廣西肉牛產業發展對策研究

廣西壯族自治區水牛研究所 陳飛旭

近年來，廣西緊緊抓住肉牛的發展機遇，出臺《關于加快牛羊產業高質量發展助推鄉村振興的意見》，并將打造肉牛全產業鏈列入政府重點工作，利用廣西在肉牛產業發展得天獨厚的優勢，培育其成為廣西農業農村經濟新的增長點。2020年，廣西肉牛存欄124.6萬頭，同比增長22.65%；出欄131.17萬頭，同比增長5.25%；牛肉產量13.62萬噸，同比增長9.75%。

一、廣西肉牛產業的資源優勢

（一）產業基礎

1.區位優勢明顯。廣西地處祖國南疆，面向東南亞，背靠大西南，毗鄰廣東、港澳，是華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是西南乃至西北地區最便捷的出海通道，是聯結粵港澳與西部地區的重要通道，也是21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。特別是在建立中國—東盟自由貿易區和推進泛珠三角區域合作中，廣西將成為連接中國西南、華南、中南和東盟大市場的樞紐，成為溝通中國內地與東盟各國的最便捷、綜合效益最佳的國際大通道，成為中國與東盟各國實施雙向開放的橋梁和基地，并在自由貿易區建設和泛珠三角區域合作中發揮重要戰略作用。

2.擁有豐富的飼草資源。廣西地貌形態以山為主，素有“八山一水一分田”之稱。廣西草山、草坡多，可利用面積達646.7萬公頃，適宜各種牧草和植物生長，在南方各省區中排在四川、云南之后，列第3位。據統計，廣西有可供飼用植物品種1113種，優良飼草有337種，每年可利用113.3萬公頃果林地套種13.3萬公頃的牧草，并通過“種三產四”水稻超高產工程的實施，可利用13.3萬公頃的優質農田發展牧草，預計每年可產鮮草1.6億噸，飼草資源加以合理開發利用可以滿足數百萬頭肉牛發展的需要。

3.農副產品相當豐富。廣西既是產糧區，又是全國最大的甘蔗產區，有著豐富的甘蔗尾葉、甘蔗渣及水稻、玉米秸稈，可用來加工成飼料養殖肉牛，變廢為寶讓土地更大的產出及收益。據統計，廣西每年種植甘蔗93.3萬公頃、水稻和玉米約333.3萬公頃，稻草、甘蔗葉、蔗渣、玉米稈、花生藤、紅薯藤、黃豆稈等各種農作物的秸稈達5000萬噸以上，這些都是發展肉牛生產的重要飼料資源。

4.消費市場巨大。牛肉在國際領域中一直被認為是高檔的肉類食品，牛肉消費從某些意義上來說可以作為衡量一個國家人民生活水平的標準。據統計，2003年我國人均牛肉消費量不足美國的10%，近鄰日本、韓國的人均牛肉消費量是我國的2~3倍，2006年我國牛肉消費比重已增至9.3%，但仍與發達國家相差甚遠。隨著我國社會經濟的發展，人民對牛肉的消費持續增長，2019年，人均牛肉的占有量已增長到5.95公斤，是1980年的14.53倍，但相對比世界平均水平的9.32公斤還有很大的發展空間。這說明肉牛消費市場具有很大的潛力，這極有利于擁有豐富飼草和農副產品資源的廣西發展肉牛產業。

（二）肉牛品種結構

廣西地方牛品種有：隆林黃牛、潿洲黃牛、南丹黃牛、西林水牛、富鐘水牛；其中潿洲黃牛、西林水牛、富鐘水牛有自治區級保護區。地方品種是經過長期自然和人工選擇而形成的，具有肉質優良，適應性強，耐粗飼等特點，但也存在生長速度慢，屠宰率和胴體重不足，需要適當的改良提高。地方品種是培育新品種（配套系）的良好素材，也是發展優勢特色產業、帶動農民產業脫貧的養殖品種。此外，為了加快品種的培養，廣西引進了部分牛品種，主要有：西門塔爾牛、夏洛萊牛、利木贊、安格斯牛、娟珊牛、尼里拉菲水牛、摩拉水牛等。

（三）產業化發展模式

肉牛養殖是廣西畜牧業的優勢產業之一，目前行業產業化發展模式主要有龍頭企業、公司+農戶、合作社、專業戶、農村散養等，但總體以散養為主，占比80%左右。規模化養殖以龍頭企業和肉牛養殖專業戶為主，飼養量比重20%左右，主要分布于蔗區和桂西北山區。據統計，目前，全區有規模化肉牛養殖場約400多家。規模較大的主要有：南丹縣天賑牧業有限公司、都安壯瑤養牛繁育專業合作社、廣西農墾金光肉牛場、廣西三牛牧業有限責任公司、廣西富牛牧業有限公司、廣西四野牧業養殖公司等。

