管理者的責任意識對施工現場粉塵污染控制的影響

唐徐林

(揚州工業職業技術學院，江蘇 揚州 225127)

0 前 言

十三五發展目標提出創新、協調、綠色、開放、共享等五大核心理念，綠色發展上升為國家戰略。如何實現企業與環境協同發展，習近平總書記提出兩個關鍵：關鍵在人，關鍵在思路。“企業管理者是人的要素的核心，管理者的責任感和意識直接關系著施工現場粉塵污染的有效控制。”[1]新的發展時期，企業管理者要進一步提高思想認識，充分認識到施工現場粉塵污染控制的重要意義，保持高站位，強化責任感和責任意識，不斷探索施工現場粉塵污染控制的有效路徑。

1 施工現場粉塵污染控制的意義

1.1 關系國家戰略實現

習近平總書記指出，綠水青山與金山銀山不是兩個對立的事物，而應該是協調的。新時期，國家將綠色發展上升為國家戰略，體現出國家決策層的高瞻遠矚。在社會發展轉型期，中國經濟要獲得可持續發展，必須要保護環境，”因為保護環境就是保護生產力，節約社會資源，優化環境就是間接地發展生產力。”[2]企業施工現場粉塵污染控制直接關系到國家戰略的實現，企業管理者必須要將粉塵污染控制上升到一個新的高度，將保護環境作為企業發展的底線，從而為企業發展努力營造一個好的發展環境。

1.2 影響企業社會形象

企業的形象是軟實力，在企業競爭日益激烈的時代背景下，一個企業要獲得更好發展必須要樹立良好的形象，贏得社會民眾好的口碑，才能不斷提升企業形象。施工現場粉塵污染直接關系到民眾的生活品質，也直接關系到民眾的健康。如果不重視施工現場粉塵污染控制，必將引發民眾對企業反感情緒。在“互聯網+”時代下，人們信息互動與傳播的渠道、平臺更加多元、便捷，民眾對企業缺乏責任感的反感情緒將借助網絡得到無限的擴大，從而形成巨大的負面輿論場，影響企業社會形象，影響企業可持續發展。

1.3 影響社會和諧穩定

隨著社會經濟的快速發展，人們的物質生活越來越富裕，人們的需求不斷提高，綠色理念深入人心。企業施工現場粉塵污染直接關系著人們居住環境，也直接制約著人們的生活品質提升。當前，針對企業污染引發的社會事件頻現，松花江重大水污染事件，廣西龍江鎘污染事件，這些事件不僅影響著企業的可持續發展，也直接關系著社會和諧與穩定。建筑領域，因施工現場污染導致的群眾圍觀事件也不鮮見。管理者只有強化責任感和意識，才能避免此類事件的出現，成為維護社會和諧的重要推力。

1.4 制約管理者的視野

“管理者對于企業發展發揮著關鍵作用，現代企業發展需要管理者不斷提高管理水平，拓展管理視野。”[3]企業施工現場粉塵污染控制看似是一件小事，但是能夠反映出企業管理者的管理境界。一個優秀的現代企業，必然具有高度的社會責任感，并且是國家政策、法規的堅定維護者與執行者，這樣才能展示一個企業的發展水準。如果管理者淡化或者漠視施工現場粉塵污染控制，必然讓人們感受到這個企業責任心的缺失，管理者管理理念的滯后與管理視野的狹隘性。

2 管理者的責任感和意識對施工現場粉塵污染控制的影響

2.1 影響粉塵污染控制整體設計

施工現場粉塵污染控制是一項系統工程，它涉及到方方面面，需要企業針對施工現場環境特點進行整體設計，管理者的責任感與意識將直接影響著粉塵污染控制的整體設計水平。

有效的施工現場粉塵污染控制設計，需要管理者協同環境專家對施工現場進行考察，并對施工過程中可能造成的粉塵污染進行評估，這是施工現場粉塵污染控制設計的前提與基礎。如果管理者責任感薄弱，就會導致粉塵污染控制隨意性現象的出現。

不僅如此，管理者還要基于現場考察調研與施工過程中粉塵污染評估制定詳細的控制目標與方案計劃，包括控制程序設計、控制方法設計，并針對施工周期采取差異化控制方法，從而將施工粉塵污染控制滲透在施工的各個環節，確保施工現場粉塵污染控制有序、有效推進，達到粉塵污染控制的預期效果。

2.2 影響粉塵污染控制責任落實

施工現場粉塵污染控制涉及到多個主體，包括揚塵管理、煙塵管理、聲環境管理等，如何實現對多個領域粉塵污染的有效控制，離不開管理者的責任感與責任意識。管理者只有保持高度的責任感，才能落實各個領域的粉塵污染控制措施，對施工過程中產生粉塵的各個環節加強控制，落實各個主體的責任。

