淺析“十三五”期間安徽民航航班量的影響因素

孫元

摘 要：“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，民航業是我國經濟社會發展重要的戰略產業，民航空中交通管理是國家綜合交通運輸體系和國家空域系統的主要組成部分。文章分析了安徽省民航發展現狀，并從打造長江經濟帶、“一帶一路”、長三角世界級城市群等國家級發展戰略中總結出“十三五”期間安徽民航航班量的六大影響因素。

關鍵詞：安徽 民航 十三五 航班量

中圖分類號：V328 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）09（a）-0236-02

1 安徽省民航發展現狀

安徽省位于我國東南部，地處長江中下游，是長三角的縱深腹地，沿江通海，連南接北；在新的發展階段，安徽作為中部崛起、中原經濟區建設戰略的交匯點，同時作為“一帶一路”國際戰略和長江經濟帶國家戰略雙覆蓋區域，區位、資源、市場、創新、產業等多重優勢組合疊加，在國家區域發展格局中地位進一步提升。

合肥管制區位于華東地區中西部，是華東至中西部的西大門，航班量密集。合肥管制區范圍基本與安徽省行政區范圍相同，南北長約540km，東西寬約270km，面積約為10萬km2；區域內現有24條航路航線，涵蓋了國際、地區航（路）線、國內干線、國內支線、臨時航線。

安徽省目前有合肥新橋國際機場、黃山屯溪國際機場、池州九華山機場、阜陽機場和安慶機場（軍民合用）。未來，安徽省內機場有望擴容至9座，組成“城市機場群”。根據《全國民用運輸機場布局規劃》，將會有蕪湖/宣城民航機場、蚌埠民航機場、亳州民航機場、安慶民航機場、宿州民航機場等5個地市新建機場。建成后將構建成四通八達的空中交通運輸網，全省境內城市將基本實現機場全覆蓋。同時根據《安徽省民航建設專項規劃》預計到2020年，建設16個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場。

2 “十三五”期間影響安徽民航航班量的主要因素

2.1 長江經濟帶戰略發展

2014年9月，國務院發布的 《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》是國家推進區域總體發展戰略的又一重大舉措。歷經多年東向戰略的磨礪后，安徽省正式邁入長三角省份行列，在交通、創新驅動、生態環保等領域成為新一輪國家長江經濟帶發展的示范及典型區域。

可以看出，在這樣的基本定位中，安徽及合肥在中國新的區域經濟版圖中的重要地位顯而易見——即合肥成為長三角重要城市，該省皖江承接產業轉移示范區、皖南國際文化旅游示范區也和蘇南、舟山群島新區等共同成為長三角區域戰略的重要組成部分。

2.2 打造“一帶一路”開放型經濟高地

2015年3月，在國家發展和改革委員會、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，合肥被納入“內陸開放型經濟高地”范疇。這是合肥繼去年被定位為長三角城市群副中心之后，再次迎來國家層面戰略新機遇。

從當前看，合肥東向海運鏈接21世紀海上絲綢之路經濟和西向陸運融入絲綢之路經濟帶的雙向走廊已初具雛形。隨著“長三角副中心”和“一帶一路”兩大國家戰略的落地，合肥將在“聯東通西，左右逢源”中，日益發揮中國乃至世界經濟版圖 “橋頭堡”和“咽喉”的作用。而安徽作為“一帶一路”國際戰略和長江經濟帶國家戰略雙覆蓋區域，將充分利用自身戰略位置，通過創新機制加快推進內外貿一體化和貿易便利化，推動建立有利于長江區域經濟合作的法律法規，把該省打造成長江經濟帶增益型中繼站。

2.3 長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃

近年來，鐵路、公路和民航的快速發展推動了綜合運輸體系的建設，民航運輸在綜合運輸體系中發揮著獨特的作用，是中長途旅客運輸和國際旅客運輸的重要力量。

新橋機場被《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》明確納入“長江下游干線機場”。根據《規劃》，上海浦東、南京、合肥、寧波、溫州這5處機場還將實施擴建工程。新建嘉興、麗水、蕪湖、蚌埠、亳州、宿州、滁州等機場。這也意味著已經投入使用新橋機場一期，將在2020年前迎來二期的規劃設計與開工。根據《規劃》，未來新橋機場會提高主城市間的航班密度，增加國際運輸航線，同時發展通用航空。依托空港資源，發展臨空經濟。

