阿爾塔什水利樞紐勘測設計質量管理經驗探析

狄 瑞

(新疆維吾爾自治區水利水電勘測設計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

1 工程概況

阿爾塔什水利樞紐是塔里木河主要源流之一的葉爾羌河流域內最大的控制性山區水庫工程。該工程是一座在保證向塔里木河干流生態供水目標的前提下，承擔防洪、灌溉、發電等綜合利用任務的大型骨干水利樞紐工程。水庫總庫容22.49億m3，正常蓄水位1820m，最大壩高164.8m，電站裝機容量755MW。樞紐工程為大(1)型Ⅰ等工程。

2 工程勘察設計中的困難和問題

2.1 地質條件復雜，高邊坡問題突出

工程區所在區域地質條件復雜，主要表現在：一是區域新構造運動強烈，發育有多條深大斷裂，且庫壩區橫跨兩大構造單位，區域構造條件較差。二是壩址兩岸分布有順河向斷層F3、F16、F9，且地形不對稱，右岸邊坡高陡，自然坡度55°～80°局部近直立，最大坡高610m。右邊坡坡面存在由卸荷裂隙與層面組合形成的31處不穩定巖體，合計總方量約74.6萬m3。三是壩基覆蓋層以單一沖積砂卵礫石為主，透水性強，抗滲穩定性較差，大壩壩基存在壩基滲漏和滲透穩定等問題。如果前期地質勘察工作不夠深入細致，造成地質勘察成果與實際開挖情況不符，將嚴重影響工程設計質量。

2.2 工程歷時跨度大，設計調整變更頻繁

工程建設總工期為74個月，計劃2021年5月31日工程完工。建設歷時跨度大，設計變更調整多，主要表現在：一是隨著現場施工的進行，開挖揭露后不斷出現新的地質情況，需要處理的設計問題也隨之增加；二是建設期間，原有標準不斷修訂更新或有新標準發布實施，規范標準越來越細化和嚴格，需要重新復核、調整設計方案的情況較多；三是新材料、新工藝的實施，使原設計無法滿足新材料和工業應用實施要求。這些都會導致工程建設過程中補充勘察工作量和設計優化變更增加，開展補勘和設計變更時往往處于工程建設高峰時期，時間要求緊迫，會對設計產品質量造成一定的影響。

2.3 設計進度安排需更合理

從設計單位內部進度把控環節來看，根據對內部各專業間互提資料、設計接口等環節的監督檢查結果進行統計分析，因設計進度安排不合理，或上游設計專業未嚴格按進度要求提交設計成果資料而導致下游專業設計周期緊張的情況時有發生，嚴重影響項目整體設計、校核及審查工作質量。另一方面，為趕建設進度，不合理壓縮設計專業時間，設計深度和質量都得不到保障，隨著施工進度的推進，設計問題逐漸顯露，出現邊施工、邊設計修改現象，會造成工程建設進度滯后，影響工程勘測設計產品的整體質量。

2.4 內部質量控制有待加強

在以往的一些工程項目中，設計單位內部存在重宏觀設計輕細節結構設計現象，審查審定負責人往往對設計細節不重視，而校審人員能力有限，一般性設計問題反而不易發現，積少成多，容易形成重大設計質量問題。其次，部分綜合能力強的人員又身兼多個項目，精力有限，導致部分專業設計、校核及審查人員放松了技術把關控制和設計質量管理，內部校審程序執行不認真。若這些情況得不到改善，會給勘測設計產品質量帶來很大隱患。

2.5 設代服務管理工作需進一步細化

在施工階段初期，為保障工程建設順利進行，設計單位根據現場建設施工需要，按地質、水工、施工、機電和移民等專業統籌配備齊全設代人員技術力量，但各專業工作內容、服務方式不同，還需細化設代管理制度、程序及要求。如工程移民專業設代與工程設代處工作地點和服務對象不同，設代工作內容有所差異，機械式地履行設代綜合性管理工作程序規定，反而不利于設代服務，使現場設代服務質量和時效性不高。

