把新時代的長江之歌唱得更加嘹亮

成長春 馮俊

習近平總書記在南京主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會時的重要講話，闡明了未來全面推動長江經濟帶高質量發展的方向目標、方法策略和實踐路徑，為在新的起點上推動長江經濟帶發展指明了前進方向、注入了強大動力。江蘇依江發展、因江而興，要深入學習貫徹習近平總書記關于長江經濟帶發展的三次座談會重要講話精神，牢記“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，在推動長江經濟帶高質量發展中作出新貢獻，把新時代的長江之歌唱得更加嘹亮。

全面譜寫生態優先綠色發展新篇章。習近平總書記強調，要在嚴格保護生態環境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發展，努力建設人與自然和諧共生的綠色發展示范帶。近年來，江蘇統籌推進經濟生態化與生態經濟化，沿江生態環境質量達到五年來最好水平。“十四五”時期，應充分考慮流域生態系統整體性和流域“生態—社會”系統復雜性，努力把江蘇建成全流域生態環境保護的示范區、生態文明建設的樣板區、生態環境治理體系和治理能力現代化建設的引領區。一是提升生態安全保障能力。以信息化技術賦能生態環境監控，推廣南京“生態眼”項目經驗，運用現代信息技術手段提升生態環境治理能力現代化水平。推進多部門聯動配合，強化信息互通和資源共享。完善專業化應急救援隊伍體系，強化環境突發事件應急處置救援能力。二是同步推進突出問題整改和生態空間價值提升。制定實施全省“化工產業高質量發展專項規劃”，有序推進沿江地區安全環保達標的化工企業向沿海地區轉移。推廣常州破解“化工圍江”的經驗，通過壓減、轉移、改造、提升，推動沿江化工產業向新材料、功能性化學品、新型節能環保等新興產業轉型。推廣南通五山和南京燕子磯地區生態修復經驗，全面開展岸線“騰退”“添綠”“留白”，打造涵蓋親水廣場、環城綠道、濱江濕地等功能的綠色廊道。三是促進城鄉綠色協調發展。加強城市精細化治理，全面提高資源利用效率，穩步實現低碳發展，推進綠色城市建設。全面提升鄉村基礎設施水平，推進5G網絡、充電樁、電商直播基地等新基建在鄉村落地。

全面打造區域協調發展新樣板。習近平總書記強調，要堅持全國一盤棋思想，在全國發展大局中明確自我發展定位，探索有利于推進暢通國內大循環的有效途徑。近年來，江蘇大力推進1+3功能區建設，著力提升南京城市首位度，積極推動寧鎮揚、蘇錫常一體化發展?！笆奈濉睍r期，應正確把握自身發展和協同發展的關系，根據主體功能區定位，落實區域協調發展戰略。一是完善跨區域協同發展機制。深度融入長三角區域一體化國家戰略，加快蘇錫常都市圈與上海同城化步伐。推進省內全域一體化高質量發展，加快省內都市圈發展，推動寧鎮揚、蘇錫常、通泰鹽三大都市圈開展東西聯動發展、南北跨江融合發展。推進蘇北高質量發展，重點做好港口開發、產業發展、城市建設三位一體發展。二是加快江海聯動和陸海統籌。打造江海一體樞紐，推進鐵路、公路、城市交通合并過江。推進通州灣新出海口建設。加快布局江海一體產業，沿江地區大力發展現代服務業和高端裝備制造業等，打造世界級制造業集群，沿海地區因地制宜構建現代海洋產業體系。構建江海一體生態空間架構，全面促進沿江沿海地區綠色低碳循環發展。三是優化生態補償機制。以省際跨界斷面的水質水量為主要標準，優化獎懲分明的雙向補償標準。探索市場化的補償模式，確定補償的分攤責任，建立生態補償專項基金，開展異地開發、項目支持、對口支援等新模式探索。

