打造社會主義現代化建設新樣本

許峰

江陰從社會主義現代化建設試點工作開展以來，全市上下認真落實省委省政府部署要求，在堅決打好高水平全面建成小康社會“收官戰”的同時，把現代化建設試點作為政治任務，按照普遍標準與江陰特色、放大優勢與補短攻堅、如期達標與百姓認可、完善指標與強化考核、黨政領導與各方參與“五個結合”的原則，緊扣“六個現代化”，強化統籌推進，細化任務落實，優化指標體系，聚力打造“四個樣本”。

突出自主可控，聚力打造構建現代化產業體系的江陰樣本。習近平總書記深刻指出，“只有形成現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領域現代化提供有力支撐”。我們深入推進產業強市首要戰略和創新驅動核心戰略，讓智能化、綠色化、服務化、高端化成為江陰產業發展的生動寫照。打造現代產業升級版。全面布局以集成電路、生物醫藥及高端醫療器械、新能源、高端裝備等4條新興產業鏈以及高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料、汽車船舶等4條特色產業鏈為核心的“4+4”產業鏈地圖，力爭到2025年全面建成核心技術自主可控、產業鏈高效安全、產業生態循環暢通的產業發展格局。鍛造轉型升級強引擎。以蘇南國家自主創新示范區建設為引領，以南京理工大學江陰校區、江南大學江陰校區的成功落地為帶動，加快構建全市域協同的創新格局、全鏈條融合的創新平臺、全要素配置的創新生態。深入落實“暨陽英才計劃”升級版，持續開展“百千萬”引才行動，打造以諾獎得主為代表的“金字塔式”人才供給梯隊。營造親商惠商好環境。推動干部和企業家“兩支隊伍”建設，全面優化涉企服務改革，積極回應企業訴求，研究“個性化”政策包，打好“放管服”組合拳，全力打通項目審批堵點痛點，用心提供“一窗式、一站式”綜合服務，做到讓企業少跑腿、數據多跑路、服務更上路。

突出民生優先，聚力打造民富村強的江陰樣本。習近平總書記強調，“守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨”。我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，用心用情補短板、解難題、辦實事，讓改革成果有更多“民生含量”，發展成效有更高“幸福指數”。致力于讓富足安樂成為江陰人民的日常生活。每年把超過四分之三的市級財政用于民生，深入排查解決突出民生問題，補短板、強弱項、提質量，以更緊貼需求的民生實事、更均衡標準的公共服務、更優質均等的社會事業，讓群眾更多更好地分享現代化建設成果、改革開放成果，確保全體居民人均可支配收入始終位居全省縣（市）前列，農村居民人均可支配收入始終保持全省同類第一。致力于讓富裕美麗成為江陰村莊的生動寫照。充分發揮華西村、長江村、三房巷村、山泉村、璜土村等的示范作用，依托村級凈資產超250億元、村均年收入超1400萬元的強大實力，推動經濟強村穩健發展、轉型提升，促進經濟薄弱村穩定增收、脫困轉化;深入推進美麗鄉村和特色田園鄉村建設，全面實施農村人居環境整治“一推三治五化”專項行動，打造更多代表江陰生態美、人文美的美麗鄉村風景線;大力推進美麗宜居城鎮建設，確保到2022年底，實現全市建制鎮美麗宜居城鎮培育建設全覆蓋、被撤并鄉鎮集鎮區整治提升全覆蓋。

