FIDIC單價合同條件下的計量估價與支付

林 果

(中鐵二院土建三院工程經濟所，四川 成都 610031)

0 前 言

計量(Measurement)、估價(Evaluation)與支付(Payment)是項目管理及合同履行的重要環節。是施工產品價值實現的最直接體現。及時有效完成計量支付，對項目效益、產值實現、現金流保障及最終利潤形成都有極其重要的意義。一定程度上，高質量的計量支付工作與索賠工作同等重要，并更直接、更有效，在國際工程項目中尤為突出。計量支付分為期中計量支付(Interim Payment)和完工計量支付(Final Payment)兩種。隨著工程量清單計價規范的推廣，我國工程計量工作取得長足的發展，主要思路和工作原理與國際通行做法基本一致，但在標準、合同形式、管理思路、具體操作方面仍存在較大差異。一般國際工程或國外承包商都會專設計量部門或計量工程師(Quantity Surveyor)又名工料測量師，該職務等同于國內的建筑行業的造價工程師，專責工程計量和估價事務。計量人員不僅負責計量支付，同時還承擔著合同管理、索賠、成本控制等多項職責，有資格的專業計量工程師在工程施工、合同管理上經驗豐富。而根據目前國內鐵路設計院的現行體制以及鐵路行業的規定，計量工作是由各個專業技術人員完成，鐵路造價人員并不能擔當計量師這一職務，因此，計量支付工作水平還存在較大差距。現筆者結合對FIDIC(紅皮書、粉皮書)合同文件的理解以及在項目工作中的實踐，論述對計量估價與支付工作的理解與體會。

1 FIDIC的含義

FIDIC的合同文件一般是由合同協議書(Contract Agreement)、中標函(Letter of Acceptance)、投標書(Tender)、專用合同條件(Particular Conditions)、通用合同條件(General Conditions)、規范(Specification)、圖紙(Drawings)、其他表單以及所有組成合同的文件(The Schedule and Other Documents Forming Part)八大部分組成。在筆者所經歷的由亞洲開發銀行(ADB)投資的三個孟加拉鐵路項目中，合同協議書(Contract Agreement)實際已包含了規范(Specification)和圖紙(Drawings)，另外專用合同條件分為了Part A合同數據(Contract Data)和Part B 特殊條款(Specific Provisions)兩個部分，其他均無變化。特別需要注意的是在參閱合同時請注意以上文件的優先次序，一旦合同中有文件發生了沖突混淆和矛盾之處，應以優先級高的文件為準。例如專用合同條件就優先于通用合同條件，一般情況專用合同條件是對通用合同條件的修改，所以在參照合同時，應注意對應的通用條款是否有特殊條款，若有，則應采用特殊條款而不是通用條款。

FIDIC(紅皮書、粉皮書)合同是單價合同，就是投標時把BQ(Bill of Quantities)清單里每個單項工程的單價定死，而驗工計價是看承包商完成的工程量的多少，工程數量是變動的，這與國內鐵路項目現普遍的項目概預算方法有所不同。BQ清單所提供的工程數量會隨監理工程師的設計和測算深度的不同而不同，而且肯定與實際施工發生的情況存有差距。這是現實，因而就給承包商提供了獲利的機會。

FIDIC(紅皮書、粉皮書)合同的簽約總價只是在比較標價時可供參考用的合計金額，在簽約之后，現場的實際工作量要么大于、要么小于合同中規定的工作量，從來沒有一個合同的合約總價與完工總價是一致的。簽約總價可作為計算履約保函、預付款、工程保留金、延期賠償費等的數字依據，這是它的另一個作用。

作為一個有能力有經驗的計量工程師必須熟悉和消化合同BQ清單中的工程內容(每個工作項的范圍、內容在合同協議中的技術文件部分(Technical Bidding Documents)都有明確界定)，不可放過其中的任何一個細節，清楚自己的報價范圍和相關的責任，否則就難以確定業主安排的工作任務是否屬于合同內容，糊里糊涂地隨著業主的指揮棒轉，最終必然形成被動。一個有能力的計量工程師往往善于尋找BQ清單中的疏漏，并且從中尋找機會，最終使得履約金額大于簽約金額。當然這并不是絕對的，如果出現承包商在合同中單價報得很低，并且低于成本線的情況時，那么還是少干為妙，因為干得越多賠得越多。

