行業信息

石化業“十四五”規劃年內編制完成 將嚴控煉油等產能擴張

日前，中國石油和化工行業聯合會（以下簡稱“石化聯合會”）副會長傅向升在2020年石油和化工行業經濟運行發布會上指出，石化聯合會將在深入調查研究的基礎上，于年內編制完成《石油和化學工業“十四五”發展規劃》及科技創新、綠色發展、石油化工、化工新材料、現代煤化工、石化園區等專項規劃，確立“十四五”石化產業高質量發展的奮斗目標、重點任務和思路措施，勾劃實現石化強國目標的中長期路線圖。

同時，傅向升表示，必須高度重視石化行業產能嚴重過剩問題。對我國石化行業產能過剩的擔憂日益加重，不僅是擔心氮肥、純堿、燒堿、電石、輪胎等大宗基礎產品的過剩，而當前最讓人憂慮的是煉油、芳烴、聚酯，甚至烯烴、有機硅、聚碳酸酯等過去短缺化學品的產能過剩。

近幾年煉化一體化裝置集中建設、集中投產，由此帶來PX、乙烯和聚乙烯產能的大幅增長，部分產品預計全球性飽和。

傅向升指出，這種全球市場已出現供過于求的狀況而國內還在集中擴能的現象，必須引起高度重視。從2020 年開始，除國務院《石化產業規劃布局方案》規劃部署的國家重點基地和重大項目外，新建和擴建煉油項目以及新建PX 和乙烯項目將一律嚴控、不得違規審批，石化行業的工作重點是繼續深化供給側結構性改革，把石化產業的創新和高質量發展放在更加突出的位置。

電企借助動力煤期貨保障抗疫期間煤炭供應

受新冠肺炎疫情影響，大量春節停產煤企復工時間延后，全國物流嚴重受限，秦皇島港口煤炭庫存降至較低水平，價格有所上浮，電企燃料供應面臨較大壓力。此時，動力煤期貨成功扮演了煤電市場的“潤滑劑”和“減壓閥”。

突如其來的疫情，打亂了煤電企業原有的生產經營節奏。由于防疫物資緊缺、工人返崗困難，以往農歷初七前后復工的大型煤炭企業，普遍到正月十五后僅能維持單班生產，無法達到正常情況下三班倒的滿負荷狀態，煤炭供應階段性緊張。

同時，公路運輸、跨省汽運暫時受限，運輸環節同樣面臨較大困難，光大期貨動力煤高級分析師張笑金介紹，“春節過后，煤礦運力嚴重不足。由于多地封鎖道路，司機跨省運輸面臨隔離問題，汽運復工進度慢于煤礦企業。近日，隨著疫情逐漸緩解，道路封鎖相繼解除，運力才有所恢復。”

據悉，靈活運用期貨工具進行風險轉移，成為抗擊疫情期間企業保障穩健運營的關鍵舉措之一，不少企業成功通過科學的期現結合策略及合理的操作緩解了企業壓力、穩定了生產經營，浙能富興燃料有限公司（以下簡稱“浙能富興”）便是其中之一。

浙能富興相關業務人員表示，春節期間（1 月24 日至2 月10 日），母公司浙江省能源集團有限公司作為承擔浙江省50%以上煤炭供應和發電的省屬能源保障重點企業，充分發揮熟練運用期貨市場的優勢，通過下屬燃料公司浙能富興利用動力煤期貨買入套保，建立虛擬庫存，在鎖定用煤成本的同時，動態配合現貨庫存變化，擇機交割填補現貨供應缺口，累計采購電煤174 萬t，在動力煤期貨ZC2001 合約交割期貨煤30 萬t，及時補充了庫存，有效保障了疫情下浙江省電煤的穩定供應和居民的正常用電。

