全面小康決勝年，“三農”工作這樣干

孔凡哲

日前，中原農民翹首以盼的省委農村工作會議召開。會議聚焦如期全面完成脫貧攻堅和補上全面小康“三農”領域短板兩大重點工作任務，為2020年“三農”工作勾畫路線圖，吹響沖鋒號。

今年是決戰決勝全面小康之年，作為全國農業大省、農村人口大省，河南省將扛穩扛牢糧食安全政治責任，堅持農業農村優先發展不動搖，堅定不移筑牢“三農”壓艙石，和全國人民一道圓夢全面小康。

確保全面小康成色——舉全省之力打贏脫貧攻堅戰

脫貧是全面小康的重中之重，是今年必須完成的硬任務。河南省未脫貧人口還有35萬人，剩下的都是貧中之貧；52個未脫貧村中，深度貧困村達35個，都是難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅任務十分繁重。

打贏脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，會議指出，要舉全省之力確保脫貧攻堅任務如期全面完成，以更大力度、更精準舉措攻城拔寨，不折不扣完成剩余脫貧任務。對未脫貧人口超過5000人的20個重點縣市，組織精銳力量幫扶，進行掛牌督戰，確保逐一銷號。

要切實提高脫貧質量，嚴格落實“四個不摘”要求，嚴把貧困退出關，多措并舉抓好產業扶貧和易地扶貧搬遷后續幫扶，及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶，探索建立穩定脫貧長效機制。

今年脫貧攻堅任務完成后，扶貧工作將從集中攻堅轉向常態化幫扶。要及時研究接續推進減貧工作，選擇率先摘帽、目前已經穩定脫貧的縣開展試點探索，推動脫貧攻堅工作和實施鄉村振興戰略有機銜接。

筑牢鄉村振興基礎——補上全面小康“三農”領域短板

對標全面小康目標，河南省“三農”領域還有不少短板要補。聚焦人民群眾最關切的問題、最基本的需求、最急需的短板問題，省委農村工作會議提出，要著力在基礎設施和公共服務、農民增收、生態環境等方面下功夫。

農村基礎設施薄弱、公共服務不夠完善是全面小康最直觀的“落差”。今年，河南省將重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設，實現從少到多、從有到優的轉變。加快推動公共服務下鄉，2020年基本實現農村義務教育學校辦學條件達到省定標準，實現農村綜合性文化服務中心全覆蓋，進一步提升農村基層醫療衛生服務水平，加快推進城鄉基本公共服務均等化。

說一千，道一萬，增加農民收入是關鍵。2018年全省農民人均可支配收入13831元，低于全國平均水平。2020年，河南省將多渠道促進農民持續增收。

在農村生態環境保護方面，會議提出將從三個方面補短板。一是做好鄉村規劃編制實施工作，統籌考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，有序推進多規合一的實用性村莊規劃編制工作，到年底實現有條件的村莊應編盡編。二是加大農業面源污染治理力度，注重從源頭控制農業面源污染，把鄉村生態優勢、資源優勢轉化為經濟優勢和綠色動能。三是扎實推進農村人居環境整治。會議要求，各地要扎實推進農村生活垃圾和污水治理、農村廁所革命等重點工作，持續實施“千村示范、萬村整治”工程，確保如期完成任務。會議強調，推進農村廁所革命一定要立足實際、注重實效，尊重群眾意愿，不能簡單分指標，不能簡單壓任務，不能簡單比進度，確保把這項工作辦實辦好。

聚焦：“五個確?！?/p>

確保打贏脫貧攻堅：

確保剩余貧困人口如期脫貧

確保補上全面小康短板：

加快補上農村基礎設施和公共服務短板

確保農民持續穩定增收：

到2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番

確保重要農產品有效供給：

實現糧食“兩穩”目標、生豬產能到年底基本恢復到接近正常年份水平

確保農村社會和諧穩定

出臺政策舉措

壓實工作責任

建立健全五級書記抓鄉村振興責任制

加大財政投入

健全“三農”財政投入優先保障和穩定增長機制

破解用地難題

省級每年安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉村重點產業和項目用地

強化人才支撐

今年定向培養師范生1500名、農技特崗人員750名、水利特崗人員500名

不斷深化農村改革

深化農村承包地“三權分置”改革；穩慎推進農村宅基地制度改革；扎實開展農村集體產權制度改革整省推進試點

提高農業質量效益和競爭力——著力建設現代農業

沒有農業現代化就沒有國家現代化。會議要求，2020年，河南省要堅持以農業供給側結構性改革為主攻方向，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提升現代農業發展水平。

落實習近平總書記殷切囑托，河南省將繼續扛穩扛牢糧食安全重任，穩定糧食生產能力。

會議提出，今年要做到穩政策、穩面積、穩產量，確保全年糧食播種面積穩定在1.5億畝以上、口糧面積穩定在9000萬畝以上、 糧食總產穩定在1300億斤以上。持續推進高標準農田建設，確保全年新建高標準農田660萬畝。

調整優化農業結構仍然是今年農村經濟工作的重頭戲。會議要求，要把提高糧食生產能力與深化農業供給側結構性改革結合起來 ，立足資源稟賦、生態條件、產業基礎，調整優化生產結構、產品結構、區域結構，加快形成結構更加合理、保障更加有力的農業供給體系。

大力發展特色產業。堅持高端化、綠色化、智能化、融合化發展方向，因地制宜、創造條件、認真謀劃，繼續以“四優四化”為重點，加快建設十大特色農產品生產基地，持續推進種養業轉型升級，探索走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的特色農業發展之路。

推動畜牧業高質量發展。在提高畜牧業質量效益的同時，要保障生豬等農產品有效供給，壓實“菜籃子”市長負責制，強化縣級抓落實責任，采取綜合措施，加快恢復生豬生產。要大力落實春節期間豬肉保供穩價措施，確保市場供應。

提高農業質量效益和競爭力，還要做好延伸產業鏈條這篇大文章。

農產品加工業是河南省兩個超萬億元的支柱產業之一，貢獻了全省規模以上工業營業收入的26%、利潤的35%、稅收的36%，提供了150余萬個就業崗位。

今年，河南省要把農產品加工業轉型升級作為農業高質量發展的主攻方向，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，繼續發揮河南在速凍水餃、湯圓、休閑食品等方面的優勢，支持糧食主產區形成農產品加工產業集群，促進農產品產業鏈條向精深加工的下游延伸， 實現農業提質增效、農民持續增收。

三產融合，往往會帶來乘數效應。會議要求，要以產業深度融合為方向，以現代農業產業園建設為載體，充分運用新技術新業態新模式，創新農業生產、經營、流通方式，加快推動農業由單一種植向種、養、加、銷全產業鏈發展，推動農業與冷鏈物流、電子商務、休閑旅游、文化創意、健康養老等產業融合發展。

當前，隨著城鄉居民消費升級，群眾不僅要求吃得飽，還要求吃得好，吃得綠色、營養、健康。河南省將堅定不移走綠色興農、質量興農、品牌強農之路，把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，推動河南省農業加快實現由增產導向到提質導向、由總量擴張到質量提升的根本性轉變。

會議指出，做好今年的“三農”工作，要加強黨對“三農”工作的全面領導，落實好農業農村優先發展政策，抓好農村重點改革，提升鄉村治理效能，形成推動“三農”工作強大合力。