以上內容屬于FIDIC合同的一些基本知識，下面筆者就所經歷的粉皮書中的計量估價與支付工作詳細闡述。

2 FIDIC單價合同條件下期中支付的一般程序

在FIDIC(2010多邊銀行協調版粉皮書)合同中，涉及到計量估價與支付的條款分別為通用合同條件中的第12條計量和估價(Measurement and Evaluation)、第13條變更和調價(Variations and Adjustments)、第14條合同價格和付款(Contract Price and Payment)，當然若有對應的特殊條款，則以特殊條款為準。在以上條款中分別闡述了計量、估價、支付的程序和規定，下面筆者就整個過程完整地表述如下。

2.1 申請檢查(Inspection Request)

在約定的計價周期內，通常以月為單位(每個月的計價日由承包商與監理工程師商議決定)，承包商在進行相應BQ清單中的工作時，需要發出申請檢查通知(Inspection Request)請求監理到場檢查檢驗，同時承包商做好現場記錄(Site Record)，雙方簽字確認后表明該項工作獲得認可。

2.2 計量(Measurement)

承包商應自制一套計量表格(Measurement Sheet)，格式需獲得監理批準，在當期計價月內做好現場的工程量的記錄工作，與工程師達成一致并雙方簽字確認。注：在FIDIC合同中，計量方法分為幾種形式，且其中學問不少，筆者將在下面詳細說明。

2.3 估價(Evaluation)

對于BQ清單中的任何一項工作，費率即中標單價。也許有人會問中標單價可以重新調整嗎？答案是可以，但是很難。合同條款中對單價調整規定得非常嚴格，要同時滿足四個苛刻的條件才可以給監理工程師重新議價。就筆者自身經歷過的項目來說，這四個條件同時滿足的情況很少。

2.4 月報表(Monthly Statement)

在約定的計價日后，承包商應編制當月月報表，月進度報告連同S曲線現金流(S-Curve With Cash Flow)一并提交于監理工程師。報表中當月完成價值應為當月完成工程量乘以相應費率。當然最終當月實際申請業主付款額并不等于BQ清單完成價值，因為還有一些費用的增扣。以孟加拉項目為例，月報表中會包含工程變更價值增減、價格調整增減、保留金的扣還，前期預付款償還、到場用于永久工程的材料或設備的預付款的增加和用于永久工程后的返還、相關設備的進出口退稅、預付款拖欠產生的利息、所得稅和增值稅的扣減等。

2.5 提交期中付款申請(Application For Interim Payment Certificates)

承包商完成月報表后就需要一式六份提交給監理并附上支撐文件，同時包括月進度報告。這里所說的支撐文件，主要由兩大方面組成，一方面是已經獲得批準(Approval)的檢驗申請(Inspection Request)，另一方面是雙方簽字認可的計量表(Measurement Sheet)。另外支撐文件還可能涉及到一些往來信函、試驗報告、變更簽證等(筆者在第四節會對支撐文件有詳細描述)。這里需要注意的是在合同條款中會規定當期申請的付款金額有一個限度要求，若低于這個限度那么監理工程師沒有義務為本期開具期中付款證書，通俗來說就是監理沒有任何義務審批你當期期中付款申請。以孟加拉項目為例，當期申請的期中付款額必須大于中標合同金額的1%，否則不予計量支付。

2.6 期中付款證書的頒發(Issue of Interim Payment Certificate)

當監理工程師收到了其認為正確的支撐文件之日起28天內，開具期中付款證書并通知承包商。需要說明的是：28天的期中付款證書頒發期只能從監理工程師收到的最后一份他認為正確的支撐文件開始算起，這是對承包商極其不利的，工程師可能因為各種原因拖延承包商的付款，這就需要承包商具備一定的運作經驗和技巧并與監理處好關系。

2.7 支付(Payment)

在監理工程師收到報表及證明文件之日起56天內，且頒發期中付款證書后，業主應向承包商支付工程款。在這一過程中，如果業主對承包商當期應付款項有任何異議，可通知監理工程師在后續的期中付款證書中進行恰當修改或改正，但是當期必須按照監理頒發的期中付款證書的金額進行付款，如果延期否則視為延期付款。

