全力打造江蘇更高質(zhì)量的綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)

楊時云

蔬菜產(chǎn)業(yè)是江蘇省在全國具有比較優(yōu)勢和較強競爭力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年，江蘇省委省政府出臺貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見，啟動鄉(xiāng)村振興10項重點工程，提出集中打造綠色蔬菜等8個產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為江蘇省蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向，也提出了新的、更高的要求。在加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下，江蘇省發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)將緊扣 “安全、營養(yǎng)、生態(tài)、高效”的內(nèi)涵特征，堅定不移走“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營主體強、技術(shù)裝備精、路徑模式新”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入和保障市場有效供給為目標(biāo)，突出種子種苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、培育壯大主體、技術(shù)裝備等重點領(lǐng)域，強化政策保障支撐，強化資源要素供給，構(gòu)建具有江蘇特色的綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，努力打造全國一流的綠色精品蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進的蔬菜生產(chǎn)設(shè)施裝備樣板區(qū)，建成富民帶動能力強、放心消費程度高的蔬菜產(chǎn)業(yè)強省。

江蘇連云港市雅仕農(nóng)場有限公司辣椒育苗現(xiàn)場

1 江蘇省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

近10 a來，江蘇省蔬菜生產(chǎn)年均增長5.7%，2009年起蔬菜產(chǎn)值超過糧食，成為全省第一大農(nóng)作物。2018年全省蔬菜栽培面積達142.5萬hm2，占全省農(nóng)作物栽培面積的19%；蔬菜產(chǎn)量5 625.9萬t，約占全國蔬菜總產(chǎn)量的7%，居全國第4位；蔬菜產(chǎn)值1 841.6億元，占全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的1/4。

江蘇南京市六合區(qū)設(shè)施蔬菜有機肥替代化肥示范區(qū)

1.2 特點優(yōu)勢

江蘇省農(nóng)業(yè)科教資源與技術(shù)力量全國領(lǐng)先，蔬菜生產(chǎn)水平較高，蔬菜良種覆蓋率達90%以上，初步建立了“輪控改替”全程綠色高效生產(chǎn)技術(shù)體系；蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)比例達37.6%，每667 m2平均產(chǎn)量達2.6 t。區(qū)域品牌逐漸壯大，形成淮北設(shè)施蔬菜、沿海出口蔬菜、蘇南沿江精品蔬菜、里下河水生蔬菜等優(yōu)勢區(qū)，培育了一批特色蔬菜區(qū)域品牌，市場影響力進一步提升。產(chǎn)銷活力有效激發(fā)，田頭初加工與冷鏈體系加快發(fā)展，農(nóng)超對接、社區(qū)直營、中央廚房、電子商務(wù)等流通新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“走出去”步伐加快，出口貢獻居農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)之首。

1.3 制約因素

資源環(huán)境承載壓力大，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不嚴(yán)，化肥農(nóng)藥施用不精準(zhǔn)，中高端產(chǎn)品供給不足，產(chǎn)業(yè)外向度不高；科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力不強，推廣服務(wù)體系弱化，從業(yè)農(nóng)民老齡化，“四新”成果應(yīng)用不充分；產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足，生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)銜接不緊密，成本居高不下，比較效益波動，不適應(yīng)日趨激烈的市場競爭。

1.4 增長潛力

江蘇是我國重要的冬春蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)兼有南北之長。經(jīng)過多年發(fā)展，全省蔬菜產(chǎn)業(yè)具備了扎實的基礎(chǔ)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度較高，返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才逐步增多，適度規(guī)模經(jīng)營持續(xù)提升。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，高品質(zhì)蔬菜需求呈顯著增長趨勢；“一帶一路”戰(zhàn)略的推進也有助于擴大蔬菜出口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力強勁。

2 建設(shè)江蘇省綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的舉措

2.1 建設(shè)完善的種子種苗體系

相比糧食作物，蔬菜種類豐富，種業(yè)提升潛力很大。針對蔬菜種子市場競爭無序、種苗供應(yīng)不規(guī)范、盲目引種等問題，下大力氣打造一個涵蓋品種創(chuàng)新、良種繁育、質(zhì)量保障的種子種苗供應(yīng)體系，為綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。

①強化品種創(chuàng)新 緊跟國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展前沿，攻關(guān)提升蔬菜品種的品質(zhì)、抗性與功能性，抓好地方特色蔬菜種質(zhì)資源保護與利用，重點培育一批適應(yīng)設(shè)施環(huán)境、加工出口、輕簡栽培和機械化生產(chǎn)的蔬菜優(yōu)良品種，把產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵命脈掌握在自己手中。