2.6 科研創新工作進展緩慢

該工程作為大(1)型Ⅰ等工程，具有地形地質條件復雜、工程綜合性強、重大關鍵性技術多、工程質量要求高等特點，其中可作為科研立項和發明創造的課題很多，但設計單位科研創新意識和能力較為薄弱，內部沒有制訂鼓勵科研創新的相關政策制度，加上自身承擔的勘測設計任務重，導致設計人員對發現科研課題的敏銳性、積極性不高，科研創新工作進展緩慢。另外，設計人員花費大量精力時間取得科研創新成果，卻疏于對其應用實踐，未將其應用到工程勘測設計工作中。

3 提高勘測設計質量的對策措施

針對工程勘察設計工作前期遇到的困難和問題，設計單位采取一系列手段對設計全過程進行嚴格控制，切實保障設計產品質量。

3.1 重視地質專業工作

地質勘測作為勘測設計工作的龍頭專業，其工作深度和質量的高低將直接影響后續設計工作質量，而阿爾塔什水利樞紐地質條件復雜，必須高度重視地質專業工作。一是分階段分專業細化勘測任務，分別編制下達勘測任務書，如水工建筑物、壩型比選、庫區、水土保持、移民安置、場內交通、輸變電、輸電線路等專業分別下發，做到任務、要求精細化。任務書下達后，設計專業還須與地質勘測專業做到有效溝通，做好交底工作，使地質勘測專業充分理解清楚設計意圖和需求。二是地質專業要深入研究勘測任務書中工作任務，把握重點，科學合理制定作業方案，明確勘測工作方法、工作量、工作周期、資源配置各環節內容以及鉆孔布點和開挖深度等細節要求。三是加強地質勘測作業過程質量控制，對鉆探、開挖、物探、試驗工作等關鍵環節進行中間檢查，最終成果由地質項目負責人進行質量驗證，保證地質勘測產品質量，為后續設計工作打下堅實的基礎。

3.2 加強內部質量控制

為保證設計產品質量，設計單位從設計策劃-設計輸入-設計輸出-設計評審-設計驗證-設計確認各個階段以全覆蓋的形式加強內部質量控制，實現設計產品過程及管理過程都處于受控狀態，其中重點對前期策劃、中間設計審查驗證、交付成果評審三個關鍵環節進行嚴格管理控制。

3.2.1注重前期策劃過程控制

勘測設計前期策劃對項目順利開展起到十分重要的作用，一個好的策劃文件可以為后續整個設計過程的質量管控定下基調，不論是進度、質量，還是評審、記錄等環節都能夠得到有效把控。一是保證項目設計各專業全過程具有雄厚的技術力量。在項目啟動前，由計劃部門下發項目任務書，組建項目組，由設計單位負責領導和分管領導任項目領導班子、副總工程師任項目設總，形成一把手抓全面、分管領導抓具體、各專業部門抓細節的設計工作體系。二是項目設總負責分設計階段編制工作計劃、工作大綱等策劃文件，明確各階段設計深度、人力資源配置、專業工作進度計劃安排以及設計評審、驗證等各個質量控制活動。三是項目領導班子要對項目策劃文件的整體方向和質量把關，使其真正起到指導、控制作用。

3.2.2強化中間過程控制

加強項目設計過程控制，嚴格控制關鍵環節，確保做到對設計問題能夠及時預測、發現和協調解決。一是保證設計輸入基礎資料的準確性、完整性及設計依據的有效性，對于收集的基礎數據資料須經核實驗證有效后才可使用。二是保證各專業協調配合，進一步規范程序，加強互提中間資料的校核和審查力度，確保互提資料內容完整、數據準確、圖件清晰，各專業設計內容合理銜接。三是提升校審質量，嚴格按照產品校審分級標準分級把關，特別是加強如設計工況的選取、計算方法和公式的確定等設計細節校核審查力度，切實提高勘測設計產品校審質量。

3.2.3做好設計評審

注重內部設計評審，設計評審包括中間設計論證和最終產品評審。在項目設計過程中遇到重大技術方案、重要階段性成果以及重大設計變更方案論證時，除項目組內部研究討論外，及時組織技術委員會進行內部設計評審，評審會由主管領導主持，總工、主管總工、技術委員會專家參加，共同研究決策技術工作思路、技術路線以及重大技術問題的解決方案，達到優化方案、提高設計產品質量的目的。最終設計產品正式出版前，除按規定嚴格進行簽署把關外，還要求組織最終的審核，最大限度降低出現質量問題的可能性。