（四）養殖模式

雖然隨著農機化進程發展耕牛早已退出了市場，但在廣大農村特別是山區農村，肉牛養殖仍然是群眾主要的副業收入來源之一，占據肉牛養殖量的絕對優勢比例，然而簡陋的設施，低下的效率，惡劣的衛生條件也給廣大農村地區帶來了困擾。近年來，隨著“美麗廣西·鄉村建設”的開展，生態養殖及農村改圈工作的深入推進，很多傳統養殖模式的專業戶甚至散養戶也逐步轉變了觀念，考慮以清潔環保的養殖模式替代傳統養殖模式。

進入“十三五”以后，廣西在全國率先主推以“微生物+”為核心技術、生態環保的畜禽現代生態養殖模式，2016年12月，先后印發了《廣西現代生態養殖“十三五”規劃》《廣西畜禽現代生態養殖場認證工作方案2017~2020》《廣西畜禽現代生態養殖技術規范（試行）》等規范性文件，將生態養殖目標制定為：2016年10%，2017年30%，2018年50%，2019年80%，2020年90%，推動傳統養殖模式向現代化養殖模式轉變。

（五）技術水平

2016年3月，廣西推動設立國家現代農業產業技術體系廣西肉牛肉羊創新團隊，由廣西大學、廣西畜牧研究所、廣西獸醫研究所等9家單位和企業專家組成，主要開展牛羊現代生態養殖、牛羊產業經濟、南方草地畜牧業等研究與技術推廣，農副產品飼料加工利用，農作物秸稈生物制劑的篩選，肉牛肉羊全混日糧的研發，南方草地資源開發與利用、高產優質牧草研究與推廣，牛羊生態養殖等工作，具有一定的技術實力。自治區和各級農業主管部門、科技部門每年通過科研項目投入肉牛肉羊產業的科技攻關及產業轉型升級相關經費、企業通過滾動投入的科技支撐經費也不少，但與發達省份比仍有很大差距。

（六）質量安全

全區積極開展畜禽產品質量安全監管，大力推廣標準化健康養殖技術，引導和組織申報“三品一標”認證，提升產品檔次和地位，大力開展飼料與獸藥（抗菌藥）、獸用生物制品、屠宰、養殖環節違禁品使用等專項整治行動，不斷強化執法督查手段，時刻保持高壓態勢，強化源頭監管和終端檢測，構建畜產品質量安全監管體系。近年來，全區畜產品、飼料及添加劑產品的抽檢、“瘦肉精”專項監測結果均合格。加強畜禽養殖場主要疫病防控凈化工作，加強飼料獸藥安全生產使用，全區肉類產品質量安全達到較高水平，近年來檢測結果合格率均達99.9%以上。個別肉牛養殖企業正在構建從農場到餐桌的完整追溯系統，消費者可通過掃描二維碼了解產品每個生產環節的具體情況。

（七）品牌建設

主要通過三品一標建設及生態養殖認證等打造廣西本土肉牛名優品牌，支持企業走出去，參加國內外產品展銷，支持企業建設標準化生產基地。一批肉牛養殖企業及產品通過了無公害產地認證和產品認定、綠色認證、有機認證，獲得了國家級和自治區級標準化示范場稱號。

二、存在的問題

（一）財力不足，持續投入資金少。長期以來，由于歷史發展因素，各地畜牧業的發展都以穩定豬、雞產量為主，對肉牛的發展重視不足，經費投入雖然不斷增加，但數量有限，加上養殖技術落后，單位成本投入大，生產周期長，經濟效益見效慢，農村大量的青壯勞動力都外出務工，不愿留在家務農，盡管市場肉牛價格漲勢迅猛，消費量大幅增加，但肉牛養殖數量還是難有大幅提升。

（二）良種化程度不高，生產性能低。廣西的肉牛養殖以本地品種為主，飼養的牛品種85%以上為地方黃牛和水牛品種。地方品種雖然適應性強、抗病力強，但是個體小、生長速度慢、屠宰率低，養殖效益低，農民想要靠養殖肉牛增收，必須開展雜交改良，但廣西肉牛雜交改良率只有15%左右。當前，廣西市場供種能力十分欠缺，肉牛優質種源亦嚴重不足，純種、良種公牛數量供應不足，每年改良所需要的凍精需從外地大量引進。