②強化良種推廣 結(jié)合主導(dǎo)品種推廣，加快建設(shè)一批區(qū)域性新品種綜合展示中心，研究應(yīng)用蔬菜種苗高效快速繁育及脫毒技術(shù)，集成推廣穴盤基質(zhì)育苗、工廠化嫁接育苗等蔬菜集約化育苗技術(shù)，提高蔬菜種苗選育擴繁能力。鼓勵商品化育苗發(fā)展較快的地方探索完善種苗經(jīng)營管理辦法，規(guī)范商品苗經(jīng)營行為，保障種苗質(zhì)量。利用博覽會、品鑒會等新品種展示平臺，講好“蘇”字號蔬菜品種故事，擴大江蘇省蔬菜種子種苗應(yīng)用面。

③強化種企培育 學(xué)習(xí)借鑒山東省等蔬菜大省發(fā)展模式，引導(dǎo)、鼓勵種子企業(yè)創(chuàng)新思路，開拓蔬菜種子種苗供應(yīng)市場，培育、建設(shè)一批蔬菜種子種苗繁育供應(yīng)中心、育繁推一體化企業(yè)，加快構(gòu)建蔬菜種子種苗產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 建設(shè)綠色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

牢固樹立綠色發(fā)展理念，推動蔬菜生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)量質(zhì)量同步提升，打造綠色蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

①建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 系統(tǒng)梳理從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程控制、采收貯藏運輸、產(chǎn)品包裝到分級上市的蔬菜生產(chǎn)全程技術(shù)規(guī)程，加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動蔬菜生產(chǎn)有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)。加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體建立并執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品管理制度、檔案記錄制度、產(chǎn)品檢測與準(zhǔn)出制度，做到不符合標(biāo)準(zhǔn)的投入品不使用、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不采收、檢測不合格的產(chǎn)品不銷售，對農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物進行回收處理，消除安全隱患，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

②加快推進綠色生產(chǎn) 突出化肥施用總量和強度雙減，加快新型肥料、高效施肥方式、先進施肥機械等研發(fā)與應(yīng)用，加大化肥減量增效、耕地質(zhì)量提升、有機肥替代化肥與設(shè)施蔬菜凈土等示范工程創(chuàng)建力度，推進智能化指導(dǎo)施肥服務(wù)，加快配方肥應(yīng)用到田，擴大有機肥應(yīng)用規(guī)模，提高水肥一體化技術(shù)覆蓋率。積極開展尾菜飼料化、肥料化利用，變廢為寶，減少污染。圍繞農(nóng)藥減量控害目標(biāo)，完善蔬菜病蟲害防控技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系，強化綠色防控技術(shù)與產(chǎn)品推廣，推廣應(yīng)用“清園控害+綜合誘殺+生化調(diào)控+科學(xué)用藥”技術(shù)模式。加大蔬菜綠色防控示范區(qū)建設(shè)力度，做到“省有示范區(qū)、市有示范片、縣有示范方”，不斷擴大示范區(qū)覆蓋范圍和帶動作用。到2022年，蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量各減少10%以上。

③全面實施質(zhì)量追溯 加快推廣統(tǒng)一編碼管理、統(tǒng)一包裝標(biāo)識的質(zhì)量追溯模式，引導(dǎo)各類主體應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，不斷健全完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體積極主動實行追溯管理，增強消費者對綠色蔬菜產(chǎn)品的信心。

2019年10月20日在南京召開江蘇省綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會

2.3 建設(shè)高效的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營體系

綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅涉及生產(chǎn)力的配置，還涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，關(guān)鍵在于健全經(jīng)營體系，解決好“誰來種菜”的問題。

①培育新型主體 積極引導(dǎo)各類鄉(xiāng)村人才成立家庭農(nóng)場、組建農(nóng)民合作社、興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，推進蔬菜適度規(guī)模經(jīng)營。重點針對蔬菜種植大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，壯大職業(yè)菜農(nóng)隊伍。優(yōu)化政策環(huán)境，引進、培育一批蔬菜出口企業(yè)、加工企業(yè)和種苗繁育中心，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體組建蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和產(chǎn)銷銜接。

②扶持小農(nóng)戶發(fā)展 大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過保底分紅、股份合作、利潤返還等方式，與小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，把分散的小農(nóng)戶吸納到綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)體系中來，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對接，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化程度。

