技術和電商平臺催生新的增值能力，要加快合理布局基礎設施和構建一體化信息平臺，發揮通道經濟和樞紐經濟的輻射作用，搶占供應鏈和物流體系的制高點。把供應鏈各環節的主體有效聯結起來建立高效的供應鏈生態圈，有利于整合產業上下游資源產生協同效應，促進產業結構優化升級。