暖心幫扶出實招做好“加減乘除”法

劉書怡

〔內容提要〕今年疫情的出現，使得朝陽市稅務局充分認識到“六穩”“六保”的重要性，以稅務幫扶行動為抓手，統籌各項稅收工作做好“加減乘除”法。堅持在專項行動上做“加法”；全面落實減稅降費政策，為企業做“減法”；在構建新型智能辦稅服務體系上做“乘法”；在利用稅收技術手段解后顧之憂方面發揮好“除法”效應，發揮稅務幫扶力量，推動地區經濟發展，全力服務“六保”“六穩”大局。

〔關鍵詞〕稅務幫扶 減稅降費 納稅服務

一、在專項行動上做“加法”，為企業“解難題”

今年，國家稅務總局朝陽市稅務局積極發揮稅收職能作用，統籌推進疫情防控和企業復工復產，通過一系列扎實有效的稅務幫扶專項行動，切實幫助企業解難題。

1.開展“稅務幫扶專項行動”。全面查找稅費優惠政策落實中存在的痛點、難點和堵點，采取精準幫扶舉措，持續為重點稅源企業和中小微企業送政策、送服務、辦實事、解難題。截至目前，市、縣兩級479名稅務干部分別與全市934戶企業完成幫扶對接，已解決各類問題138個。

2.開展“百名局長包百戶行動”。全市百余名市、縣兩級局長（副局長），每人幫扶一戶重點企業，企業遇到問題可電話直通幫扶局長，這種方式既有助于企業堵點、痛點問題直達決策層，又有效避免了個別稅務干部執法不規范和擾亂企業經營問題，極大改善了稅收營商環境。

3.推行“局長直包新辦企業”舉措。對于全市招商引資和新立項企業，特別是外地來朝經商辦企的納稅人，在稅務登記后馬上確定包戶局長，并在市局備案，一旦企業遇到涉稅問題，該局將直接追究包戶局長責任，通過這種“局長直通車”為新辦企業健康發展創造良好環境。

4.開展“銀稅互動”工作。為解決企業資金難題，朝陽市稅務局積極牽線搭橋，為有貸款及放貸需求的銀企雙方建立渠道，同時積極協調信用聯社為A級納稅信用企業提供無擔保信用貸款。目前已幫助170余戶企業與銀行完成對接，全市累計發放銀稅互動貸款1.6億元。

二、在減稅降費上做“減法”，為企業“添動力”

為助力企業發展，充分發揮稅務幫扶力量，朝陽市稅務局在減稅降費政策落實上狠下功夫，一攬子更有力度的稅費優惠政策為朝陽企業抗擊疫情、復工復產打了一針“強心劑”。

1.政策落實做到“一個不少”。為提高優惠政策的“盡享率”和“退稅率”，朝陽市稅務局發揮稅收大數據分析作用，利用稅收軟件對符合稅費優惠條件的市場主體進行篩選，及時告知納稅人辦理相關稅費優惠。對因享受優惠幅度小，因怕麻煩而自愿放棄的企業，稅務局也一改往常“一刀切”的僵硬做法，采取登記備案等靈活方式，將問題前端解決，避免了將“好事”辦成“壞事”。這種工作方式從“僵硬”到“靈活”的轉變，反映了稅務部門服務理念的轉變。

2.釋放紅利做到“雪中送炭”。在優惠政策落實上，市稅務局更注重最大限度的釋放“紅利效應”，為發展后勁足、困難壓力大、政策性強的企業量身規劃優惠政策享受方案，確保最大程度的享受各類減免政策。朝陽市金麟鐵精粉有限公司處于由普通型轉向研發型生產企業的關鍵時期，通過減免稅費購置了多臺價格高昂的研發設備，目前已度過瓶頸期，迎來高速發展階段。處在同一狀態的還有遼寧施可豐新型肥料有限公司，疫情期間該企業7條生產線全部停工，資金壓力巨大。稅務部門組建專家團隊上門服務，幫助企業梳理可適用的稅收優惠政策。今年4月，稅務部門通過退稅“綠色通道”及時為企業退回增值稅留底退稅372萬元，幫助企業渡過難關。

三、在提升效率上做“乘法”，為企業“省時間”

