工程設計施工總承包項目成本管理問題探討

王龍

摘要；工程項目中的設計施工總承包管理模式是工程設計的重要保障，它有利于控制工程質量、保證工程進度、協調工程工作等等。隨著經濟的不斷發展，對工程建設項目中的設計施工總承包項目的應用逐漸重視和推廣。然而設計施工總承包商作為項目設計以及施工的共同承擔者，在風險責任中承擔的風險更加突出，需要承擔的責任范圍更大，因此，總承包商在進行項目設計招標階段就應該充分的認識到風險防范風險，合理報價，才能在整個項目實施過程中對項目成本進行管理，實現最終的利益效益。本文主要針對設計施工總承包工程面臨的風險進行探討，并針對成本管理遇到的問題進行探討并提出了相應的應對策略。

關鍵詞：工程；設計施工總承包；成本管理設計

設計施工總承包商是建設項目設計的總發起人，施工總承包商中的中標人要按照合同中的約定，對工程設計的實施起到承擔作用。施工總承包商中的設計對工程中的安全、造價、質量起到非常重要的作用。一般情況下施工圖中的設計主要包括施工總承包模式，與傳統的施工總承包模式相比較，工程設計施工總承包項目成本管理中的管理模式設計和施工緊密結合，同時為項目成本管理提供資金支持，減少了中間管理環節，使施工總承包項目成本管理更加標準化和科學化。項目成本管理主要是指項目在實施過程中，總承包商根據承包人自身的要求對工程項目進行調整。成本管理是項目工程管理的重要因素，一個工程項目的成本管理好壞直接影響著整個項目質量和進度，同時也會影響企業經濟發展。

一、工程設計施工總承包項目成本管理面臨的主要風險

總承包商項目中的風險主要是指項目在實施過程中，由于某些不穩定因素造成項目存在潛在危險。根據某些設計施工總承包項目建設的實際過程，總承包商在項目建設中主要面臨著以下幾點風險。

（一）項目資金及稅務風險

設計施工總承包項目在面臨著高風險的同時也會有較高的利潤，總承包商為了在投標階段中標，會對其投入大量的人力和物力。對于一些工期較為緊張的工程項目，總承包商會在施工準備階段對前期工程投入大量的建設資金，因此，承包商在進行工程建設中需要承擔大量的資金墊支，如果其資金不足，還會產生大量的利息支出等而加大成本投入。在工程項目實施過程中，總承包商的進項稅額如果不能進行及時抵扣，在項目結算環節要繳納大量稅金，同時會給企業帶來一定的資金壓力和項目風險。

（二）雙方合同條款的風險

在總承包項目合同條款中明確規定，合同雙方應該共同承擔項目中的責任和風險，才能提升工程項目中的管理效率。但在項目的日常管理中，由于合同可能存在相對不完善，雙方對合同中的條款不遵守，對專用合同條款做出變更，在原本未明確約定的條款里面扯皮，將屬于發包人的風險轉移到總承包商中，或者本應由承包商承擔的風險由發包方來承擔。例如：在某一項合同條款中，“除發包人承擔的風險費用外，其他風險費用由承包人承擔。根據條款中的要求，可以理解為總承包商要承擔風險費用，但是承擔到何種風險不能確定。

（三）初步設計錯漏風險

工程設計施工總承包商項目的實施一般都是在初步設計評審完成后進行，發包人根據設計中的標準和方向在一定的范圍內進行招標核算。如果初步招標設計出現錯漏，在后期施工所產生的費用最終會由承包商承擔，因此，初步設計的質量水平和概算能力所產生的風險與企業費用緊密結合[1]。

（四）征地拆遷等風險

工程項目能否正常進行與征地拆遷工作的順利進行呈現正比關系。工程設計中的工作量較大，在進行設計中要經過政府部門的同意和規劃才能共同推進，否則非常容易出現滯后的現象。同時對于工程項目的改建，對整個工程建設周期有一定的關系。征地拆遷使發包人無法按照合同中的約定提供項目中的用地，從而導致工程項目無法正常開工，造成承包商在后期使用的費用增加，項目交接無法按照約定時間完工，向分包商索賠費用風險[2]。

（五）雙方聯合體內部管理風險

工程設計施工總承包項目在設計中對總承包的要求較高，其施工能力和施工設計以及施工業績是施工項目的最佳評分標準。然而，設計單位中的施工資質和施工業績往往存在一定的缺陷，因此，施工企業在施工過程中往往會與設計咨詢企業組成聯合體投標，從而共同組建團隊管理。在管理期間，團隊內部存在磨合、利益分配等問題，在磨合期間會影響施工進程，造成施工工期延長，造成成本風險增加[3]。

二、工程設計施工總承包商成本管理存在的問題

目前，工程設計施工總承包模式開始在國內各個地區流行開來，但設計施工中的總承包管理模式中的相關管理制度、行業法規并不完善。我國在工程設計施工總承包管理模式中仍然處于探索階段。再加上長期以來，工程設計施工總承包商存在慣性管理思維，最終造成項目成本管理存在一些問題。

