農業基本建設項目會計核算與財務管理問題及對策

王月梅

[摘 要]農業生產是我國的第一生產力，國家對農業基礎建設的扶持力度越來越大，但是隨著建設水平的提升也伴隨著各種各樣的問題，如單位對專業會計人員的不重視、財會人員的專業水平不足、項目建設資金的不確定性增加核算難度、缺乏健全的管理制度做保障等。文章針對這些問題進行了分析并提出了相應的對策，以供借鑒。

[關鍵詞]農業基本建設;會計;管理制度

1 存在的問題

1.1 不重視專業會計人員

農業建設項目在編制可行性研究方案中受到外部因素的影響，對財會人員的監督管理做得不夠完善。由于受傳統觀念的影響，大多數農企對于建設方面更注重技術層面的問題，對會計人員的行為不但不重視，對其提出的意見也更不重視，在建設過程中如果沒有財會人員的參與，對前期的工作進行編排，對其項目的具體建設內容進行掌握，就不能達到資金的合理分配，如果沒有制定出完整的會計體系甚至還會影響項目建設的開展。

1.2 財會人員專業水平不足

由于企業對專業會計人員的不重視，導致會計人員在農業基本建設中的地位不重要，得不到足夠的尊重和待遇，很多專業會計人員對待工作不認真，而且面對這么低水平的待遇，很多專業素質高的會計人員都會去找一些適合自己知識得以發展的工作，不愿意從事農業財會建設。這就導致了農業建設會計和財務專業水平低下的問題。

1.3 項目建設資金的不確定性增加核算難度

對于農業的建設主要的掌控權在政府手上，農業建設的資金多數是需要依靠當地政府投入的，如果當地政府不能保障建設資金，農業建設就難以開展，開展農業建設項目過程中專業會計人員會根據項目相互配套的方式對其項目的資金進行核算，但是政府下達資金的過程中會受到很多不確定因素的影響，導致資金無法按時投入，就會導致會計核算工作進行得不順利，而且國家對于相互配套的項目沒有制定明確的規定，嚴重影響了核算結果的確定性。

1.4 缺乏健全的管理制度做保障

農業建設項目的規范管理對各項目的順利開展有重要的影響，所以要完善會計的內部管理制度，規范企業管理制度，對會計的監督審核一定不能疏忽，要確保會計資料的真實性，防止出現財務漏洞，保證資金順利投入到各個項目當中。很多農業單位認識不到會計的重要性，對其管理制度的要求也不全面，嚴重影響了會計核算工作的順利進行。

2 資金核算問題

隨著我國國力的提升，國家對農業建設項目的投入不斷加大，農業建設項目不斷增加，但是隨著項目的增加問題也更多樣化，這影響了國家對農業建設的深度管理，很多農業建設項目對于資金的支出已經嚴重違反了國家的規定，但是卻沒有受到相應的制約，嚴重影響了國家資金的回收。

（1）農業建設項目對于國家是非常重要的經濟發展的戰略項目。因為農業在我國占的收入比例是很大的。而且農業建設是需要大量的資金進行維持的，所以要區分農業建設賬戶和單位基本賬戶，要保證在農業建設過程中第一時間就能取得資金。而且在賬戶進行區分后，會計的核算工作也會保證其確定性，在銀行開設一個獨立的項目建設基金，能讓會計在第一時間對賬戶進行核算，也就保證了對農業建設資金流出的掌控。

（2）雖然國家對核算科目的制度做出了相應的指示。但是很多單位對資金核算科目的設置還是不夠規范。單位對會計核算科目沒有科學的設置嚴重影響了使用者對成本的預算，導致項目開發不夠完整。

（3）財會人員對相關制度的了解不夠深刻。對于一些財政部門所制定的制度沒有普及到財會人員的工作當中，很多規定也限制了財務支出的資金流向。但是還是有很多單位有違規現金支出和濫用資金的現象。

（4）對于資產的管理不合理。農業建設過程中有些單位有的時候會不明確自己的固定資產，在竣工后單位已沒有資金維持，導致工程沒辦法進行監管甚至以失敗告終。

（5）對資金的流動性沒有妥善的管理。在開展農業建設過程中，要制定科學合理的管理方式，特別是在對資金的管理方面，構建一個完善的會計核算體系，嚴格的要求會計人員，明確自己的職責做好本職工作，明確的把握資金的流向，有效的為建設項目提供決策依據，為落實項目審批工作做出保障，任何單位都是根據會計人員核算出的數據來進行決策的，如果這個單位不具備一個完整的會計核算體系，就不能對資金的流動性進行掌握。

（6）農業單位財會工作者人才流失。雖然現今我國的國力已經非常繁榮昌盛了，但是還是沒有達到全面小康的經濟水平，產業整體的收入不平衡，雖然農業產業是我國的主要經濟來源之一，但是農業的建設水平還是偏低，對于建設發展人員的待遇也一般，致使很多專業會計人員不愿意加入農業行業，導致農業財會人員的流失。

