市場經濟背景下工商管理發展之路

文/李娟

在我國市場經濟背景下，部分企業擾亂市場的行為頻頻發生。市場平穩有效運行是我國工商管理部門的主要任務，但在我國工商管理部門發展的過程中卻有很多問題。本文從工商管理部門體制機制、人才結構以及執法力度問題入手，對市場經濟背景下我國工商管理的發展策略進行了研究。

隨著我國經濟的發展以及改革開放的深入，工商管理在市場經濟中的重要作用也得到了市場的認可，是我國從計劃經濟體制轉向市場經濟體制過程中十分重要的推動力量。因此，在全面深化市場化經濟體制改革的背景下，提升我國工商管理的綜合水平是尤為重要的，其不僅關系著我國宏觀調控效果還關系著我國企業部門的運行效率。本文從我國工商管理的實際問題出發，探討了市場經濟背景下我國工商管理的發展策略。

市場經濟背景下我國工商管理發展中的問題

（一）工商管理內部控制制度和體制機制不完善

在我國市場經濟發展時間相比于西方起步較晚，工商管理的體制機制以及內部控制等方面依然存在不完善的問題。從工商管理的機制上看，對企業工商管理往往缺乏執行的強制力，對“囤積居奇”等擾亂市場的行為監督處罰不夠，這既與對相關企業的登記及監督缺失有關，也與市場調查等必要管理機制缺失有關。而內部控制的不完善則表現在財務監督管理的不到位上，這使得國有企業內部資產核算常常與實際情況不符，超出預算管理范疇的支出往往也不了了之，長期虧損的國有企業數不勝數，國有資產流失不僅影響工商管理部門的形象，也增加了中國經濟轉型升級的負擔。

（二）工商管理人才結構失衡

我國經濟發展是“兩條腿”走路，一條靠企業自身積極進取，另一天靠政府部門如工商管理等政府部門對企業進行協調監督。但由于工商管理需要較為專業的知識水平和管理經營，不僅要了解企業經營者、市場消費者還要對當地相關產業的配套基礎設施等社會資源有所掌握，這些對工商管理高級人才的要求使得我國工商管理部門高級人才嚴重缺失。另一方面，工商管理部門需要與眾多企業打交道，內部存在較多的初級管理人員，初級管理人員素質的參差不齊使得人才結構失衡問題更加突出。中高級工商管理人才的不足使得工商管理部門重點為大中型企業提供完善的服務，而無法顧及到大多數小微企業；而負責小微企業的工商管理人員又存在素質不高的問題，使得很多好的政策會聯合多部門以一刀切地形式強制執行，傷害了小微企業與政府之間的感情，這些問題都是我國市場經濟深化改革中需要改進的問題。

（三）工商管理的執法力度不足

我國工商管理部門有在市場中進行行政執法的權力，是我國工商管理部門發揮協調管理作用的重要管制手段。但在以當地經濟發展為主要目的的總目標下，我國工商管理的執法效果不佳的現象在部分地區較為普遍。部分地區工商管理執法效果不佳的原因主要有以下兩點：第一，處罰干預的目標多以小微企業為主，對大中型企業不僅處罰難干預難，還存在監督難檢查難的問題。使得工商管理執法的震懾和管制作用很難被社會認知。第二點，進針對大中型企業進行工商管理執法時常常會受到地方保護主義的影響，由于大中型企業能夠為當地提供大量稅收和工作崗位，為了維護企業在當地的形象，減少企業的損失，維護稅收來源，工商管理的行政執法不僅力度不大也不會對社會公開，進一步削弱了工商管理部門執法的權威性，加大了執法難度。

市場經濟背景下我國工商管理發展措施研究

（一）完善工商管理內部控制制度和體制機制

完善內部控制制度和工商管理體制，首先要增強內部審計機構對相應管理人員的作用，成立內控小組，提高自我管理水平和自查自糾能力，促使工商管理部門職責得到落實和完善，提升工商管理部門的執法形象。針對工商管理體制機制問題，要對監督管理職能、登記管理職能等進行完善，對相關執法監督任務進行合理分配，要科學地設計各類行業的準入門檻，對登記的企業定期進行合規性檢查、市場調查以及審計監督。除了管理工作的分配以外，還應成立問題解決小組，與企業共同討論相關問題的解決，給企業一定的緩沖期以增加企業配合的力度。

（二）加強對工商管理人才的選拔

針對工商管理初級人才較多中高級人才不足的問題應分別應對。對于工商管理部門的初級人才，應給予其中優秀員工進一步系統化學習深造的機會，作為工商管理部門的人才儲備。針對工商管理的中高級人才，可以向高校或者社會進行招聘，通過筆試、面試以及具體實踐三方面的考核來尋找合適的高級管理人才。另外，還應該提高工商管理初級人才業務的流動性，工商管理初級人才往往只負責與職位相關的業務，可以對部分基礎業務實行輪崗制，讓每一個人才有機會在每一個崗位進行相應的學習和管理，以實際實踐來培養初級人才的業務能力，并對其中的優秀者進行選拔，作為高級人才儲備。

（三）提高工商管理執法力度

工商管理部門的執法有利于市場的公平公正，使得市場經濟能夠實現平穩運行。針對我國工商管理部門執法力度不強的問題，應要求我國有關部門增強對相關法律的制定，讓部門的執法有法可依，有規矩可循，要樹立相關行政部門的執法威信，減少地方政府部門對行政執法的干預。在相關法律完善的基礎上，還要對市場主體的責任進行明確，把擾亂市場的處罰情況對社會公布。要進一步提高工商管理部門的執法力度，以檢查，抽查，審查等多種形式對有過違法違規行為的企業重點監督，以樹立工商管理部門的執法威信。

結語

在市場經濟深化改革的背景下，工商管理部門的改革也勢在必行。部分企業擾亂市場的行為遲遲得不到處置，體現了工商管理部門體制機制、人才培養以及執法力度等多方面的問題。只有針對這些問題進行深度剖析，采取行動才能使得我國的市場經濟能夠繼續平穩高效運行。