聯合國全球契約組織總干事桑達·奧佳博：一種新的商業運營態勢正在形成

胡文娟 于志宏

人物簡介桑達·奧佳博在加入聯合國全球契約組織之前擁有20年的可持續發展領導經驗。自2010年以來，她一直擔任肯尼亞電信公司Safaricom Plc的可持續商業和社會影響負責人。在2008年至2010年間，奧佳博還作為Safaricom和MPESA基金會的高級經理，領導推動了Safaricom和聯合國各個組織之間的多項公私伙伴關系倡議。在其職業生涯中，奧佳博促進和管理了其所在企業與主要商業機構和民間組織的合作關系，包括在索馬里與聯合國開發計劃署（UNDP）和國際關懷組織（CARE International）的能力發展領域工作。

2020年，聯合國全球契約組織迎來了成立20周年，同年也迎來了新一任總干事桑達·奧佳博（Sanda Ojiambo）。作為世界上最大的推進企業可持續發展的國際組織，在新的20年開啟之際，聯合國全球契約組織將會書寫怎樣的新篇章？作為一名強大的、擁有20年可持續發展領導經驗的女性領導者，桑達·奧佳博又會為新形勢下的聯合國全球契約組織帶來哪些新思維、新變化？帶著這些問題，本刊記者于近期專訪了桑達·奧佳博。

對話：Q|可持續發展經濟導刊

A | 桑達·奧佳博

推動負責任商業融入主流

Q：2020年是聯合國全球契約組織成立20周年，作為新一任的總干事，您如何看待和評價過往20年中，聯合國全球契約組織在推動企業響應和支持全球可持續發展方面的主要工作和成就？

A：過去20年來，聯合國全球契約組織在將負責任的企業領導力戰略和實踐納入主流方面取得了巨大進展。我們通過“商業雄心助力1.5℃限溫目標（Business Ambition for 1.5℃）”行動和“關注氣候（Caring for Climate）”倡議引領全球企業應對氣候變化;通過《賦權予婦女原則》（Womens Empowerment Principles， WEPs）來推進性別平等;并通過“負責任投資原則（Principles for Responsible Investment）”來推動投資者和投資機構將環境、社會和企業治理因素納入其決策過程。

聯合國全球契約組織于2000年成立，是聯合國系統的一項創新嘗試，最初有44家企業參與，現已發展成為一個由12，000多家企業和3，000家非企業成員參與的國際組織，這些會員承諾履行聯合國全球契約十項原則，這些原則涵蓋人權、勞工標準、環境和反腐敗。自2015年聯合國193個會員國通過可持續發展目標（Sustainable Development Goals，SDGs）以來，聯合國全球契約組織的成員也致力推進聯合國可持續發展目標的實現。

今年，來自聯合國全球契約組織企業成員的1，300名首席執行官共同簽署了強有力的《商業領袖重塑全球合作聲明》（Statement from Business Leaders for Renewed Global Cooperation），這表明了他們對全球目標的承諾。我們在今年9月舉辦的第七十五屆聯合國大會上向聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）呈遞了這份聲明。聯合國全球契約組織所做的一切工作皆在提高企業認識，動員我們的企業成員通過遵守聯合國全球契約十項原則，貫徹負責任的企業規范和準則，并尋求機會加強合作為聯合國可持續發展目標作出積極貢獻。我們還通過與世界各地的商學院和管理學院合作，從而推動實施《責任管理教育原則》（Principles for Responsible Management Education），培養具有責任感的未來企業領袖。

Q：2020年新冠肺炎疫情重創全球經濟，對企業產生了難以估量的影響。對此，聯合國全球契約組織采取了哪些行動？有哪些機制或者項目幫助企業共克時艱？

A：作為目前世界上最大的推進企業可持續發展的國際組織，聯合國全球契約組織在其召集力方面具有無可比擬的優勢。通過團結來自165個國家的15，000多家成員組織，并動員分布在69個國家的全球契約地方網絡，我們可以攜手應對疫情所帶來的挑戰，并提供資源渠道來支持那些亟需幫助的人。