③健全社會化服務(wù) 鼓勵各類主體加強綠色蔬菜種子種苗繁育、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化耕種管理、市場信息引導(dǎo)等專業(yè)化、社會化服務(wù)，積極探索全程解決方案及 “一站式”生產(chǎn)性社會化服務(wù)模式，健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

2.4 建設(shè)先進的技術(shù)裝備支撐體系

切實建立更加緊密、高效、協(xié)同的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新推廣機制，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)振興。

①加強科技創(chuàng)新集成 面向市場、面向生產(chǎn)、面向特色，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強高效栽培、節(jié)水節(jié)肥、綠色防控、農(nóng)業(yè)機械、防災(zāi)減災(zāi)、地膜減量替代等單項先進技術(shù)的融合應(yīng)用，構(gòu)建可復(fù)制推廣、輕簡易行、農(nóng)民樂意接受的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，積極推廣藕蝦共作、稻菜輪作、魚菜共生、茭白—泥鰍、生豬—蔬菜等復(fù)合種養(yǎng)模式，促進蔬菜生產(chǎn)全程綠色、高質(zhì)、高效。

②加強設(shè)施改造提升 根據(jù)蔬菜種植品種、茬口等生產(chǎn)需要，科學(xué)確定適用于不同地區(qū)的設(shè)施類型與結(jié)構(gòu)，堅持按標(biāo)建設(shè)，糾正棚體朝向不合理、棚間距過小、棚架結(jié)構(gòu)不規(guī)范等建造弊病。重點圍繞春提早、秋延后、避雨防蟲抗病等，推廣應(yīng)用優(yōu)選設(shè)施構(gòu)型，推廣易拆卸、可移動大棚，應(yīng)用防霧流滴膜、PO涂覆膜等新型覆蓋材料，推進綠色蔬菜生產(chǎn)設(shè)施改造升級。

③加強農(nóng)機農(nóng)藝融合 科學(xué)確定蔬菜耕作模式、種植方式、機械選型及技術(shù)路線，加大小型專用農(nóng)機具引進示范力度，制定完善的蔬菜生產(chǎn)機械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范，努力在耕整地、播種移栽、肥水管理、病蟲害防治、采收和運輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)上實現(xiàn)“機器換人”目標(biāo)，為提高蔬菜規(guī)模化經(jīng)營水平提供支撐。積極推動信息感知、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用于蔬菜生產(chǎn)，引進推廣一批智能化蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機裝備、設(shè)施環(huán)境智能調(diào)控設(shè)備等，加強綠色蔬菜生產(chǎn)精細(xì)化管理。

江蘇無錫市蔬菜病蟲害綠色防控綜合示范區(qū)項目

2.5 建設(shè)有力的政策支持保障體系

蔬菜是關(guān)系民生福祉的重要農(nóng)產(chǎn)品，要強化政策保障，為各類主體投資興業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

①加大政策扶持力度 堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，貫徹好中央和省委省政府各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，創(chuàng)新信貸、保險、擔(dān)保、抵押等金融政策支撐方式，落實對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在用地、用電、用水和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策扶持，鼓勵社會資本更多投入。

②加大財政投入力度 統(tǒng)籌整合各渠道支農(nóng)資金，支持綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工與冷鏈倉儲物流、新型經(jīng)營主體培育、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全等方面給予重點扶持，支持“菜籃子”工程蔬菜基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、出口蔬菜備案基地、上海外延蔬菜基地等綠色蔬菜發(fā)展載體建設(shè)，集成綠色防控示范區(qū)建設(shè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點、農(nóng)機示范推廣等項目，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綠色蔬菜示范基地。

③加大示范引導(dǎo)力度 吸引各類主體到蔬菜主產(chǎn)區(qū)發(fā)展蔬菜規(guī)模化經(jīng)營，做大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，打造綠色蔬菜生產(chǎn)集聚區(qū)，為吸引先進生產(chǎn)要素投入、推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、形成區(qū)域性的蔬菜交易與價格中心創(chuàng)造條件。樹立“反向供應(yīng)鏈”的經(jīng)營理念，組織建設(shè)一批綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)一建設(shè)完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)鏈、定制農(nóng)資供應(yīng)鏈和一站式科技服務(wù)支撐保障專家團隊，鼓勵開展HACCP質(zhì)量體系、ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證以及綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批有全國影響力的綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。積極引導(dǎo)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市為單位創(chuàng)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造一批全縣域、全過程質(zhì)量控制的蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣。

江蘇蘇州市溫室中的水稻與蔬菜輪作