在揚塵管理環節，明確物資裝卸過程中產生的揚塵，例如水泥、石灰等裝卸，做到輕拿輕放；在瓷磚切割時采用濕作法，在高溫天氣做到勤灑水，運輸過程中產生粉塵的環節要做到封閉運輸，保證不揚塵；煙塵管理環節，要減少生活、施工各個環節的煙塵控制，例如不采用木片、木材燃火，嚴禁施工場地進行垃圾焚燒，控制瀝青現場融化等；在聲環境管理環節，要嚴格按照國家法律法規的規定，避免施工過程中人為因素造成的噪聲污染。這些管理都離不開管理者的責任感與責任意識，才能做到責任到人，人人有責。

2.3 影響粉塵污染控制技術提升

施工過程中粉塵污染控制不是一項簡單的工作，它涉及的領域多、人員廣，而且具有一定的不可預期性，具有很大的技術含量。如果管理者缺乏責任感與責任意識，將會導致粉塵污染控制效果達不到預期效果，從而使施工現場粉塵污染控而不止。

管理者責任感與責任意識，將促使管理者對粉塵污染控制進行深入研究，從而根據粉塵污染的復雜性，加大粉塵污染控制技術研究，引進高素質的專業化管理人員，從而以科學的控制方法對施工現場的粉塵污染控制提出有效的應對方案，并不斷提升施工現場粉塵污染控制技術水平。

此外，施工現場粉塵污染控制需要人員與資金投入，如果管理者缺乏責任感與責任意識，將會出現人員配置不到位、資金不到位等現象，從而出現施工現場粉塵污染控制盲區，控制設備配置不齊，難以為粉塵污染控制提供充足的資金與人員支持。

2.4 影響粉塵污染控制資源支持

粉塵污染控制的復雜性與突發性，需要管理者強化資源支持意識，如果管理者缺乏過硬的責任感，就會導致施工現場粉塵污染控制受資源限制，從而達不到控制的最終目標。

施工現場粉塵污染控制資源支持涉及到施工的各個環節，包括施工準備環節、實施環節、保持環節與改進環節。在準備環節，需要針對施工過程中可能出現的粉塵污染進行預設，利用控制資源做好前期粉塵污染控制預防措施；施工環節，不少管理者意識到粉塵污染控制，但是缺乏保持意識，控制資源一旦配置到位，存在一勞永逸的思想；保持環節，需要針對控制過程中的資源消耗情況，及時補足資源，以實現對施工現場粉塵污染的持續控制，否則會出現前緊后松的現象，削弱施工現場粉塵污染控制的有效性；最后，改進環節，會暴露出粉塵污染的新情況、新問題，需要控制資源后續投入，如果管理者缺乏責任感，就會出現控制資源實施運用超出預算的情況，造成粉塵污染控制資源斷供現象。

2.5 影響粉塵污染控制實際程序

施工場地粉塵污染控制是一個有序的業務程序，這就需要粉塵污染控制嚴格按照業務程序實施，并運用科學的管理理論進行有效的指導與規范，管理者的責任感將直接影響著施工現場粉塵污染控制的實際程序。

在施工現場粉塵污染控制程序中，要運用到環境管理理論，并且將該理論滲透在控制的整個程序，嚴格按照環境管理體系制定的標準對粉塵污染實施有效的控制，包括策劃目標有沒有得到落實，方案制定的措施是否嚴格執行，執行效率如何，控制過程中人員履職情況，運行控制是不是嚴格執行標準與規范，運行過程中的績效評價實施情況等。

管理者只有具有高度的責任感，才能使施工現場粉塵污染嚴格按照業務程序保質保量、不折不扣地執行，否則就會出現扯皮現象的出現，控制程序相關標準、規范、制度等與控制實際存在“兩張皮”的現象，削弱施工現場粉塵污染控制的實際效能。

2.6 影響粉塵污染控制效果達成

施工現場粉塵污染控制最終依靠控制效果衡量，管理者的責任感與責任意識將影響粉塵污染控制實際效果的達成。粉塵污染控制的效果主要實現環境管理、工程管理兩大目標。

從環境管理目標來看，施工現場粉塵污染控制要符合環境保護要求，使一些施工行為都置于環境管理制度約束之下，粉塵污染控制在環境管理的閥值范圍之內；同時，環境管理還要考量施工現場粉塵污染對周邊居民的影響程度，要將粉塵污染控制在規定范圍之內，將污染對居民的影響控制在最低限度，從而實現有效的環境管理，否則，環境管理目標的達成就是一句空話。