從疫情爆發初期開始，聯合國全球契約組織就率先發起了一項特別呼吁，號召世界各地的商界領袖團結起來，為受疫情危機影響的工人、社區和企業提供支持。為了幫助企業應對由于受疫情影響而加大的可持續發展挑戰，我們還推出了一系列相關指南，詳細闡述了疫情對眾多可持續發展議題所產生的影響，包括性別平等、海洋、水資源管理、氣候、體面工作、可持續金融、人權和反腐敗。每份指南都提供了豐富的資源和信息，以期幫助企業更好地從疫情中復蘇。此外，聯合國全球契約組織邀請了企業成員的首席執行官參與疫情聲援視頻活動，并定期舉辦相關議題的系列網絡研討會，分享企業在疫情中如何進行快速應對、積極恢復和保持商業韌性的最佳實踐。這些指導有助于激勵更多的企業自發地、共同地采取積極行動。

我們還與聯合國開發計劃署（UNDP）、國際商會（ICC）和我們的地方網絡開展合作，建立了“COVID-19私營部門全球基金方案”。該項目首先在哥倫比亞、加納、菲律賓和土耳其啟動，將公共和私營部門伙伴召集到一起，共同幫助當地社區更好地從疫情中恢復。該基金方案尤其側重于幫扶中小型企業渡過危機。

應對新變化，開拓新局面

Q：在2020年這個特殊的時刻上任總干事，您將采取哪些行動團結全球企業，共同發現和挖掘可持續發展的商業價值？

A：盡管全球已經在聯合國《2030年可持續發展議程》的多個領域取得了堅實的進展，但仍有許多目標無法如期實現。受新冠肺炎疫情影響，全球在可持續發展領域的進展進一步停滯，并且在過去所取得的成果也面臨著倒退的危機，對于那些最弱勢的社群而言尤其如此。因此，從疫情中恢復必須基于兼顧公平和可持續性原則，這是聯合國全球契約組織任務的核心。正如聯合國秘書長古特雷斯所言：“我們在這場危機期間和危機之后所做的一切都必須著重于建設更加平等、包容和可持續的經濟和社會，從而在面對疫情、氣候變化和諸多其他全球挑戰時更具韌性?！边@場疫情暴露了全球社會系統的脆弱性和不平等，包括全球商界可持續發展方面的差距。我們必須從中汲取經驗和教訓，彌合這些差距，重建更強大、更繁榮和更具韌性的經濟與社會。對于企業而言，從來沒有比現在更為明確的動機來認真對待可持續發展議題。一種新的商業運營態勢正在形成，因為一切照舊的模式將不再是一種選擇。

隨著我們進入后疫情時代，可持續發展生態系統正在迅速變化。因此，本著聯合國改革和創新精神建立的聯合國全球契約組織也必須同步強化我們的戰略，并利用我們的獨特地位，在商業世界中加速開展針對全球契約十項原則和聯合國可持續發展目標的行動，擴大影響。近期，我們對自身組織進行了全面的“體檢”，以確保它能適應這種不斷變化的環境。根據評估，我們正在與聯合國的成員國、企業和組織成員、合作伙伴和其他利益相關方密切合作，從而為聯合國全球契約組織制定一項新戰略。該戰略將于2021至2023年實施，目前正處于戰略制定的最后關鍵階段。這將幫助我們最大程度地發揮在商界的影響力，并有助于加快聯合國可持續發展目標“行動十年（Decade of Action）”的進展。

Q：未來十年是聯合國2030可持續發展目標實現的關鍵十年，總干事對全球契約組織未來十年的工作重點有哪些設想或期望？您將會采取哪些新措施推動商業領域的可持續轉型？或者您會更加關注哪些可持續發展議題？

A：當我們踏上全球經濟復蘇之路時，將可持續發展置于我們努力的核心位置至關重要。COVID-19疫情提醒我們，我們需要對社會中很多重要的方面進行投資，包括人類自身的身心健康建設、環境保護、消除不平等。

除了從疫情中復蘇，聯合國全球契約組織在未來的十年中還有一個重要的議程，包括動員全球企業做出承諾、采取行動，在應對氣候變化方面發揮切實作用;縮小不同性別在經濟上的差距;創造體面的就業機會;促進負責任的生產和消費;以及推動建設可持續和具有韌性的基礎設施。