據悉，電力企業承擔著保障實體企業生產經營、居民生活用電供應的社會責任，對作為生產燃料的動力煤需求較大。受疫情影響，當前煤炭價格波動敏感性提高、價格反應速度加快，極易因突發性事件導致價格大幅波動。在這種市場環境下，無論是市場采購還是合同兌現，都面臨諸多困難，煤炭采購工作較為被動，保供壓力逐漸加大。

上述業務人員介紹，煤炭價格的大幅波動，尤其是上漲，不利于電力企業實現穩健經營目標。動力煤期貨是能有效應對煤價波動風險的重要工具。動力煤期貨價格和現貨價格相關性較高，電力企業可以通過買入遠月期貨合約提前在較低價位鎖定煤炭價格，實現控制煤炭成本的目的。此外，企業實際參與期貨套期保值的過程中，要認真學習、了解并掌握期貨工具，設置科學的、合理的套期保值比率，幫助企業穩健經營、鎖定利潤、對沖風險。

同時，電力企業還可以利用動力煤期貨調節庫存數量，優化采購策略。面對日益增加的經營壓力和市場不確定性，強化自身風險抵御能力，拓寬實體庫存邊界，挖掘潛在經濟效益顯得十分重要。通過期貨市場建立虛擬煤炭庫存，結合實體庫存，可以靈活化庫存管理，促進實現動態平衡，幫助采購策略優化。比如，在煤炭價格快速上漲過程中，應當盡可能降低高價煤炭的采購，但由于電廠保供職責的特殊性，必須保證庫存。動力煤期貨交割能保障資源剛性兌現，以合理價格建立期貨虛擬庫存，保障未來庫存的有效補充，實現庫存輪動，可以有效幫助電力企業降低庫存壓力，提升企業經營能力，實現燃料保供。

業內人士表示，面對疫情，期貨市場成熟品種服務實體經濟功能再次凸顯出來了：一是質量有保障，交割貨品質量優，幫助電力企業節能降耗水平進一步提高；二是信用有保障，交易所全程監督協調，交割貨品剛性兌現；三是經營有保障，套期保值規避價格波動風險，鎖定銷售利潤；四是存貨有保障，通過期貨操作實現庫存動態調控，適時兌現，及時補充現貨缺口。

山東設立省屬煤炭可持續發展準備金 專款用于塌陷地治理

日前，山東省國資委、省財政廳、省能源局聯合印發《關于建立省屬煤炭企業可持續發展準備金的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確設立省屬煤炭可持續發展準備金，專款專用于塌陷地治理，以此推進煤炭開采企業承擔自身治理義務。

省屬煤炭企業可持續發展準備金的資金來源主要包括兩部分：一部分是企業自籌資金，包括按照《山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案》等相關規定，按照煤炭企業自產煤炭銷售收入的3.5%提取并計入生產成本的資金，和按照《財政部 國土資源部 環境保護部關于取消礦山地質環境保證金建立礦山地質環境恢復基金的指導意見》規定繳存的礦山地質環境治理恢復基金；另一部分是企業爭取的各類財政資金，包括各級財政部門撥付給權屬煤炭企業用于采煤塌陷地治理相關支出的各類專項資金，如國家專項建設資金中專項用于塌陷地治理的資金等。

為實現集團對權屬企業籌集的資金統一管理，統籌集團內部塌陷地治理工作，提高資金使用效益，《意見》還規定，發展準備金由省屬煤炭企業建立專戶，將各權屬煤炭企業籌集的資金統一上繳省屬煤炭企業發展準備金專戶，并與礦山地質環境治理恢復基金實行專賬管理，實行集中管理、統籌使用、分類支出。企業還要通過定期檢查、隨機抽查、年度決算審核、內部審計等方式，進行監督檢查，確保資金安全，為塌陷地治理提供充足資金保障。