新橋機場的擴建以及安徽省內多個機場的新建，有利于促進機場的發展，可以更好地滿足國內外旅客對民航運輸的需求，構建起各運輸方式協調發展的綜合運輸樞紐，促進安徽省各運輸方式的協調發展。

2.4 長三角地區民航協同發展的需求

2018年1月12日，在長江三角洲地區主要領導座談會上，民航局與上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同簽署了《關于共同推進長三角地區民航協同發展 努力打造長三角世界級機場群合作協議》（以下簡稱《協議》）。

根據《協議》，民航局與三省一市一致認為，長三角地區有條件、有能力率先突破發展瓶頸、實現由大到強，努力建成世界級機場群，走出一條民航與區域經濟社會協調發展的新路，為長三角世界級城市群建設和實現民航強國戰略提供可靠支撐。長三角地區作為中國經濟最具活力的區域，航班量的增長非常迅猛。合肥管制區處于東部和中西部的連接地帶，是長三角地區空中交通的西大門。長三角地區機場所有往西北方向的航班均經過合肥區域，往中南、西南地區的航班也有相當一部分經過合肥區域。所以上海虹橋、上海浦東、南京祿口、杭州蕭山等繁忙機場的起降架次對合肥管制區的業務保障量有明顯影響。其次南京祿口機場作為長三角世界級機場群的重要機場，未來旅客吞吐量及航班起降量將由較大的增長，據南京祿口機場提供的預測量，2030年旅客吞吐量達到7000萬，塔臺起降量達到52萬架次，其中將有60%進入合肥管制區。

2.5 長三角機場群協調發展

根據《關于以民航發展促進長三角城市群發展的報告》，民航協調發展是長三角城市群經濟發展的需求，也是地方“創新驅動發展、經濟轉型升級”的需要，更是各地發展外向型經濟和提升國際競爭力的必然需求，肩負著加深每個節點城市與全球商務文化往來和溝通交流的重任。

長三角城市群具有良好的發展基礎，經濟發達、城鎮化水平高，有巨大的航空運輸發展需求和潛力；長三角機場群不僅業務量總體規模居于全國領先，而且已初步形成與城市群相似的“1+2+4+N”機場群層級結構，以上海機場（浦東+虹橋）為核心機場，杭州和南京機場為次中心機場，溫州、合肥、寧波、無錫機場為第三層級機場，其他中小型機場作為第四層級機場。

報告中對空管行業提出提升機場群保障能力的要求，推進空管優化空中交通管制運行規范、協同決策系統建設、優化空管保障系統升級建設和新技術應用；優化各機場航線航班結構、鼓勵航空公司在樞紐機場利用寬體機執飛航班，提升各機場運行效率，提升機場群整體保障能力。

2.6 安徽省內機場城市群建設

安徽區域內共有合肥新橋國際機場、黃山屯溪國際機場、池州九華山機場、安慶機場、阜陽機場民用機場5個。根據《全國民用運輸機場布局規劃》，將會有蕪湖/宣城民航機場、蚌埠民航機場、亳州民航機場、滁州民航機場、宿州民航機場5個地市新建機場，隨著這些機場陸續開工建成，將會帶來相應航班量的大幅增長。

在未來，安徽省內運輸機場有望擴容至10座，形成“城市機場群”。10座機場一旦全部投入使用，將形成四通八達的空中交通網，全省境內城市將基本實現機場全覆蓋，必將促使合肥區域的航班流量大幅增長。將形成以合肥新橋機場為省內樞紐，以蕪湖/宣城機場、阜陽機場、池州機場、黃山機場、安慶機場、蚌埠機場、亳州機場、滁州機場和宿州機場客源輸送地為支線，連接全省、通達全國、合理定位，錯位發展，資源分配優化的航路航線網絡體系。

參考文獻

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