每個企業或組織在其可持續發展之旅中都有其特定的優先事項，但我們誰都不會忘記《2030年可持續發展議程》（2030 Agenda for Sustainable Development）中的核心承諾：消除貧困，不讓任何人掉隊。本著這一精神，我們必須滿足最貧窮、最脆弱和最邊緣化的群體和區域的需求——特別是來自最不發達國家和發展中國家的女性群體。那些受疫情影響最嚴重的人，以及當前氣候危機最大的受害者，都需要我們給予最迫切的關注和支持。新戰略將幫助聯合國全球契約組織更好地調動商業行動聚焦在最為弱勢的群體上，并促進變革性商業實踐，這將幫助我們為參與企業提供系統且實用的指導，并且隨著時間的推移，將有助于跟蹤和衡量私營部門對聯合國可持續發展目標的集體影響力。

我們還將持續與成員國和聯合國系統就可持續發展議題開展合作。我們將深化與企業的合作，通過可擴張規模的、有影響力的伙伴關系來推動變革。這些伙伴關系將包括許多不同國家和地區、處于不同業務發展階段、涵蓋多個部門領域的各種規模的企業。促進實現可持續發展的集體商業行動應當與聯合國可持續發展目標本身保持一致，并盡可能地保持包容性、多樣性和透明度。

事實上，伙伴關系并非只為可持續發展目標錦上添花，而是可持續發展目標得以實現的基礎?！翱沙掷m發展目標17”正是呼吁將全球伙伴關系作為實現其余全球目標的先決條件。團結一心和全球合作是取得進展的唯一途徑。雖然多邊主義一段時間以來一直受到威脅，但最近在亞太地區達成的《區域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership）卻是一個令人鼓舞的重大進展。近期舉辦的G20峰會也重申，國際合作是擺脫當前危機并實現強勁、可持續復蘇的唯一途徑。而就聯合國全球契約組織而言，我們在9月份向聯合國秘書長呈遞的《商業領袖重塑全球合作聲明》也重申了包容性多邊主義和全球伙伴關系的重要作用。

將可持續發展融入企業基因

Q：您擁有20多年在企業中負責可持續發展的職業經歷，在推動企業將可持續發展融入戰略、運營和管理的過程中，您有哪些體會和經驗？在如何推動企業最高管理者真正重視企業社會責任和可持續發展方面，您有哪些建議？

A：為了在董事會和首席執行官中真正推動可持續發展，我們必須考慮比風險管理和企業合規更深層次的問題。如今，高層管理人員不僅僅面臨著股東的訴求，更面臨著來自社會上一系列利益相關方的更高期望。除了短期的財務考量之外，企業要想取得長期成功，必須踐行全面且負責任的管理。這就意味著企業要遵循聯合國全球契約十項原則的要求，這些原則持守著有道德的、可持續的價值觀及商業實踐。這也同時意味著要關注環境、社會和企業治理（ESG）問題。

全球越來越多的政府正在加強有關商業對環境和整個社會的非財務影響方面的監管。越來越多的機構投資者和資產管理者呼吁加強對環境、社會和企業治理（ESG）問題的審查，將企業財務績效分析與非財務評估給予同等關切。證券交易所也要求上市企業進行更嚴格的環境、社會和企業治理（ESG）方面的披露。與此同時，消費者群體和各類商協會正在攜手合作，推廣環境友好的、以負責任方式生產的、無使用童工或其他違反勞動標準和人權行為的產品和服務。

可持續發展應該融入每家企業的基因，并嵌入每種產品的整個生命周期之中——從原材料采購到設計和生產，再到市場交付和經銷。只有當企業將可持續發展納入其核心業務運營和供應鏈中，才能切實履行其社會責任，并幫助實現聯合國可持續發展目標。

Q：與大企業相比，中小微企業（SMEs）履行社會責任有哪些切實可行的方法與途徑？您建議從哪些切入點開始其可持續發展的旅程？

A：縱觀全球，中小企業（SMEs）對提供就業和收入增長作出了巨大貢獻。證據表明，中小企業是減貧和發展的主要推動力。在許多地區，婦女、青年和來自農村地區及貧困家庭的群體占最弱勢勞動者的絕大部分，他們的生計恰恰依賴中小企業。這些企業對全球經濟的健康發展和實現聯合國可持續發展目標至關重要，它們也是落實“可持續發展目標8：體面工作和經濟增長”和“可持續發展目標9：產業、創新和基礎設施”的重要力量。