3.2.4提高現場技術服務質量

設代工作是質量工作的延伸，針對該項目建設特點，設計單位對設代工作提出更嚴格的要求，提高服務質量，保證設代責任到位、工作到位。一是完善設代工作管理制度，分專業對設代處的工作內容、程序以及設代人員的職責、權利和義務進行細化，滿足各專業設代工作的差異性，做到有章可循。二是選派熟悉項目設計全過程且綜合能力較強的人員擔任設計代表，這樣不僅能夠很好貫徹設計思路和意圖，較為清晰地做好現場技術交底工作，還能對施工中發現的以及預測可能遇到的問題及時與參建各方溝通并解決。三是項目主管領導要經常赴設代一線進行現場指導，及時解決技術問題，對施工現場出現的具體情況，提出合理的處理意見和方案。四是加強設代工作內部考核，對設代處及設代人員進行年度考核，考核結果與職稱評審、績效產值掛鉤，以提高設代人員服務意識和質量。

3.2.5建立內部設計質量稽查機制

制定單位內部勘測設計產品稽查制度，堅持監督檢查與指導幫助并重，強化設計產品質量風險防控管理水平。定期開展產品質量稽查檢查，對項目的報告、圖紙、計算書從設計方案、深度及質量等方面全面檢查，建立問題清單，并逐項分析原因、落實整改、總結經驗教訓，避免再次發生同類型問題，有效降低出現設計產品質量問題的風險。

3.3 開展外部咨詢和交流合作

在項目不同設計階段， 根據需要邀請行業主管部門、業主單位、國內外權威機構或專家，對工程中的一些重大方案進行論證或重要的技術難點進行咨詢，充分利用專家經驗，尋求最合理解決辦法。對于需專題研究的問題，通過與國內綜合實力或專項技術實力強的高等院校、科研院所進行合作，聯合開展技術攻關，確保處理方案有效可行。如大壩右岸高邊坡危巖體問題處理方案，設計單位聯合成勘院、中國水科院、水利部水工程建設與安全重點實驗室等多家科研單位進行專題研究，對可能影響大壩安全的危巖體逐塊進行分析，通過多次專家會議專題討論和審查，形成最終處理方案。

3.4 積極推進設計能力建設

3.4.1提高科研創新意識，助力設計水平提升

科研創新是提高勘測設計水平的有效手段，在單位內部制定鼓勵支持性政策文件，調動專業技術人員充分依托工程項目，積極參與科研創新工作，針對項目勘測設計的特點、難點，明確需要解決的技術難點問題，采取多種措施開展科研、創新攻關工作，力爭在關鍵技術、重大技術等方面取得突破，切實提高設計水平和成果的技術含量。

3.4.2加強培訓教育，提高質量意識

一是加強組織技術人員對規范標準的培訓力度，尤其加強對新制訂、修訂規范標準的學習，增強對條款的理解，提高精細化設計意識。二是加強質量管理體系文件的學習，結合工作實例，重點對校審、資料互提、產品驗證及設計變更等日常必須的程序控制文件進行系統全面培訓，從源頭上消除體系文件與實際工作脫節的現象，培養員工的質量意識。三是鼓勵廣大技術人員學習新技術、新知識，并應用到實際工作中，有效提升設計水平和效率。四是注重經驗總結，通過經驗積累，不斷充實擴展專業知識面，提高設計人員自身綜合素質。

3.5 實施設計質量問題問責制度

建立單位內部勘測設計質量問題問責機制，實現勘測設計質量問題管理的制度化、科學化，以問責制度為抓手，強化設計質量的主體責任，將質量責任制落實到勘測設計工作每個環節、崗位和人員，對內、外部稽查檢查發現的、業主投訴反映的以及現場施工中發現的問題，按照問責制度對問題責任層層分解，從主管領導到一般設計人員分別明確責任，進行嚴肅追查問責處罰，倒逼督促各級領導和設計人員提高質量意識。

4 結語

勘測設計質量管理是一項系統工作，每一環節都須嚴格執行，質量管理整體工作才能取得顯著成效，進而確保持續輸出高質量、高水平的設計產品。面對不斷變化的形勢和要求，質量管理工作還需不斷完善和改進，質量意識需進一步增強，制度措施需更加精細，貫徹執行需扎實到位。只有做到持續改進并嚴格執行各項質量管理制度措施，才能保證設計產品質量，圓滿完成勘測設計任務。