（一）成本管理體系不健全

成本管理體系的形成是通過組織機構、程序、過程和資源四個方面相互控制以及聯系最終實現成本控制，以便于達到企業最終經營的目的。無論是哪種企業之間的聯合，設計承包商在成本管理中都有一定的弱點，在進行管理中很難建立適應總承包商成本管理體系，產生嚴重影響的會造成內部管理混亂，導致預測結果不準確，從而造成施工過程中成本控制不力導致項目虧損[4]。

（二）合同談判能力不足，為成本管理埋下隱患

根據工程建設市場承包人與發包人之間的地位關系，由可能會導致在合同談判中并不能公平合理的分配風險，不能將其內部之間的權責平衡管理，從而造成合同在簽訂前就對總承包商埋下了成本隱患。通常情況下，發包人對設計施工總承包項目統稱為“總價包干”，同時對變更條款中的價格以及條款約定不清晰，在雙方談判期間如果沒有將界定線清晰分開，極其容易造成后期分歧，同時也會影響整體項目進程的實現[5]。

三、工程設計施工總承包項目成本管理的建議

（一）建立完善的成本管理體系

通過建立完善的成本管理體系，把成本控制管理理念在每一個員工中宣貫，從而提升企業內部員工成本控制意識，可以使總承包商更好的進行成本管理，從而有效的降低施工成本，最終實現利益最大化，為企業長期發展奠定堅實基礎。工程設計施工總承包商在建設企業自成本管理中，要結合企業內部實際情況建設建立內部成本管理體系。其中包括企業工作流程、資源庫、文件、成本控制要點以及組織結構等等，通過不斷更新，建立有效的成本控制體系。例如：建立分包管理制度、施工預算制度、物資采購管理制度等等，從而對項目中的成本管理環節進行管控[6]。

（二）加強設計階段的成本管理

總承包項目是開展各項工作的前提，總承包商在做出投資決策前，整體的設計工作是整個成本管理的關鍵步驟。設計工程總承包在設計階段應該充分了解項目施工工作，提前熟知施工組織方案，將施工圖預算編制理清，從而為成本管理工作提供保障。

（三）加強設計變更管理

滿足合同約定，項目優化實現利潤最大化是設計施工總承包模式設計的主要目的。但傳統的設計工作過于保守，在設計中對安全系數保障要求過高，與成本管理的目標相沖突，因此，總承包商在設計中要與企業自身的成本管理目標相結合，找到雙方之間的契合點，在不違背原則的前提下，既可以降低項目設計的成本，又滿足最終使用要求[7]。

（四）加強分包商選擇及管理

分包商的信用與后期合作二者之間存在一定的磨合期，在工程設計施工總承包項目中，對于部分專業工程設計來說，一般由專業分包商來完成。專業分包商的技術實力、履約能力、財務能力不足會導致工期延長、成本增加。因此，總承包商在進行分包商選擇時要加強信用考察，并在實施過程中加強分包監管，利用契約手段約束分包行為，防范成本風險。

（五）加強安全施工管理

在施工設計總承包模式下，安全生產風險最終由總承包商承擔。總承包商應該結合合同，將部分安全生產風險分擔至一部分轉移至分包商，來降低自身的風險。總承包商在經營中，應該建立安全生產保證體系，從而完成企業內部管理制度，在保證企業自身經營的前提下，開展安全生產教育培訓課程，做好班前交底工作，加大企業安全監測和巡視，為企業創造經濟效益。企業在安全生產中，對各個部門、各個崗位要加大安全宣傳，以提高員工安全意識，加大安全生產經費的投入，提前做好安全措施籌劃，切實把安全防護做到位，保證項目的安全生產。項目安全施工，不出現安全事故，保證項目順利施工，既可以保證工期，又可以節約大量的人力物力財力，因此，總承包商要重視加強安全生產管理，安全生產才是最有效節約成本的方式[8]。

四、結語

綜上所述，工程設計施工總承包模式在我國尚處于探索和發展階段，施工總承包商是建設項目設計的總發起人，在此模式下總承包商承擔了更大的風險責任，因此成本管理對于設計施工總承包商的意義更為重大。工程設計中的總承包商中的項目成本管理直接影響著企業自身發展的方向，其中，在這一方面承擔過程中，會承擔較大的風險，同時對設計施工總承包商來說也有非常大的意義。只有建立適應企業發展和自身特點的成本管理體系，才能不斷提升企業競爭力，獲得長足的發展。財

參考文獻：

[1]楊軍.公路工程設計施工總承包項目成本管理研究[J].建筑工程技術與設計，2019 （25）：3291.

[2]劉浩然.跨國政府信貸下油氣管道EPC項目成本控制及管理方案分析[J].石油天然氣學報，2019，41 （04）：76-80.

[3]張桐愷.淺談施工總承包工程成本控制管理[J].建筑工程技術與設計，2019（26）：1245.

[4]楊長林.淺談施工總承包企業在項目管理中的成本管控[J].建筑工程技術與設計，2019 （26）：2313.

[5]曾士林.公路工程設計施工總承包項目成本管理研究[J].中國高新區，2018（16）：177-178.

[6]王軍.淺議水利工程勘測設計施工總承包成本控制[J].百科論壇電子雜志，2018 （19）：707.

[7]楊穎奇.淺議公路工程設計施工總承包項目的成本管理[J].建筑工程技術與設計，2018 （11）：2396.

[8]張靜.EPC工程總承包項目成本費用管理與控制研究[J].裝飾裝修天地，2019 （18）：225.