絲綢之路經濟帶文化產業之西北地區產業轉移融合與再升級

崔昆

摘 要：絲綢之路經濟帶橫跨中國西部地區及歐亞大陸，它的建設能夠有效地帶動西北地區產業結構的轉型升級，也可以實現對中東部地區產業價值輸出和需求的有序承接與融合，在西部大開發戰略的實施多年來，西部地區經濟結構和產業總體水平上都發生了巨大變化，文章通過在經濟帶文化產業背景下對西北地區產業融合和升級進行分析，對該地區未來的產業結構優化提供相關對策建議。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶;西北地區;產業融合;產業升級

引言：

在本世紀初，黨中央，國務院就做出了西部大開發的重要決策，基于中東部優先發展取得一定了的經濟基礎，通過資源要素的宏觀調控與有效整合，讓經濟發達地區支持西部地區加快發展步伐。其中，西部地區承接中東部產業優勢，為產業項目營造優質的創業環境是開發戰略的重點，中央也就該項工作做出了詳細部署，近年來絲綢之路經濟帶的構建，文化產業成為中西部產業續接與融合的重要引領，西北各地區應當抓住這次產業融合機遇，在能源約束趨緊下利用現代化三產來促進經濟持續健康發展。

一、絲綢之路經濟帶的優勢特點與西北地區產業續接現狀

習近平總書記在2013年對絲綢經濟帶進行了全面的闡述，有關學者也 稱其為全球跨越里程最多，極具發展空間的經濟交流走廊，這一戰略設想的實施，將重塑我國的國際交往體系，為多邊主義下包括亞歐國家在內的全球經濟體帶來新的經濟增長極，對于國內而言，絲綢之路經濟帶經過的西北各省區，能夠在西部開發和一帶一路的政策紅利下發揮地區的人才，技術，文化，資源要素優勢，更好地把產業化發展路線與絲綢之路經濟帶相融合，通過國際國內兩個循環體系，有序地將中東部地區乃至國外的優勢產業與當地實際相銜接，將優勢產能轉移進來，帶動當地的產業升級，收入增長，就業增加。 就目前來看，產業轉移成果較為突出，二三產業在近年來約有超過三十余高層次行業被引入西部，但是就轉入質量方面還有待提升，引入的產業總深度不高，大于1%的行業不到三分之一。而且，產業要素供給多為能源資源為主，如石油天然氣開采占據了5%以上[1]，這種產業發展模式單一，抗風險能力差，不可持續。

二、西北地區產業遷移與絲綢之路經濟帶間的作用分析

一是經濟帶的打通，讓沿線地區和國家的交流更加便捷，這主要體現在交通設施的完善與貿易壁壘的打破。在西部地區，中歐班列的開行次數持續增加，國內已通車的高鐵線路包括蘭新高鐵，成渝高鐵，西成高鐵等多條線路，綜合報稅區的建立讓報關程序更加簡潔，這樣對于產業轉移來說，要素流通成本更低，吸引力更多中東部的資金，人才，項目[2]。二是與西亞西歐國家開放，西北地區更有區位優勢，可謂近水樓臺先得月，經濟帶的輻射效應將就近帶動沿線地區的市場，以市場需求拉動相關產業發展。三是要素成本優勢吸引以勞動力要素為主導的集約化產業向西部聚集。西部地區人均收入水平提升空間大，具有潛在的勞動力成本優勢，因此要創造更優厚的服務環境配套中東部產業的加速轉移。西部地區將借助經濟帶的建設布局優化當地的產業結構體系，激發產業主體活力。在區域一體化進程加速推進情況下，各地可以發揮比較優勢，實現互補互助。如陜西省可以憑借其教育和人才資源優勢，對于技術密集型和尖端產業加大支持力度，從而盡早彌補上前期榆林，銅川等地市大量依靠石油煤炭資源開發導致當前經濟結構過度單一，經濟風險過大，主要產業增長乏力的短板。與此同時，地區間的產業轉移續接與融合也會推動經濟帶的高質量建設，在專業化，全域化，產業優化方面發揮重要作用。

三、絲綢之路經濟帶文化產業建設中產業化轉移對策建議

一是依托經濟帶在文旅方向的建設平臺，加快西部區域文化項目布局和文化產業提升，從而推動其以更為開放，包容，創新的姿態實現可持續發展。加快文化產業布局是西部地區拜托依靠原始能源為主的低效益的經濟增長模式的有效途徑，因此西部地區要深度挖掘當地歷史文化要素和人文特質，形成文化地域品牌，著力提升文化品牌內涵，借助經濟帶平臺讓文化特色闖出更大市場。二是借助經濟帶優勢，加快帶域的文化產業貿易水平與投資力度的提升，將接續產業中具有文化標簽與特色的產業進行整合，以實現集合優勢[3]。傳統西北地區的聚集產業多為能源和勞動力為絕對主力，但難以適應未來經濟發展趨勢，因此要結合地方實際因地制宜承接特色產業，在文化產業承接中，就要利用經濟帶貿易自由化和投資集中化的優勢，加快當地歷史文化元素經濟效益顯現，突出其資源與資本性要素特性，在傳統文化保護的前提下，擴大市場需求面，通過投資和消費雙重拉動實現文化產業的再升級。

四、絲綢之路經濟帶下產業融合與再升級的政策建議

政府要在產業融合與再升級的政策環境上做足功夫。一是要對保障措施進一步的明確細化，一方面要在人才資金基礎投資等有形投入方面加大扶持力度，如交通基礎設施建設以及市場平臺的建立另一方面要在政策方向，體制機制，政務服務效率等無形投入上加快謀劃布局，要改善產業轉移的配套環境，如出臺經濟帶區域引才計劃，深化“放管服”改革，政府職能加快轉變等，以此保證產業項目融合的制度環境。二是堅持將市場機制貫穿于產業融合升級始末[4]，讓市場發揮資源配置優化的決定性作用，各地要建立健全市場化機制，把當地優勢與市場需求緊密結合，發揮出最大關鍵價值，如新疆可以繼續發揮能源優勢和地域優勢，發展高科技的石油能源和現代機械化與信息化業。三是西北地區內部要有合作共贏機制，實現強強聯合，強弱互補。

五、結束語

絲綢之路經濟帶的構建，為西北地區更好的承接和融合中東部產業，同時實事求是去發掘地區的歷史文化，而當地政府要緊跟時代需要，制定合理政策措施，保障產業融合再升級的質量效率。

參考文獻：

[1]彼得· 弗蘭科潘 Peter Frankopan.絲綢之路：一部全新的世界史.邵旭東，孫芳譯.浙江大學出版社，2016.

[2]劉士林，等.中國絲綢之路城市群敘事.中國出版集團東方出版中心，2015.

[3]王琳，安頓，等.絲綢之路之從西安到撒馬爾罕.五洲傳播出版社，2017.

[4]高煜，張雪凱.政策沖擊、產業集聚與產業升級—— — 絲綢之路經濟帶建設與西部地區承接產業轉移研究.經濟問題，2016（1）：1-7