按照《意見》，企業塌陷地治理要與地方政府治理規劃相銜接，并依據政府治理規劃制定企業的治理規劃、年度工作計劃，并納入投資計劃進行規范管理。治理方式上，可采取“自行組織復墾”、“發包給有條件的第三方復墾”、“協商當地政府或部門繳納復墾費，交由當地政府或部門復墾”等多種方式。對于繳納復墾費，由政府復墾治理的，明確要與政府簽訂協議，厘清雙方責任，明確塌陷地治理費用的列支，要實行預算管理。

云南：8個地區列入煤炭產業布局 其余一律退出

日前，云南省政府印發《關于整治煤炭行業加強煤礦安全生產的通知》明確10 條措施，鐵腕整治煤炭行業，強化煤礦安全生產管理和責任，堅決遏制近期全省煤礦生產安全事故頻發勢頭。

堅決貫徹執行《云南省煤炭產業高質量發展三年行動計劃（2019～2021 年）》，嚴格執行標準，從嚴管控產能、單井規模、煤礦數量、企業規模、企業戶數。全省煤炭產業布局，以曲靖、昭通、紅河等3 個州、市為重點；以楚雄州楚雄市、南華縣，文山州富寧縣，大理州祥云縣，麗江市華坪縣等5 個縣、市為補充。其余州、市、縣、區一律退出。

除州、市的監管權外，取消下放州、市的煤礦項目核準、建設項目初步設計審批、生產能力核定等行政權力事項，涉煤行政權力事項由云南省能源局等省直有關部門依法行使。

產能小于30 萬t/a 的煤礦，在保留煤礦和關閉退出煤礦2個清單公布前，不準生產建設；各地已批準同意檢修整改的煤礦，要重新報批，在得到復工復產批準之前，只能通風排水，不得安排人員下井作業；“五職礦長”（礦長和分管安全、生產、機電、技術的副礦長）、技術管理人員配備不足或不能到崗履職的，不準生產建設；職工培訓不合格、特殊工種不能滿足要求的，不準生產建設；隱患自查自改落實不到位、存在重大隱患的，不準生產建設；列入2020 年去產能淘汰退出規劃、近期證照到期的，不準生產建設。

決不允許未通過驗收的煤礦擅自復工復產，決不允許違規報檢、超能力生產，決不允許以整改隱患為名組織生產，決不允許以檢修為名組織生產，決不允許以建設為名組織生產，決不允許私挖亂采和已經關閉退出的煤礦“死灰復燃”。

具備整合和改造升級條件的煤礦，必須按照“先整合重組、后改造升級”的原則進行升級改造，不得先改造升級、再整合重組。

內蒙古煤炭大清查 涉及鄂爾多斯在內的523座煤礦

日前，從內蒙古自治區紀委監委獲悉，內蒙古2020 年將全面清查2000 年以來煤炭資源開發利用領域違規違法問題，同時完善相關制度機制，及時堵塞監管漏洞。

2020 年內蒙古將對2000 年以來全區所有煤礦的規劃立項、投資審核、資源配置、環境審核等各個環節進行全要素清查，對煤礦企業和涉煤、配煤項目的法人狀況、批辦手續等，做到一礦一檔、一礦一清。

同時，內蒙古將著力整治2000年以來全區所有涉煤項目，以及各級黨政機關、事業單位、國有企業在職和退休的所有公職人員涉煤違規違法問題。將嚴肅查處涉案金額巨大、干部群眾反映強烈、問題反映集中、性質特別惡劣的企業老板、領導干部及其配偶子女親屬，查處經濟利益與政治利益相互交織、非法侵占國家資源等問題。

內蒙古是我國煤炭探明儲量和開采量極為豐富的省份。據內蒙古煤監局發布最新數據顯示，2019年內蒙古原煤產量為10億t。

作為產煤大省，內蒙古12 個盟市中有11 個分布有煤礦，現有煤礦523 處，核定產能12.8億t。這其中，鄂爾多斯市的煤炭產量更是在全國遙遙領先，全年原煤累計產量達67893.7萬t。