全面構筑高水平對外開放新高地。習近平總書記強調，要統籌沿海沿江沿邊和內陸開放，加快培育更多內陸開放高地，提升沿邊開放水平，實現高質量引進來和高水平走出去，推動貿易創新發展，更高質量利用外資。近年來，江蘇持續推進全方位高水平對外開放，有力支撐了全省經濟發展，深刻改變了江蘇發展的面貌格局和精神氣質?！笆奈濉睍r期，要以“一帶一路”交匯點建設為總攬，積極構建開放新格局，搭建開放新平臺，創建開放新環境。一是構建對外開放新格局。進一步發揮開放優勢、拓展開放領域、優化開放布局，建成一批對外開放的強支點，提升內外聯結水平。繼續推動商品和要素等流動型開放，更加注重政策規則等制度型開放，以高水平開放帶動改革的全面深化。二是搭建對外開放新平臺。持續推進以中意、中韓、中德、中瑞等國家級中外合作園區為代表的開放平臺建設。以制度創新助力江蘇自貿區高質量發展，率先建成全球動力源和創新策源地。加強蘇州工業園區和南京江北新區建設，打造一批各具特色的開放“試驗田”。三是完善對外開放新環境。推廣蘇州“蘇州最舒心”營商服務品牌和4S國際版營商服務品牌、無錫“無難事、悉心辦”營商環境品牌、南京“寧滿意”工程等成功做法，全面提升企業“全生命周期”服務水平，打造全國最好的政務服務環境、最完善的知識產權保護和服務體系、最友好的創業宜居環境。

全面塑造創新驅動發展新優勢。習近平總書記強調，要勇于創新，堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，圍繞產業基礎高級化、產業鏈現代化，發揮協同聯動的整體優勢，全面塑造創新驅動發展新優勢?！笆奈濉睍r期，江蘇要推進創新驅動發展戰略，深化科技體制機制改革，努力實現關鍵核心技術自主可控。一是完善產業創新生態體系。充分發揮江蘇科教資源優勢，構建科技創新與產業發展高度融合的產業創新生態體系。圍繞產業共性技術，構建一批公共技術研發平臺，加強共性關鍵技術合作共享與協同互動。二是優化關鍵核心技術供給。率先在江蘇現有的13個先進制造業集群中攻克一批引領產業發展的“短板”“痛點”技術，制定引領產業發展新趨勢的“領航標準”。建立對接國際的技術引入平臺，支持跨國公司、海外研發機構在江蘇設立研發機構和科技中介機構，開展先進技術研發和創新服務。三是推動產業與創新深度融合。建設更高水平開放型經濟新體制，以“雙循環”為有效手段，緊緊把握第四次產業革命、科技革命所帶來的新經濟、新基建、新投資、新消費等重大歷史機遇，瞄準5G基礎上的物聯網、人工智能、石墨烯新材料、量子技術、基因工程、可控核聚變等前沿領域，促進需求牽引和供給創造有機結合，盡快形成新的強勁增長極。

全面繪就山水人城和諧相融新畫卷。習近平總書記強調，要將長江的歷史文化、山水文化與城鄉發展相融合，突出地方特色，更多采用“微改造”的“繡花”功夫，對歷史文化街區進行修復。江蘇自古以來就是文化大省，擁有燦爛的歷史文化和眾多優秀文化遺產?！笆奈濉睍r期，要切實增強文化自信，保護傳承弘揚長江文化，廣泛凝聚力量，打造具有江蘇特色的富有影響力的文化品牌。一是突出文化建設重要作用。把長江文化建設既作為城市層面創新建設的重要抓手，又作為區域層面創新合作的重要聯結，更作為國家層面堅定文化自信的具體落實，從豐厚的歷史文化積淀中汲取力量，在保護傳承中創新發揚，讓長江文化“活”起來，讓母親河更顯生機勃勃。二是制定綜合性科學規劃。全面普查、調研江蘇各種歷史文化資源，摸清家底、梳理分類，提煉各類文化資源的核心要素。發揚好“繡花匠”精神，用“文化+”提升生態空間的文化美度和深度，展示江蘇長江沿岸崇德重義、向善求美、明理重學和創新進取的文化精神。三是創新“文化+”組合。用“文化+”開拓文化產業跨界融合發展空間，通過跨門類融合增加文化產品和服務的附加值，延伸文化產業發展鏈條，通過跨要素融合整合文化產業發展資源，通過跨行業融合實現優勢互補，通過跨地域融合實現文化產業的跨區域發展，以模式優勢贏得文化產業市場競爭。

（作者單位：南通大學江蘇長江經濟帶研究院）

責任編輯：蘇勝利