（三）養殖規模小，管理粗放。廣西肉牛飼養規模小數量少，管理粗放、養殖條件簡陋、環境衛生差，出欄率低，而且散養戶商品意識淡薄，靠天養牛觀念依然很嚴重，不少農戶還沒有走出“夏起秋肥冬瘦春乏”的惡性循環，降低了養牛的生態效益和經濟效益。2020年全國肉牛出欄4565萬頭，廣西僅有131.17萬頭，只有2.87%的占比率；全國牛肉產量3440萬噸，廣西產量13.62萬噸，占比只有0.39%，規模和產量都很低。

（四）缺乏龍頭企業和專業合作社的帶動。廣西牛羊養殖多數是副業，缺乏龍頭企業支撐和合作社的帶動，沒有形成產業化、規模化生產，抵抗市場風險的能力較低，養殖、屠宰加工、銷售、倉儲、物流等環節融合度低。

三、產業高質量發展對策

（一）加大投入力度。建立以財政為引導的融資體系，多渠道籌措發展資金。一是加大對肉牛產業發展的投入，每年單列肉牛財政發展資金，鼓勵金融部門加大對肉牛產業的信貸支持，拓寬小額信貸的覆蓋面，適當提高貸款授信額，擴大小額貸款規模。二是加大招商引資工作力度，吸引更多的投資者加入發展肉牛產業，爭取實力雄厚的企業，從品種改良到帶動規模高效養殖和產品加工經營提高肉牛生產附加值。

（二）強化產業技術支撐。

組建產業發展專家委員會，加大養殖培訓力度，廣泛宣傳科學養殖，推廣肉牛人工授精技術，提升肉牛養殖科技含量。按品種制定生產技術規范，推廣肉牛主要疫病綜合防治技術，建立有效的疫病防治體系，利用現代生物技術對肉牛易發疫病進行早期快速診斷和綜合防治，根據疫病流行規律，建立主要疫病防疫程序。完善基層畜牧獸醫隊伍建設，為產業發展提供技術保障。

（三）加強廣西地方品種的保護與開發利用。加強對隆林黃牛、南丹黃牛、潿洲黃牛、西林水牛、富鐘水牛的保護，在地方品種主產區劃定保護區，保護區內禁止引入外來品種雜交，同時加強品種選育，提高生產性能。保護區外鼓勵引入其他優良品種，利用雜交優勢提高經濟效益，引導企業通過引進和選育相結合的方式，探索并確定適合我區實際的雜交組合，推廣人工授精技術，積極開展雜交改良。

（四）推進產業化經營。培育一批輻射面廣、帶動能力強、科技含量高的養殖、產品加工、貯藏、運輸銷售龍頭企業，推動肉牛產業標準化、產業化進程。加快建設專業養殖合作社，在肉牛飼養量多的地區，建設一批專門配送草料的合作社、專門育肥犢牛的合作社、專門做產品加工的專業合作社等，實現產品統一供銷、生產專業化和標準化，形成利益共同體，共同抵御養殖風險和市場風險，實現養殖效益最大化。

（五）優化區域布局，轉變生產方式。根據廣西自然資源條件，采取農牧結合、種養結合的方式，引導肉牛養殖區域向玉米、糖料蔗主產區或草山草坡資源豐富地區轉移。在甘蔗主產區，充分利用甘蔗尾稍等農副產品，發展標準化規模養殖。在草山草坡集中的地方，探索發展適度輪牧—集中育肥的飼養模式。全面貫徹落實全區現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級動員部署會議精神，深入實施現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年實施方案，打造一批現代特色肉牛產業示范點、示范園和示范區。堅持“農牧結合、生態養殖、綜合利用、循環發展”的原則，積極落實《廣西現代生態養殖“十三五”規劃》，大力推廣牛“微生物+平地欄舍”“微生物+高架網床”等2種生態養殖模式。

（六）做好重大動物疫病防控。嚴格執行引種審批制度，加強對待引進肉牛口蹄疫、布病、炭疽、結核、小反芻獸疫和傳染性胸膜肺炎等的疫病檢測，嚴禁從疫區引進肉牛。認真落實防疫工作責任，切實抓好口蹄疫、布氏菌病、結核病、小反芻獸疫等重大動物疫病防控工作，確保不發生區域性重大動物疫情。加大動物防疫監督執法力度，嚴格動物防疫條件審核，嚴格病死畜的無害化處理，消除疫情隱患。

（七）發展牛羊產品加工和品牌創建。貫徹落實《關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》精神，加大招商引資力度，發展肉牛產品精深加工。積極引導企業創建 “三品一標”肉牛肉羊品牌。強化品牌包裝和宣傳，打造一批有較高市場信譽和知名度的名牌產品。充分利用傳統媒體和互聯網等現代媒體平臺，加大廣告宣傳力度，提高名牌產品市場份額。