（7）內部控制制度的不完善。對于一個單位來說，內部的環境對其發展的影響作用是非常大的，所以制定一個完善的內部控制制度是非常重要的，不管是以下達文案的形式還是監管的形式都要求會計人員依據制度進行工作，不管是國有企業還是私企都需要建立完善的內部控制制度，對于單位內部的資金運轉是一個企業發展的根基，比如說在國家撥付大量的資金投入到企業當中后，沒有完善的會計審核工作，企業怎么能掌握資金的流向呢？濫用資金的情況會不會越來越嚴重呢？會不會導致財務漏洞呢？這些問題當然會不斷出現，所以農業建設一定要建立完善的內部控制制度。對于會計人員的流失很多單位的會計職位都是嚴重空缺的，這也就成就了一些腐敗分子的行為，所以在單位中要更加注重財務管理的問題，科學合理地制定內部管理制度。

3 應對策略

3.1 完善項目資金會計核算體系

項目的實施需要創設獨立的資金部門，具備健全的核算體系，完善相應的法規法治。

3.2 加強對人才的培養

加強對財會的重視就要加強對財會人才的培養，加大對財務人員的考核力度， 提高財會人員業務能力，在人才的培育過程中單位一定要為會計人員開拓出良好的培訓環境，定期組織會計人員進行培訓。普及會計人員的法律知識和職業素養，全面培養儲備人才。

3.3 會計人才要有效地參與到農業建設中

開發一個項目前期一定要制定出符合體系的開展方案，在初期要做好項目的籌劃方案，對于資金、資源、效益等方面要做好預算，在項目的實施過程中要做到嚴謹的部署，要全程緊跟及時地發現問題，在發現問題之后看是否和預期的相符，如果超出預期的范圍，那么就要重新進行分析和規劃，在項目竣工后要核算資金和預期相差的結果，這些都是離不開會計人員的參與，會計的工作從初期就緊跟著各環節的工作開展，為了讓會計的核算和財務管理工作做到全面落實，就要建設完善的項目建設制度，要求會計人員能全過程的收集資料，保障會計資料的準確性、有效性和完整性等。在實施項目的過程中會計要為單位做出效益評價，保證建設順利實施。

3.4 加強會計人員在建設中的重要作用

一個項目的實施，預期和結果的判斷與財會人員的專業素養有很大的關系，一個項目的開發最主要的就是資金的問題，會計的工作直接影響到核算和財務管理，對于資金的掌握就要看會計人員職業能力的強弱，財會的業務水平與施工進度有直接的聯系，只有保證了會計的水平才能保障建設的順利實施。在招聘會計時就要做到嚴格把控，對會計的審核是至關重要的，在之后的工作中要對會計的業務能力進行培訓，提升會計人員的法律道德素養，確保在農業建設中財會核算工作的準確性、完整性、及時性、全面性和有效性。

3.5 籌備配套項目的資金，加強核算制度

開發農業建設的資金只要是當地政府支配的，項目配套是實施項目最有效的手段，但是在經營上也是比較困難的，財會人員在管理籌備資金的過程中，難以做到詳盡的把控，對各個項目的資料收集也不完整，所以單位就要做到專項專戶，財會人員要處理好相關的工作，做好預算、專戶、專賬核算等管理工作， 確保會計的核算職能的有效發揮，將資金集中化從而進行合理運用，確保項目建設的資金保障。

3.6 規范化管理基建項目各項工作

在農業建設上要嚴格的依照國家的法律法規進行，按照相關基建法規進行建設，依法辦事，促使基建會計核算有法可依、有章可循。此外，還要進一步完善財務管理秩序，實現規范化管理基建會計檔案管理工作。

4 結論

農業建設是我國第一生產力，在農業建設方面遇到很多的困難，單位對財務會計的不重視、會計人員水平不足、沒有完善的制度等一系列的問題，在這些問題中要善于總結經驗，完善相應的制度，更要迎難而上，勇敢面對這些困難，確保項目建設資金真正為民所用，福澤百姓，做好一系列的工作，讓會計在農業建設中發揮最大的作用。

參考文獻：

[1]肖紅勤.新會計制度對農業基本建設項目會計核算帶來的影響及對策[J].中國經貿，2013（18）：247-248.

[2]許金博.農業基本建設項目主要建設內容的會計核算[J].中國農業會計， 2006（12）：28-29.

[3]張劍林.行政事業單位基建并賬問題研究[J].財經界（學術版），2015（11）：28，37.

[4]趙玲.基建會計并入事業會計核算研究[J].中國經貿，2014（8）：145-146.

[5]張劍林.行政事業單位基建并賬問題研究[J].財經界（學術版），2015（17）：37.

[6]崔春香.開展農村財會人員培訓工作的實踐與思考[J].山西財稅，2010（1）：16-17.

[7]李其斌.縣級、鄉鎮農村公路建設會計核算及財務管理中存在的主要問題與對策[J].市場周刊，2013（5）：81-83.