工程管理層面，粉塵污染控制要嚴格按照整個施工工程的要求，使粉塵污染符合工程建設要求，并對工程實施起到有力的支持、推動作用，不能出現因為施工現場粉塵控制不力影響工程進度的現象，這些都需要管理者具有高度的責任感，不然粉塵污染將制約工程進度，甚至影響整個工程保質保量完成。

3 強化管理者施工現場粉塵污染控制責任感和意識的建議

3.1 提高管理者綜合素質

管理者是施工現場粉塵污染控制直接實施者、管理者，他們的素質直接影響著施工現場粉塵污染控制效果。因此，我們要基于新時期施工現場粉塵污染控制的實際需要，不斷提高管理者的綜合素質。

首先，提高管理者職業道德素養。“思想決定行動，行動決定效果。管理者的職業道德直接影響著管理者的責任感與意識。”[4]企業要加強對管理人員職業道德教育，深入持久地開展職業道德教育活動，提高管理者的敬畏之心，強化管理者的社會責任意識。

其次，提高管理者職業理論素養。施工現場粉塵污染控制是一項系統工程，也是一項復雜的管理工作，需要管理者具有一定的管理理論。這就需要對管理者進行理論教育，鼓勵管理者通過多樣化渠道提高自身理論素養，拓展管理視野，從而以科學的理論指導粉塵污染控制實踐。

3.2 完善管理者責任機制

制度是規范管理者行為的強制性措施，也是明確管理責任的依據。新時期，企業要進一步完善管理者責任機制，針對施工現場粉塵污染管理的各個環節、各個崗位制定明確的制度，從而實現粉塵污染控制責任到人。

不僅如此，企業要進一步完善責任機制的作用機制。針對施工現場粉塵污染管理中存在的履職不力、執行乏力、執行不規范等行為，按照制度的規定追究責任，并且將瀆職行為納入到管理人員績效考核、評優評先等，從而維護責任機制的嚴肅性。在突出控制機制剛性的一面外，還要培養管理者的人文情懷，加強控制工程的督查，將不履責現象消滅在萌芽中，體現企業管理的人文情懷。

3.3 發揮典型示范性效應

管理者責任感與意識的強化不僅要依靠制度，從外在用力，還需要我們善于運用榜樣的力量，營造濃郁的氛圍，樹立先進的典型與榜樣。

首先，企業要深入開展責任心培育活動。企業要結合實踐活動、主題活動等，在企業深入、持久地開展責任心教育，在全企業營造濃厚的氛圍，讓企業每一位員工、管理者能深刻地體會到責任心對于社會、企業與個人成長的重要意義，從而使履職、盡責成為企業的主旋律，并轉化為生產力，通過施工現場粉塵污染控制提高企業的經濟效益與企業影響力，提高企業品牌價值。

其次，深入開展典范教育活動。企業要開展崗位大練兵活動，針對不同崗位開展選樹學活動，通過員工自薦、推評與網絡選票等活動形式，加強履職人員、管理人員履職先進事跡宣傳，從而發揮典范的教育效應，利用身邊的榜樣不斷強化管理人員的責任心和責任意識。在典范教育的同時，可以適度地開展警示教育，用責任心不強引發的負面事件進行教育，從而使管理人員受到教育，不斷強化責任心和責任意識。

3.4 構建立體化監控體系

制度離開監督就成為一句空話，在粉塵污染控制中，企業要構建立體化監控體系，形成行政部門監督、企業監督、管理人員互相監督、社會監督等立體化監督體系。

企業要加大對管理人員考察力度，凡是在行政部門檢查、企業檢查中出現問題，一律采用一票否決制度，只有不斷加大監督結果的作用力，才能有效強化管理人員的責任心，使管理人員嚴格按照施工現場粉塵污染控制要求履行管理職責，以高度的責任心投入到管理工作中。

此外，要充分開展管理人員之間的互相監督，從而細化監督觸角，并借助企業熱線鼓勵社會參與監督，從而通過社會監督強化管理人員的責任心，并提高企業社會擔當意識，樹立起企業良好的形象，展現現代企業風采。

4 結 語

總之，企業施工現場粉塵污染控制關系到國家發展戰略實現，影響企業社會形象，影響社會和諧穩定，制約管理者的視野。管理者的責任心與責任意識將影響粉塵污染控制整體設計水平，影響粉塵污染控制責任落實，影響粉塵污染控制技術提升，影響粉塵污染控制資源支持，影響粉塵污染控制實際程序，影響粉塵污染控制效果達成。我們要基于管理人員責任感的重要意義與深遠影響，提高管理者綜合素質，完善管理者責任機制，發揮典型示范性效應，構建立體化監控體系，從而提升企業市場競爭力，實現企業可持續發展。

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