認識到中小企業所面臨的困難，特別是在COVID-19疫情危機的背景下，聯合國全球契約組織正在制定有針對性的指導工具和支持資源，以幫助中小企業實現更加可持續的發展。由于中小企業在獲得資金和國際市場機會時面臨巨大挑戰，我們可以通過聯合國全球契約組織的全球化網絡為其提供與潛在買家和金融機構的聯系通道。聯合國全球契約組織還利用其創新機制幫助中小企業融入區域和全球供應鏈，并使它們能夠更好地獲得可持續融資。此外，我們可以幫助中小企業與負責任的大公司建立聯系，以獲得指導、展開對話并建立伙伴關系，從而打造一個更具包容性的市場，加快實現可持續發展目標的進程。

緊接著下一步，中小企業可以從升級版的“進展情況通報（Communication on Progress， CoP）”（聯合國全球契約組織參與者的可持續發展報告系統）中受益。我們正在對這一報告機制進行升級，以建立世界上最大的可供比較的企業可持續發展信息數據庫，其中涵蓋了包括中小企業在內的各種類型的企業可持續發展信息。通過免費訪問這一公共數據庫，中小企業和其他企業將能夠更好地衡量它們在將可持續發展目標和全球契約十項原則納入其業務運營方面的進展。另外值得注意的是，中小企業將成為我們2021年到2023年組織戰略中的一個新的重點領域。

中非可持續發展合作潛力巨大

Q：今年6月，聯合國全球契約組織正式啟動“可持續基礎設施建設助力‘一帶一路，加速實現聯合國可持續發展目標”行動平臺（簡稱“行動平臺”）。這一平臺的工作機制如何？會通過哪些方面促進“一帶一路”參與企業以及沿線國家的可持續發展？

A：我們建立這一行動平臺的原因在于：基礎設施是對聯合國可持續發展目標影響最大的行業部門。據世界銀行估計，全球溫室氣體排放的70%來自于發電廠、建筑物和交通運輸等基礎設施的建設和運營。如果管理得當，基礎設施行業可有助于實現17項聯合國可持續發展目標所包含的169項指標中的至少120項指標。事實上，我們最近從全球利益相關方回收的問卷調查發現，“可持續發展目標9：建設具韌性的基礎設施”被列為企業對可持續發展影響潛力最大的前五個全球目標之一。

因此，目前已有138個國家參與的“一帶一路“倡議具有加快實現聯合國可持續發展目標的巨大潛力。我們組織發起的這一行動平臺旨在幫助將全球契約十項原則納入正在建設或計劃建設的“一帶一路”項目的參與企業實踐和價值鏈中。基礎設施在幫助從疫情中恢復和應對氣候危機方面均發揮著重要作用，該行動平臺可以在這兩個方面提供幫助。它的發起正值我們需要在后疫情復蘇過程中掌握主動權之時，通過投資綠色基礎設施，我們可以創建更具包容性和韌性的社會。

近期，行動平臺的首份研究報告 《在“一帶一路”沿線國家構建可持續的、有韌性的醫療衛生基礎設施，加速實現聯合國可持續發展目標—商業機會與建議：借助技術創新，加強相互合作，推動醫療建設》已經發布。該報告包括對商業部門的具體建議和關鍵行動。 除醫療衛生領域外，行動平臺還將在未來幾年涉足其他關鍵基礎設施行業，包括金融、能源、交通、建筑、制造、食品和農業，以及數字基礎設施。我們將在每個行業領域設立一個全球專家組，與企業界就多個議題展開密切合作，促進負責任投資和商業實踐;為緊迫的挑戰提供解決方案;滿足最弱勢群體的需求;以及補充政府的可持續發展努力。

Q：您來自肯尼亞，您對中非合作，特別是中非企業之間圍繞可持續發展的合作有什么期望？未來，來自發展中國家的企業在推動全球可持續發展方面會發揮哪些積極作用？聯合國全球契約組織對中國企業在推動可持續發展方面有什么期待？