至此，一輪完整的計量估價與支付流程完成，為了方便閱讀并結合孟加拉項目對上(向監理申請付款)對下(對分包商進行付款審批)計量支付的實際情況，筆者附上項目部內部編制的流程簡圖于附錄中。

3 計量的程序和方法

3.1 計量的程序(Procedure of Measurement)

在工程師在對任何完工的部位進行計量之前，應適當提前通知承包商，承包商應按約定的時間派相關人員協助工程師進行測量工作，并提供工程師所要求的一切詳細資料。有時也可在工程師的監督下，由承包商進行計量，工程師簽字確認。如果承包商不按時參加，工程師可在承包商不在場的情況下自行對該部分進行計量，其結果應被承包商作為正確計量予以接受。

在進行計量時，應依照工程量表前言和技術規范關于計量的有關規定進行，如果合同沒有特殊規定，工程計量均應測量凈值(Net Value)，即只計量已經完工，經過工程師檢驗合格并簽發了質量合格證的那一部分。

3.2 計量的方法(Method of Measurement)

1)非施工項的計量。對于合同中非施工項目的計量和支付，可根據情況分別采用按月均攤法或憑據法。

按月均攤法是指對于工程量表中一些每月均有發生的費用項目，按合同工期均攤計量，如為現場營地的使用維護、車輛維護保養等。

憑據法就是按照承包商提供的憑據然后加上合理的利潤和費用進行計量支付,如BQ單列出的暫定金項目(Specific Provisional Sum)等。

2)施工項目計量。對于工程量表中包含的施工項目，一般采用斷面計量法、圖紙計量法或分解計量法。

斷面計量法：主要用來對土方工程進行計量。一般規定計量體積為原地面線與設計斷面所構成的體積，因此，在開工前承包商需要測出原地形的斷面，并經工程師檢驗認可，作為以后計量的依據。

圖紙計量法：是指按照設計圖紙所示的尺寸進行計算，如混凝土構筑物的體積等。計算前承包商應按工程師參加對于有關的圖紙和記錄的審核并與工程師達成一致，或在規定時間內向工程師提出申訴意見。如果承包商未參加此類審核，則應認為工程師提供的圖紙和記錄是正確的。這種方法在實際的計量中是最多的。

分解計量法：主要是針對工程量表中的包干項目。一般工程師要求承包商在收到中標函后一定的時間內(如28天)提交一份包干項目分解表，即將包干項目分解為若干子項，標明每個子項的價格，以便在合同執行過程中按照分解表中每個子項的完成情況逐月計量支付，需要注意的是該分解表需得到監理工程師的批準。

3.3 實際計量過程中需要注意到的一些問題

在項目的實際計量過程中，監理工程師會對工程量進行單獨計量或與承包商一起進行聯合計量，這也是工程師向業主證明承包商根據“BQ清單”注明之費率應得到的金額基本依據。從以上合同文件條款內容看，無論是計量從業人員還是操作程序上都有嚴格規定。工程量的計量，是以計量工程師為主的生產活動，計量工程師必須熟悉合同關于計量的條款。計量分中間計量和最終計量。所謂中間計量就是每月將承包商所完成的工作給予承認并計量。對于應做聯合測量的計量項目，在每月下旬某日監理與承包商在現場做聯合測量，承包商向監理提交的聯合測量記錄、圖紙及與之對應的工程量，經審核、直至無誤，工程量方可作為中間計量結果。對于不需聯合測量的計量，監理依據現場記錄(承包商填寫、工程師簽認的班、日生產報表)，審核承包商提交的計量資料，以監理審核的結果作為中間計量結果。在此期間，對審核中有問題的，先與承包商溝通，承包商若有異議，可與監理討論，監理認為合理可做修改。所謂最終計量就是整個工程竣工后、在頒發整個工程移交證書之前，雙方共同為估價承包商根據合同所完成的所有工作的最終價值而進行的計量。它既是對以前中間計量的復核，又是對工程量的最終確認。

