國外先進電力企業CSR信息披露特征與啟示

張小明 慶蕾 崔強強 馬海偉

電力是經濟活動中必不可少的生產資料，也是現代人們生活不可或缺的生活資料。電力行業是國家經濟發展的重要基礎產業，也是經濟發展戰略中的重點和先行產業?？v觀世界電力企業社會責任發展，電力企業在參與和貢獻全球可持續發展方面作出了很多積極探索和先鋒實踐。

在我國，電力行業一直走在社會責任管理和實踐的前沿。為統一行業履行社會責任的認識、提升行業履行社會責任的能力，我國電力行業正在探索制定電力企業社會責任實施指南標準。本文以世界500強榜單以及可持續發展指數為標準，優選在全球以及行業具有可持續發展影響力的電力企業作為研究對象，對意大利國家電力公司（ENEL）、法國電力公司（EDF）、西班牙伊維爾德羅拉公司（IBERDROLA）、西班牙電力公司（Red Eléctrica Corporación， S.A.）、意大利國家電網公司（TERNA）、西班牙恩德薩國家電力公司（ENDESA）連續年度的社會責任報告進行觀察和分析，總結了國外先進電力企業社會責任信息披露特征，以期為國內電力企業社會責任提供啟示。

國外先進電力企業社會責任信息披露特征

深度融入并積極參與可持續發展大潮。國外先進電力企業保持著對可持續發展標準及前沿議題的敏感度，在其可持續發展報告中體現出對可持續發展報告標準（GRI Standards，以下稱GRI標準）、聯合國可持續發展目標（以下稱SDGs）等的關注，報告內容緊扣氣候變化、能源轉型、數字創新等電力行業前沿議題。例如ENEL在其2019年可持續發展報告中，利用大量篇幅詳細披露了企業應對氣候變化的戰略、減排計劃、管理機制、風險和機遇、具體措施，以及行動績效。IBERDROLA、TERNA、ENDESA、ENEL等企業均在2019年的可持續發展報告中披露了企業推進數字創新的實踐。

嚴格對標國際報告標準和相關社會責任倡議。為提升報告的專業性，國外先進電力企業著重對標GRI標準。包括TERNA、ENEL、ENDESA等企業均在報告末尾單獨呈現了GRI標準的對標表。部分企業如IBERDROLA，將GRI標準要求融入報告正文，并結合GRI標準的議題制定報告框架。雖然在一定程度上影響了報告的可讀性，但也體現出了企業專業務實的態度。除了參考GRI標準，以上所列企業也均開展SDGs對標，呈現企業貢獻SDGs的責任實踐和成效。

可持續發展目標清晰明確且可評估可衡量。國際先進電力企業普遍設立了社會責任管理組織機構，建立并完善社會責任日常管理體系，制定可持續發展計劃，并量化目標管理，實現可持續發展目標可評估、可衡量。ENDESA專門發布《2020-2022可持續發展計劃》，圍繞技術創新、勞工實踐、社區、供應鏈、環境保護、企業治理等議題設置可量化的管理目標，并將SDGs融入企業可持續發展計劃之中，為貢獻SDGs持久發力。在應對氣候變化方面，ENEL承諾到2030年將每千瓦時的溫室氣體（范疇一）排放量減少相對于2017年排放量的70%，并致力于到2050年實現完全脫碳。西班牙電力公司同樣在報告中披露“到2030年，與2015年相比，每兆瓦時傳輸的溫室氣體（范疇一和范疇二）排放量減少40%”。

可持續發展報告的內容豐富且數據詳實。國際先進電力企業較早開展企業可持續發展管理，有著多年的可持續發展管理和實踐經驗。僅從報告篇幅看，前文所列電力企業2019年可持續發展報告平均頁碼超過200頁，IBERDROLA公司則達到510頁。從其報告內容看有以下特點：一是緊扣標準要求，嚴格按照社會責任標準或倡議指導，在全面分析企業可持續發展議題的基礎上，規范發布標準或倡議（例如GRI標準）要求披露的信息;二是全面信息披露，從理念、制度、措施和成效等多方面呈現可持續發展議題的管理結果;三是數據指標豐富，全面披露可持續發展議題的績效。

推動我國電力企業社會責任發展的啟示

緊扣我國社會責任發展的熱點。緊跟可持續發展的趨勢，包括聯合國可持續發展目標，以及社會責任相關標準。特別是近年來，隨著GB/T 36000社會責任系列標準的發布，我國相關指導GB/T 36000社會責任系列標準應用的標準和各行業社會責任標準，將相繼發布。我國電力企業宜關注國家及行業社會責任標準的制定和發布情況，積極參與標準制定并及時學習和應用，推動履責能力持續提升。

電力企業可將議題管理的目標具體化。借鑒國外先進電力企業管理實踐，我國電力企業在管理氣候變化等議題時，可結合實際情況設置具體可量化的目標指標。數據顯示，2019年，我國電力行業二氧化碳排放在全國碳排放總量中的占比超過40%。電力企業宜制定切實可衡量的碳減排中長期目標，響應我國在2060年前實現碳中和的宏偉目標。

電力企業應深度挖掘社會責任實踐。電力企業在披露社會責任信息之前，可以結合GB/T 36000社會責任系列標準或GRI標準要求，圍繞經濟、社會和環境，或結合具體社會責任主題，包括企業社會責任管理、勞工實踐、環境保護、責任供應鏈、客戶權益保障、社區參與與發展等挖掘企業社會責任實踐。同時，注意在日常管理中收集社會責任實踐產生的數據績效以及外部評價。

“十三五”期間，我國電力行業實現了巨大飛躍，滿足了我國經濟社會發展的電力需求，電力行業發展呈現電源裝機結構持續向清潔低碳化發展、電力體制改革穩步扎實推進等新特征，為行業高質量發展奠定了基礎。在“十四五”規劃下，電力行業高質量發展需更好地推動我國可持續發展事業，在服務人們美好生活、應對氣候變化等方面作出更大貢獻。