A：消除貧困是聯合國可持續發展目標的重中之重。然而，根據聯合國秘書長《2020年可持續發展目標進展報告》，估計到2020年底，將有7，100萬人重新陷入極端貧困，這是自1998年以來全球貧困人口的首次回升。其中許多返貧人口位于非洲。聯合國非洲經濟委員會（United Nations Economic Commission for Africa）估計，與2020年非洲增長基準線相比，由于COVID-19疫情的影響，500萬至2，900萬非洲人將被迫生活在每天1.9美元的極端貧困線以下。同時，2020年是中國脫貧攻堅戰中具有里程碑意義的一年。盡管面臨疫情帶來的困難障礙，但中國已接近實現消除農村極端貧困的目標。在過去的70年里，中國成功實現了8.5億人脫貧，占全球減貧人口的70%以上。鑒于中國人口眾多，這是一個了不起的成就，也是對全球實現“無貧窮”和“在全世界消除一切形式的貧困”努力的重大貢獻。

在全球范圍內，南南合作和第三方市場合作大大有助于從COVID-19疫情中實現強勁復蘇，使人們擺脫貧困，建立更具韌性的經濟，并實現聯合國可持續發展目標。中國這個最大的發展中國家與非洲這個擁有最多發展中國家的大陸之間的此類合作可以在這方面樹立良好的榜樣。中國和非洲的企業在共同推動《巴黎協定》和應對氣候變化方面也有很大的合作潛力。令我感到鼓舞的是，習近平主席最近宣布，中國的碳排放將在2030年前達到峰值，中國將在2060年前實現碳中和。

我們已經看到，新的思維、創新與轉型正在中國發生。古特雷斯秘書長曾表示，“中國作為氣候解決方案的全球領導者，可以與非洲分享其進步，使非洲大陸能夠跨越傳統的污染發展，實現綠色增長”。在這一過程中，企業的領導力與合作應該成為核心。聯合國全球契約組織認為，未來有機會深化中國企業與非洲企業以及其他伙伴之間的合作，共同致力于女性賦權、青年就業、縮小數字鴻溝和減少非洲其他不平等現象。為了加速實現可持續發展目標，我們的地方網絡可以促進中國和非洲企業之間的知識、經驗和最佳實踐的交流分享。我們還可以與中國的企業合作，增強非洲中小企業的能力建設，孵化非洲青年企業家的突破性創新方案。

得知根據中非合作論壇制定的北京行動計劃（2019-2021年），中國在非企業社會責任聯盟將于2021年初成立，我深感振奮。該聯盟可以在支持中國和非洲企業的可持續發展努力與合作上發揮作用。聯合國全球契約組織將繼續支持中非伙伴關系，更廣泛地支持南南合作，讓所有國家通過負責任的商業和投資，最大限度地獲得可持續和包容性發展的紅利。

Q：今年，中國將首次參加聯合國全球契約組織青年SDG創新者項目，您對這個項目及中國企業、中國青年有什么期待？

A：當今世界有逾18億青年，是歷史上人數最多的年輕一代。其中近90%的青年人生活在發展中國家。通過對其人力資本和創新解決方案進行投資，能夠增強對青年群體的賦能，這也是我們真正意義上建設一個更加可持續、公正與和平世界的唯一希望。我們如果不能全面賦能青年群體，就無法消除貧困、實現性別平等、扭轉氣候變化，以及在2030年之前實現可持續發展目標。聯合國全球契約組織的“青年可持續發展創新項目（Young SDG Innovator Programme）”正在世界各地蓬勃開展，我熱烈歡迎全球契約中國網絡在2021年正式加入這一全球項目。

通過為期10個月的加速器項目，來自聯合國全球契約組織企業成員的青年創新者有機會利用他們的創業精神催化、開發與其行業部門相關的新產品和新服務。他們還將與意見領袖合作，進行一系列團隊活動和互動學習，包括實景挑戰、同伴反饋、輔導和培訓。該項目最令人振奮的是，它有可能將可持續發展目標創新解決方案應用于企業和行業內的實際挑戰。這對企業的成功及可持續發展影響力都有重大的長期意義。因此，我強烈呼吁能夠有更多的中國企業參與到這個全球項目中來。