在計量過程中，監理和承包商不免會碰到各種各樣的問題，會發生意見不一致。FIDIC條款要求監理的公正性，在工程量計量上尤其顯得格外重要，以下簡述常見的問題及相應解決辦法。

1)聯合計量推遲：通常，需要聯合測量來計量的工程量不易發生矛盾，但有時承包商為了追求進度，總想盡早聯合測量，因為有些工作只有聯合測量過后才能進行下一道工序，例如路基的填筑，第一道工序是清表開挖，第二道工序是基礎處理，第三道工序是填筑，每道工序之間都要經工程師質量檢驗合格后，才能進行聯合測量、計量。由于質量不合要求而不能進行聯合測量、計量，承包商的生產進度不能按其所期望的速度進行，這是承包商不愿意遇見的情況，一般的做法就是要求監理盡快聯合測量。為某一區域是否能進行聯合測量，表面上看是承包商和監理意見不一致的焦點，實際上是該區域是否滿足質量標準，而反映的形式卻是雙方未能就此區域進行聯合測量。遇見這種情況，承包商應該依據合同條件據理力爭。

2)承包商申請的計量與監理計量不同：這種情況經常發生，而且原因是多種多樣的。有些工程量可通過現場聯合測量確定；有些工程量只能通過圖紙計算，去除合同文件明確規定的不予計量的工程量采用合理計量。作為計量工程師要對現場的施工情況心中有數，對以往的計量做到資料完整、沒有脫節，并為下一步證明支付工作提供項目完整、數據準確的基礎資料。

4 支付的程序和規定

4.1 支付的程序

4.1.1 月度支付

工程款的支付一般包含承包商遞交報表、工程師審批和業主支付三個階段，具體過程如下。

承包商在每個月底以后按工程師批準的格式遞交月報表(一式六份)說明承包商認為自己到月底應得到支付的各項款項及數額，包括已經實施的永久工程，工程量表中的任何其他項目實施的永久工程，工程量表中的任何其他項目(如承包商的設備、臨時工程、計日工程)，投標書附錄中列明的已經運至現場準備用于但尚未用于永久工程的設備和材料的發票價值的某一百分比，由于物價變化及法規的變更而引起的價格調整，以及按合同承包商有權得到的任何其他款額，如索賠等。

工程師在收到月報表后28天內對承包商的報表進行全面審核，修改或刪除不合理的部分，計算出應付款額，再扣除保留金、預付款等該月應扣除誤期的款項(誤期損害賠償費除外，是否扣除誤期損害賠償費由業主決定)，如果最后算出的應付凈金額大于投標書附錄規定的期中支付的最小限額時，則工程師按算出的應付款額開具支付證書。如果扣除各種應扣款項后余下的凈額少于最小支付限額，則這個月不向承包商支付，而將其計入下個月的支付證書中。

業主應在工程師簽發的期中支付證書后56天內(具體天數視合同規定所定)，按照工程師簽發的支付證書，扣除誤期損害賠償費(如果有的話)，向承包商支付工程款，否則應按投標書附件中規定的利率和遲付的時間向承包商支付利息。

4.1.2 竣工時的支付

在竣工階段，承包商應在整個工程的移交證書頒發后84天內，向工程師遞交竣工報表(一式六份)，詳細說明到移交證書注明的日期為止，承包商根據合同已完成的全部工作的價值，承包商認為根據合同應該進一步得到的任何款項以及應得的估算數額。工程師審核后確定支付而尚未支付的金額，仍按進度付款開具支付證書并上報業主支付。

4.2 支付的規定

工程量清單項目分為一般項目、總價包干項目(Lump Sum)和暫定金額項目(Provisional Sum)。

4.2.1 一般項目

一般項目是指工程量清單中除暫定金額項目(包括計日工)以外的全部項目。應依據BQ清單中規定的費率和價格乘以上述商定或決定的測量數據得到(期中計量是一個暫定值，并不要求非常準確，在下一期計量中式可以修改、調整的)。

4.2.2 總價包干(Lump Sum)