此次煤炭能源領域大清查大洗牌，523 處煤礦將會受到影響。

河北省做好煤電油氣運保障供應

目前，疫情防控形勢積極向好態勢正在拓展，經濟社會發展加快恢復。近日，河北省發改委印發《關于推進企業復工復產做好煤電油氣運保障供應工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求各地各部門在確保疫情防控措施和安全生產到位的前提下，深入做好煤電油氣運穩定供應工作，全力支持企業復工復產、項目開工建設和春季農業生產，為推進經濟社會平穩發展提供有力支撐保障。

隨著復工復產有序推進，煤電油氣需求將逐步回升。《通知》提出，各地要進一步加強要素供需形勢的動態監測，密切關注重點行業、重點企業復工復產要素需求變化，按時更新報送臺賬，及時掌握各類要素保障情況。搞好分析研判，加強預測預警，強化產運需銜接，精準調節調度。梳理排查涉及要素供給影響企業復工復產的突出問題，堅持“一企一策”精準穩妥協調解決，為復工復產創造良好環境。

《通知》要求，各地要進一步完善煤電油氣運保供預案，防止集中復工復產可能帶來的區域性、時段性短缺或價格大幅上漲。

煤炭生產供應方面，河北省內重點煤炭企業要在做好安全防疫措施的前提下，加大復工復產力度，不斷穩產增產，優先保障省內電煤需求。加強資源供應和運力銜接，確保煤炭產供儲銷各環節穩定有序。取暖季結束前，持續抓好潔凈煤資源保障、運輸協調、有序配送工作，保障好群眾后續取暖需求。

供電供熱方面，要加強省內各重點電廠存煤監測，對于庫存偏低的電廠實行重點實時監測，發現問題迅速協調處置，重大問題及時報告。緊盯省外電煤資源，確保電煤中長協合同履約兌現率。抓好應急資源調用，充分發揮省內現有儲煤基地應急保障作用，及時彌補電煤缺口。督促發電、供熱企業加強設備檢查維護，確保機組穩定運行和安全生產。督導電網企業科學組織，優化電力調度，確保電網安全穩定。

油氣保障方面，充分發揮省、市天然氣應急調度指揮中心作用，堅持日調度、日報告和24 小時值班制度。指導重點油氣企業科學組織生產，優化資源配置，加強調運配送，保持合理庫存，確保天然氣、成品油有序穩定供應。

運輸協調方面，深化與鐵路部門聯系對接，保障煤炭、成品油、化肥等重要物資鐵路運輸。配合交通、公安、人社等部門組織“點對點”服務，協助做好務工人員返程運輸，確保員工安全有序返崗。積極協調公安、交通等部門，打通交通堵點，放開貨運物流限制，保障正常運輸需求，暢通經濟社會循環。

國鐵集團降低部分鐵路貨運雜費

為貫徹落實黨中央、國務院關于統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署，助力企業復工復產。國鐵集團研究決定對運雜費遲交金、貨物保價費、聲明價格費、集裝箱延期使用費、貨車篷布延期使用費、貨車滯留費實施階段性減半收費政策，執行期限為2020 年3 月6 日至2020 年6 月30日。具體標準如下：

一、運雜費遲交金。從應收該項運雜費之日起至付款日止，每遲交一日，按運雜費（包括墊付款）遲交總額的1.5‰計費。

二、貨物保價費。貨物保價基本費率下調50%，實際執行不得高于此基本費率。

三、聲明價格費。按運單記載的聲明價格的1.5‰計費。

四、集裝箱延期使用費。使用鐵路集裝箱超過規定期限時，對20英尺箱，前5日按5元/箱日，自第6 日起按30 元/箱日計費。對40 英尺箱，按20 英尺箱的兩倍計費。

五、貨車篷布延期使用費。使用鐵路篷布超過規定期限時，按30元/張日計費。

六、貨車滯留費。由于托、收貨人原因造成貨車在國境站滯留超過規定期限時，前5日內按60元/車日，自第6日起至第10日起按120元/車日，自11日起按240元/車日計費。