突出綠色生態，聚力打造長江生態安全示范區的江陰樣本。習近平總書記強調，“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”。我們深入貫徹習近平生態文明思想，堅定落實“共抓大保護，不搞大開發”方針，以創建國家生態文明城市、國家生態園林城市為目標，全力打造長江生態安全示范區。全面實施污染源頭治理。嚴把產業導向、項目準入、節能減排“三個關口”，在“低效供給、低端產能”上堅定做減法，在“高端產能、綠色產業”上持續做加法，加大綠色工廠、生態園區創建力度，加快實現產業生態化、企業低碳化、能源綠色化，為發展構建“綠色譜系”，為轉型增添“綠色動能”。堅定打贏三大保衛戰。以各級環保督察問題整改為推動，全面落實打贏藍天碧水凈土三大保衛戰50項硬任務，確保年內PM_2.5年均濃度降到37微克/立方米以下、空氣質量優良率達到80.2%、國省考斷面優Ⅲ比例達到100%，全面消滅黑臭河道、劣V類水體，全力打造“無廢城市”。加快推進沿江生態修復。以江陰綠道、環城森林公園、沿江生態綠色廊道建設為引領，構建市、鎮、村三級“林長制”，全面推動林地、綠地、濕地、自然保護地“四地”同建，扎實開展城鄉綠化行動，把全市山體、河道、主次干道加快打造成生態廊道、綠色通道。因地制宜建設城市公園、小游園、微綠地，見縫插綠、立體增綠，彰顯“城在綠中、園在城中、城綠相融”的大美意境。

突出系統集成，聚力打造縣域治理的江陰樣本。習近平總書記強調，“落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進、積厚成勢，現在要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來”。我們全面落實習近平總書記的指示精神，圍繞實現縣域治理體系和治理能力現代化目標，持續完善以黨建統領為根本保障的“1+5”縣域治理總架構。持續完善便捷高效的政務服務體系。充分發揮鎮街“三大平臺”、市級“三局三中心”功能作用，持續推進審批權限有序下放，全面實現數據信息共享融合，持續鞏固“2440”審批服務提速成果，更好破解群眾企業辦事之難。持續完善全域覆蓋的公共安全體系。堅持系統化法治化智能化專業化社會化“五化引領”，編制科學前瞻的安全規劃，建設普及全民的安全文化，實現精準及時的安全預警，織密系統嚴格的安全規范，強化聯動高效的安全應急，細化壓深壓實的安全責任。預計到2025年，初步建成具有發達國家水平的公共安全體系。持續完善沉底到邊的基層治理體系。以推動“一長五員”履職盡責為重點，提升全要素網格化治理水平;以市鎮聯動、權責統一、精簡高效為目標，提升全能型綜合執法水平;以三務公開“戶戶通”為推動，提升鄉村治理規范化水平。持續完善精準有力的社會救助體系。按照“達標冊上一個不差，小康路上一個不少”的目標要求，全面提升一站式集中救助、定向式慈善救助、互助式深度救助水平;推動村級醫療互助“福村寶”和職工醫療互助“福企寶”的提質擴面;讓以城鄉低保為基礎、專項救助為輔助、深度救助為兜底、慈善救助為補充、村級互助為拓展的社會救助體系更加健全、更有成效。持續完善溫馨周到的生活服務體系。堅持政府主導，鼓勵市場參與，緊盯群眾需求，優化用戶體驗，強化“最江陰”App功能集成，以行政、公共、便民、公益、資訊“五位一體”的24小時在線智慧生活服務，讓群眾生活有更多選擇，且更加便利。

習近平總書記視察江蘇提出“爭當表率、爭做示范、走在前列”最新要求。江陰將全面深入貫徹落實作為全市“十四五”發展的總目標、總綱領，加快實現“產業更高端、創新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”的目標愿景。全面實施“東西互搏、南征北戰”戰略，努力在經濟、創新、改革、民生等方面取得更大突破，努力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率;全面擁抱無錫、對接上海，深度融入長三角，加快推進雙循環，努力在服務全國、構建新發展格局上爭做示范;全面推進“六個現代化”建設，努力在率先實現社會主義現代化上走在前列。未來的江陰必將“四季有花、隨處見景，規劃一流、特色鮮明，文化蕩漾、品牌響亮，產業高端、人才向往，社會和諧、人民安康”，為全省現代化建設大局作出新時代江陰的更大貢獻。

（作者系中共江陰市委書記）

責任編輯：何 樂