對于總價包干項目，應依照合同協議中規定的計量付款方式計價。一般合同要求承包商在開工后28天內提交一份價格分解建議表(Breakdown of Lump Sum)，其目的是幫助承包商盡快拿錢，以孟加拉為例，監理工程師現場營地建設這一項為總價包干項目，建設周期為3個月。如果承包商不做一個價格分解，那么只能等到營地完工后才能一次性拿錢。而如果有了價格分解，那么在開工后的第一個月、第二個月、最后一個月可以分別拿錢。這樣對承包商的資金壓力緩解是有一定好處的。

4.2.3 暫定金額項目(Provisional Sum)

暫定金額項目是指用暫定金額來支付的項目。所謂暫定金額，是招標文件中規定的用以作為業主的備用金的一筆固定金額，可用于工程量表中列名的項目、不可預料事項、計日工以及指定分包商的支付費用。每個投標報價中加上這筆金額，簽訂合同后，合同金額包含暫定金額。但由于暫定金額項目是臨時發生的，所以只有在得到工程師的指示書后才能進行。如果承包商按工程師指示完成的暫定金額項目在工程量表中有明確的費率或價格(如某些計日工程項目)或者若能按照工程量表中的費率或價格估價和支付。對于不能按工程量表計量和支付的暫定金額項目，則由承包商向工程師提供所有有關單據，按承包商的實際支出額再加上承包商的管理費和利潤(通常按實際支出額乘以投標書附錄或工程量表中事先列明的一個百分數計算)進行支付，孟加拉項目對于該項在合同中規定管理費加利潤共計10%。

4.3 工程量清單以外的項目

4.3.1 動員預付款

一般情況下，業主都在合同簽訂后向承包商提供一筆無息貸款作為開工動員費，以幫助承包商進行施工準備。預付款的金額根據業主規定的范圍由承包商在投標時在投標書附錄中予以明確，一般為合同額的10%～15%，特殊情況(如工程設備采購數量大時)可為20%或更高，孟加拉項目為10%。預付款的支付有三個條件，即承包商已與業主簽訂合同協議書，已提交了履約保證及按照業主要求提交了預付款保函，預付款保函的有效期一直到全部預付款收回為止，但保函金額可隨承包商的逐步償還而遞減。在滿足這三個條件后規定的時間內(一般為14天)，工程師簽發預付款支付證書，業主則應在合同規定時間內將付預款支付給承包商。預付款回收辦法應在合同中明確規定，原則是從開工后一定期限(比如從第4個月份或從累計支付額達到合同價20%的下一個月)開始到工程竣工前的一定期限(比如竣工日期前3個月份或累計支付額達到合同價的80%)扣完，按此間的月數平均回收。如果某個月的支付證書的數額少于應扣款，其差額可轉入下一個月扣回。

4.3.2 用于永久工程的材料設備預付款

國際工程中，業主對于用于永久工程的材料和工程設備的款項的支付，常見有以下三種情況。

1)訂貨后憑形式發票支付約40%款額，運至工地工程師檢查驗收后再支付約30%，納入永久工程并檢驗合格后支付其余款額。

2)訂貨時不支付，運至工程師檢查驗收后再支付約70%，納入永久工程并檢驗合格后支付其余款額。

3)訂貨后及運至工地工程師檢查驗收后均支付，而只有當納入永久工程并檢驗合格后，按工程量表支付。

顯然，上述情況中第一種對承包商最為有利。但具體采用哪種方式應在合同中予以明確。以孟加拉項目為例，采用了第二種形式，且對支付比例在專用條款中做出了修改，運至現場經檢驗合格后支付75%。

4.3.2 保留金

保留金從第一個月開始按投標書附錄中規定的百分比(一般為10%)扣除，但承包商應該注意，計算應扣的保留金時應以該月不調價款額為基數，一直扣到所規定的保留金限額(一般為合同價的5%，也在投標書附錄中規定)為止。在頒發部分或整個工程的移交證書時，應將相應的保留金的50%退還給承包商，但無論是部分移交還是整個移交，另50%保留金均在整個工程缺陷責任期自動期滿時(但并不一定到缺陷責任證書頒發時)退還給承包商。如果整個工程的缺陷責任期滿時，工程師指示承包商的工作還有少量未完成，則工程師有權扣留與需要完成的工程費用相應的保留金余款的支付證書。