6月16日，一篇題為《朝陽納稅人有了稅務便利店》的文章整版刊發在《中國稅務報》，朝陽市稅務局通過智能辦稅優化稅收營商環境的系列舉措走在了全國的前列。

1.全力研發“自助辦稅服務平臺”。朝陽市稅務局堅持在提升辦稅效率上做“乘法”，重金研發全國領先的智能自助辦稅服務平臺。平臺在具備電子稅務局全部功能基礎上還增設有申報繳稅、發票申領、發票代開、人臉識別等16項新功能，涵蓋98%以上的涉稅事項，納稅人形象的稱其為“微稅廳”。以代開發票為例，過去往返辦稅服務廳辦理需要1個小時以上，如今通過自助平臺可實現3分鐘完成代開操作，現場出票，極大提高了效率。

2.打造全市“10分鐘辦稅服務圈”。依托自助辦稅服務平臺，朝陽市稅務局在全市45個重點地區和28處村鎮網點布設了100多個“微稅廳”服務點，成功將辦稅窗口搬到納稅人、繳費人的家門口，納稅人辦稅時間縮短至少2倍以上，納稅人從“最多跑一次”實現了“一次不用跑”。

3.建立“空中客服”指揮中心。“空中客服”指揮中心的監控平臺，實時連接著全市100多個“微稅廳”服務點，在遠程技術的支持下，“空中客服”人員可以為納稅人提供實時的人工服務。當納稅人遇到問題時，“空中客服”經過授權可直接代為操作，真正做到“能查、能問、能看、能聽、能約、能辦”，讓納稅人自助辦稅也能感受到云端互動的專業服務和溫暖。

四、在解后顧之憂上做“除法”，為企業“化風險”

近年來，針對稅收占比較重的全市大企業，稅務部門推出個性化服務舉措，充分發揮稅收大數據分析和稅收風險管理手段，幫助企業預判并化解風險，“除”去后顧之憂。

1.迎合企業需求，開展“健康體檢”。今年，凌鋼集團主動向稅務局提出稅收風險“健康體檢”申請，這是歷史首次，也是全國首例。企業因政策掌握不全、信息不對稱、溝通不充分導致存在一些潛在涉稅風險，或將面臨行政處罰，行政處罰直接影響上市企業生存，而通過稅務體檢能夠有效化解被處罰的憂患。收到凌鋼集團申請后，朝陽市稅務局協同省稅務局組成了省、市、縣三級稅務幫扶行動組，上門為凌鋼集團服務。行動組為凌鋼集團下屬13家企業進行了一次全面的“稅務體檢”，最終查出并清除了12個潛在風險“病灶”，補繳稅款77萬元。

2.助企復工復產，提速“綠色通道”。在持續為企業紓困除憂的過程中，朝陽市稅務局積極發揮稅收大數據分析的硬核力量，結合疫情影響、地區現實等因素，以開票戶數、開票金額、復工率等數項分析指標為主導，采取“1+7+N”的分析方法幫助企業排憂解難。年初，朝陽市順德環保科技有限公司因疫情影響成品油生產業務的生產資質申報遇到困難。朝陽市稅務局經過與朝陽柳城經濟開發區等相關部門深入溝通和多次實地查驗后，第一時間開通“綠色通道”成立專項小組上門對接，一方面利用稅收大數據分析平臺，針對該類型企業的同類問題進行了初步篩選和橫向對比；另一方面在實地查驗基礎上結合數據分析結果，為該公司制訂了一對一的稅收監管方案，補充進申請材料中。經過一系列努力，該公司的申報工作順利完成。

3.形成長效舉措，建立“內控機制”。朝陽市稅務局從企業長遠發展角度出發，結合稅收風險“體檢”結果，向企業推送《大企業稅收風險內部控制工作指引》，并對企業自主建設的風險平臺模型及功能設計提供指導建議。朝陽市局與凌鋼集團的深度互信合作模式成為優化營商環境的典范，得到遼寧省稅務局的高度肯定，并擬在全省推廣。

未來，朝陽市稅務局將繼續以服務企業、助力發展為己任，不斷鞏固和強化稅務幫扶各項舉措，切實幫助企業解決生產經營過程中的痛點、難點和堵點，全方位助力企業復工復產，促進地區經濟發展。

（作者單位：國家稅務總局朝陽市稅務局）