高質(zhì)量司法服務(wù)促進基層治理現(xiàn)代化

張強

黨的十九屆五中全會強調(diào)，加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。人民法院作為國家審判機關(guān)，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中承擔著重要職責(zé)和使命。淮安市淮安區(qū)法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨建為引領(lǐng)，主動擔當作為，努力以高質(zhì)量司法服務(wù)推動基層社會治理現(xiàn)代化。

堅持把對黨忠誠作為首要政治原則，在思想上高站位

全面加強黨的政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，把堅定理想信念作為隊伍建設(shè)的政治靈魂，把加強黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)來抓，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、傳播正能量、弘揚主旋律。

努力增強服務(wù)大局意識。堅持司法為民工作與政法工作大局特別是信訪穩(wěn)定大局同頻共振，堅持崗位職責(zé)與法院重點工作特別是社會治理工作同向發(fā)力，緊扣“高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平”兩大主題，聚焦“推進社會治理現(xiàn)代化、打造法治化營商環(huán)境、狠抓一站式建設(shè)”三項重點，樹立新思維，找準突破點，積極投身到市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中去。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會治理全過程，充分發(fā)揮黨委在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把推進基層社會治理現(xiàn)代化的過程變成不斷夯實黨執(zhí)政根基的過程，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的水平。堅持一切為了人民群眾，著力解決好他們最關(guān)切的權(quán)益保障、公平正義問題，最大限度調(diào)動群眾參與社會治理的能動性、創(chuàng)造性，做到社會治理過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會治理成效由群眾評判、成果讓群眾共享。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動社會治理現(xiàn)代化，在落實上下功夫

隨著人民群眾公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識的不斷提升，對安居樂業(yè)的確定性和持久性提出更高期待，這為基層法院提供了新的課題和舞臺，我們應(yīng)當善于見葉知秋，深入洞察各類風(fēng)險隱患的發(fā)展趨勢，充分認識社會治理現(xiàn)代化面臨的新風(fēng)險和新挑戰(zhàn)，主動扛起責(zé)任。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)營造法治化營商環(huán)境。進一步圍繞營造法治化營商環(huán)境，深入貫徹“三去一降一補”政策，不斷提升“辦理破產(chǎn)”能力，在建立長效機制上下工夫，不斷推進破產(chǎn)案件審判和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件清理工作，服務(wù)轄區(qū)劣質(zhì)資產(chǎn)置換工作。堅持“政府牽頭、部門聯(lián)動、法院主導(dǎo)、屬地管理”的十六字破產(chǎn)工作指導(dǎo)方針，組建由黨委政府牽頭、政法委、公安、法院等多部門參與的破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分別成立“債務(wù)處置、資產(chǎn)盤活、貸款協(xié)調(diào)”等工作小組。建立動態(tài)性危困企業(yè)名錄，定期監(jiān)測評估涉困企業(yè)欠稅、欠薪、欠息、涉訴、對外擔保等風(fēng)險情況，實時研判評估。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持以審慎、謙抑、善意的理念開展執(zhí)法司法，堅持“輕拿輕放”原則辦理各類涉企案件，不輕易對涉嫌一般違法的企業(yè)和人員采取強制措施，為企業(yè)發(fā)展撐起法治安全網(wǎng)。樹立善意執(zhí)行理念，對因疫情面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難但恢復(fù)有望的被執(zhí)行企業(yè)，采取靈活措施，助力企業(yè)恢復(fù)生機。疫情防控期間，部分中小微企業(yè)存在資金壓力大、融資需求迫切的情況，我們嚴防“職業(yè)放貸人”等相關(guān)主體趁機實施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等行為。同時，依法支持金融機構(gòu)針對防控疫情的各項金融措施，積極引導(dǎo)銀企合作，緩解中小微企業(yè)還貸壓力。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。主動研判“后疫情”時期面臨的多元風(fēng)險的疊加效應(yīng)、經(jīng)濟風(fēng)險的傳導(dǎo)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的放大效應(yīng)，落實落細防源、控流、治本之策，超前防患化解各類社會矛盾，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，把多元化解措施做在前面，盡量避免訴訟對抗，減少雙方因?qū)Σ竟枚纬呻y以化解的對立關(guān)系。堅決保障精準脫貧攻堅，依法打擊擠占扶貧資金、拖欠農(nóng)民工工資等侵害群眾切身利益的違法犯罪行為，加強對低收入農(nóng)戶、低收入村的法律扶貧，助推鄉(xiāng)村全面振興。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理各類環(huán)境資源保護類案件，積極營造保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

關(guān)注人民群眾對公平正義的切實感受，在實效上求突破

習(xí)近平總書記深刻指出，要懂得“100-l=0”的道理，一個錯案的負面影響足以推毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當事人都是百分之百的傷害，任何一點點紕漏，侵害的都是群眾的權(quán)益，我們應(yīng)當堅持以“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”為實效標準，沖到離人民群眾最近的第一線。

狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)。牢固樹立嚴格司法理念，公正高效辦好每起案件;嚴懲涉黑涉惡犯罪行為，推動建立掃黑除惡長效機制，積極參與非法金融活動專項治理，防范打擊“套路貸”虛假訴訟，不斷增強人民群眾安全感。貫徹落實中央全面依法治國委員會“一號文件”精神，構(gòu)建解決執(zhí)行難的長效機制，堅定維護法律權(quán)威和勝訴權(quán)益。

切實維護群眾合法權(quán)益。著力提升推進社會治理現(xiàn)代化能力，從更高層次、更高標準、更高要求上推進“一站式”建設(shè)，提高化解矛盾糾紛和服務(wù)人民群眾的能力水平。依法妥善審理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費等民生案件，切實維護民生權(quán)益。深化“智慧法院”建設(shè)，以實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)”為目標，為人民群眾提供更加方便快捷的司法服務(wù)。

凝聚共建共治共享合力。發(fā)揮司法裁判引領(lǐng)作用，擴大典型案例宣傳，大力弘揚社會主義核心價值觀，讓群眾在生動事例和潛移默化中接受教育和熏陶，增強法治理念、提升道德修養(yǎng)。積極推行“楓橋經(jīng)驗”，暢通矛盾糾紛多元化解渠道，推進案件繁簡分流制度改革落實，整合資源，把矛盾糾紛處理在法庭、調(diào)處在基層、解決在當?shù)兀瑓f(xié)力打造共建共治共享社會治理格局。推動社會治理現(xiàn)代化與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實，努力凝聚起共建共治共享的強大合力。

積極推進法官進網(wǎng)格工作。堅持以網(wǎng)格化承載社會治理精細化，充分發(fā)揮法官專業(yè)特長，有針對性地與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等建立工作聯(lián)絡(luò)機制。全面研判在辦涉企案件中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響情況，依法穩(wěn)妥采取或變更強制措施，加大案件協(xié)調(diào)化解力度，主動評估法律風(fēng)險，適時與政府職能部門、金融機構(gòu)、行業(yè)商會、基層網(wǎng)格員等共同做好矛盾糾紛實質(zhì)性化解工作，最大限度地減少糾紛成訟。

（作者系淮安市淮安區(qū)人民法院黨組書記、院長）責(zé)任編輯：蘇勝利