有時如果業主同意，可以將全部保留金在竣工驗收時退還給承包商，前提是承包商提交與后50%保留金同等金額的保留金保函，這樣做顯然對承包商是很有利的。

4.3.4 工程變更款

工程師有權指示承包商進行變更，如果導致變更的原因是由承包商引起的，則費用由承包負責，否則，應由業主給承包商以補償。

在變更指示發出14天之內以及在變更工作開始之前，或由承包商提出要求額外支付及變更單價和價格的意圖，或由工程師將他準備變更單價和價格的意圖通知承包商。

對變更項目的估價，一般應參照合同中已有的單價和價格，或以其作為另行估價的基礎。但如果變列項目的性質和數量與原合同差別甚大，而原合同中已有的單價和價格均不能用以參考，則由工程師在與業主和承包商適當協商之后，確定單價和價格。

工程變更費的支付依據是工程師的書面變更令及工程師對變更項目確定的變更費用，并列入期中進度付款證書予以支付。在孟加拉項目工程變更費規定為實際發生費用再加上總共10%的管理費與利潤計價。

4.3.5 索賠款

承包商應在引起索賠的事件發生后28天內向工程師遞交書面的索賠意向通知，并按工程師要求做好同期記錄。在發出索賠意向通知后28天(或工程師提出的時間)內，承包商向工程師遞交詳細的索賠報告，說明索賠依據、款額和計算方法。如果事件具連續影響，則承包商應按工程師要求的時間間隔陸續遞交進一步的期中索賠報告，并在事件影響結束后28天內，遞交最終索賠報告，提出累計索賠總額和所有可以作為索賠依據的材料。工程師隨時對承包提供的報告、同期記錄和其他資料進行審核，對于認為合理的部分，確應支付給承包商的索賠款額，并將其包括在隨后的期中付款之中。

4.3.6 合同價格調整

對于因物價上漲給承包商造成的額外費用，可按合同專用條件中規定的辦法或調價公式對合同價格進行調整。

如果在遞交標書截止日期前28天以后的時間里，由于工程所在國或州的法律、法規的改變影響了施工費用，也應由工程師與業主和承包商協商后決定對合同價格進行調整。在孟加拉項目中，特殊條款對調價公式有明確的規定，公式中的指數來源于孟加拉國月度統計公報(Monthly Statistical Bulletin of Bangladesh)。

4.3.7 延期付款的利息

在工程師簽發的期中支付證書后28天內(99年版改為工程師收到承包商的月報表56天內)，業主應向承包商支付工程款，否則應按投標書附件中規定的利率和遲付的時間向承包商支付利息。在孟加拉項目中，由于涉及到3種付款貨幣，其利息計算也是不同的，在這一點合同的特殊條款給予了準確的說明。

5 其他用于期中支付申請的支撐文件

5.1 S曲線現金流(S-Curve With Cash Flow)

依照項目開工階段提交的進度計劃以及隨后每個月修正的進度計劃，編制每月承包商所完成產值的目標資金S曲線以及每月實際完成產值的資金S曲線。需要注意的是，業主對這個S曲線比較關心和敏感，因為他們一般會按照該曲線做一些資金上的準備和安排，對這個項目的資金動態的掌控也就是依照這個曲線來進行。孟加拉項目部的經驗是S曲線前緩中陡后緩(筆者將S曲線圖附于附錄中方便大家參閱)。

5.2 月進度報告

月進度報告是綜合反映當月工程動態的一個重要報告，監理工程師、業主都會根據這個報告掌握整個項目的實際動態，多數時候的期中支付也是根據這個報告來做一些決定。因此，月進度報告的編制要做到簡潔、明了，這對報告編制人員的外語水平提出了較高要求。

5.3 其他相關支撐文件

1)對于BQ清單中有固定費率的每一個工作項，證明資料應包括質量文件和數量文件兩個方面。質量證明文件為ITP(Inspection and Test Plan)和Checklist(檢查表)。數量文件為計量表(Measurement Sheet)。

2)對于BQ清單中的暫定金，所需證明文件為依據工程師指示所發生的相關費用的報價單、發票、憑證以及賬單或收據。

3)對于變更工作項，所需證明文件為工程師所發布的變更令信函、承包商提交的變更報價建議書以及變更執行所產生費用的報價單、發票、憑證以及賬單或收據。

4)對于價格調整(Adjustments for Changes in Cost),所需證明文件為孟加拉國月度統計公報(Monthly Statistical Bulletin of Bangladesh)的相關指數。

5)對于擬用于永久工程的材料和設備，所需證明文件為材料、設備的《檢驗試驗證書》復印件、采購接收使用記錄、運抵現場的運費票據等。

6)對于延誤付款的利息，所需證明文件為孟加拉國中央銀行的基準利率、業主延續支付的相關會議紀要文件等。

7)對于用于永久工程的部門進口機械、材料、設備和物品(塊石、骨料、道砟、水泥、鋼筋和工程師的車輛等項目除外)的退稅(包含關稅和增值稅)，所需證明文件為相關進口記錄、已繳納的稅收票據等。

8)對于用于本工程建設的再出口機械設備的退稅，所需證明文件為再出口機械設備清單、相關稅費票據等。

6 總結與體會

1)認真研究合同文件。在進行計量支付時，必須全面懂得合同條款、技巧規范、設計圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分，工程量清單中各細目單價所包含的內容一般在合同文件中都有明確規定。只有在認真研究、懂得控制了合同文件的基礎上，才敢保證計量支付的正確合理。

2)工程量是計量支付的主體。《工程量清單》中工程數量是在制定招標文件時，在招標用圖紙和規范的基礎上估算出來的，且目前工程量清單大多由設計院或工程咨詢單位編制，很少有第二單位復核，與《施工圖設計》工程量相比存在或多或少甚至計算方面的毛病。這就要求計量監理工程師組織業主、承包商認真審核《施工圖設計》與《工程量清單》的工程數量差值，并根據批復后的合同清單工程數量，建立計量支付臺賬，作為審核和把持計量支付的基礎和根據。對于分包BQ清單中涉及到不平衡報價工作項，所測數量需重點特別把控，盡一切可能保證承包商利益。對于BQ清單中利潤空間大的工作項，應熟讀合同協議中相關計量條款，并利用這些條款盡可能合理地多測多計，爭取利潤最大化。

3)有效、齊全的計量材料是計量支付的基礎。計量材料是計量支付的根據。在計量支付過程中，計量工程師應對所有相關的數據都應做好詳細記錄工作，完成相關計量表格并獲監理認可。盡可能快地及時申請期中支付，做到早拿錢來緩解總包商、分包商資金壓力，以讓工程資金運轉保持良好穩定。同時為了更好地把持變更和現場簽證，除認真審核工程圖紙并建立計量支付臺帳，對每一期計量支付數據進行存檔備份，隨時掌控工程造價支付情況，與現場施工進度是否相符，這對計量支付是否合理、正確起著不可估計的作用。

4)變更及索賠臺賬建立及更新。計量包含合同內計量和合同外計量。合同內計量指合同清單工程數量的計量，合同外計量指變更工程的計量。所以除工程計量支付合同臺賬外，必須建立工程變更、索賠臺賬。工程變更與索賠在工程建設中屬動態化管理，需及時更新。以便把持在臺賬工程數量領域內計量支付。在建立變更及索賠臺賬時經批準下發變更令的項目方可列入臺賬，同時輸入批準文號、批準日期等內容，方便查驗。

5)加強國際工程計量學習。鑒于國際工程中計量支付與國內鐵路的概預算的不同，所有的二院的造價人員應該努力學習國際計量支付的方法并考取英國皇家土木協會的認證，稱為一名合格的QS(Quantity Survey)。筆者在此向大家推薦皇家土木協會的書名為“CESMM3”(Civil Engineering Standard Method of Measurement 3rdedition)，該書為目前國際通用的土木工程標準計量方法第三版，望大家有時間多學習。

工程計量支付與變更是貫穿于海外工程始終的一項重要工作，在把持建設投資中起著舉足輕重的作用。通過嚴格審核計量支付與工程變更，堵塞工程實施階段費用管理的漏洞，將計量支付與變更工作有機地融入費用管理中，履行費用過程把持，動態管理，不僅可以有效降低建設成本，提高承包商利潤。還可以使整個工程良性、有序地推動獲得業主的認可。

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