鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下水電移民安置的舉措研究

劉家濤

(中國電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，云南昆明 650051)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，關(guān)鍵是提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量、激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力、培育鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能。

水電移民安置是指由于水利水電工程的實(shí)施和規(guī)劃，對(duì)原居民的居住、生活和生產(chǎn)進(jìn)行重新全面規(guī)劃與實(shí)施，具體包括移民的去向安排，移民居住和生活設(shè)施、交通、水電、醫(yī)療、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)或安排，土地征集和生產(chǎn)條件的建立，社區(qū)的組織和管理等，是為移民重建新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)的全部活動(dòng)，是一項(xiàng)多行業(yè)、綜合性極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程［1］。開發(fā)水電資源不可避免地造成不同程度的水庫淹沒影響損失及工程占地，會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的生產(chǎn)生活安置移民［2］。隨著水利水電工程建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，移民搬遷安置對(duì)加快項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高移民生活水平，完善庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展等方面有重大意義。移民搬遷安置關(guān)鍵是必須重視項(xiàng)目前期及實(shí)施過程中的移民搬遷安置規(guī)劃設(shè)計(jì)。

金沙江下游河段規(guī)劃建設(shè)的某大型水電工程建設(shè)征地地區(qū)涉及云南省祿勸縣、武定縣、元謀縣及永仁縣，其中元謀縣的水電移民搬遷安置任務(wù)最重，建設(shè)征地區(qū)域多為高山峽谷，地勢(shì)陡峭，交通困難，建設(shè)征地涉及的人口多居住分散、農(nóng)業(yè)人口占比約98%，貧困人口占比大，少數(shù)民族人口比例高。受自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制，建設(shè)征地區(qū)域存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯，移民文化層次偏低，思想觀念偏于保守等特點(diǎn)。按照國家打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，做好元謀縣新時(shí)期水電移民搬遷安置工程，建設(shè)“美麗宜居移民新村”，對(duì)實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”目標(biāo)具有十分重大的政治意義、戰(zhàn)略意義和歷史意義。

1 鄉(xiāng)村振興與新時(shí)期水電移民的耦合關(guān)系

新中國成立以來修建的大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水等方面發(fā)揮了巨大效益，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，其水庫移民為此作出了巨大貢獻(xiàn)。但也因政策不統(tǒng)一、移民群眾的直接受益程度不夠等多種復(fù)雜原因，水庫移民搬遷安置仍然存在移民生產(chǎn)生活條件較差，有相當(dāng)多的移民仍生活在貧困之中的現(xiàn)象［1］。

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，國家、社會(huì)及移民對(duì)移民搬遷安置提出了更高的要求。國家三次修訂了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》并對(duì)相應(yīng)法規(guī)及規(guī)范等政策性文件進(jìn)行了相應(yīng)修改，明確了移民搬遷安置應(yīng)該遵循的原則:1)以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求;2)顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個(gè)人利益;3)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模;4)可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào);5)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃［3］。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，實(shí)行實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，新時(shí)期移民搬遷安置要做好以下工作:1)移民搬遷安置方案要聽取移民和安置區(qū)居民以及地方政府的意見，充分尊重移民意愿，尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣;2)堅(jiān)持實(shí)事求是，在國家及地方移民搬遷安置政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，正確處理項(xiàng)目業(yè)主、地方政府、集體、個(gè)人之間的關(guān)系;3)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求做好移民搬遷安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，安置點(diǎn)選址應(yīng)因地制宜、方便生活、有利生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置堅(jiān)持以有土安置為主，多渠道、多形式進(jìn)行;4)移民搬遷安置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升移民新村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，多舉措實(shí)現(xiàn)全部貧困移民脫貧摘帽，讓移民新村成為安居樂業(yè)的美麗家園;5)移民搬遷安置應(yīng)當(dāng)注重以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村綜合治理體系，培養(yǎng)一批新時(shí)代農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才，加大農(nóng)村掃黑除惡力度，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境;6)水利水電工程的建設(shè)為當(dāng)?shù)匾泼癜徇w安置提供了重要資金保障。對(duì)符合移民政策的Ⅰ類項(xiàng)目納入移民安置規(guī)劃，所需投資全部計(jì)入移民概算;對(duì)于移民安置相關(guān)的Ⅱ類項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況在電站中盡量分?jǐn)偼顿Y。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與移民搬遷安置;7)完善大中型水庫移民后期扶持政策，建立移民搬遷安置的長(zhǎng)效體系和機(jī)制。

因此，鄉(xiāng)村振興和移民搬遷安置的耦合關(guān)系應(yīng)該是:移民搬遷安置過程中移民是主體，所以通過政策性措施，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，基本做到了充分為移民考慮，了解移民的想法，為他們移民后的生活水平提供了保障，移民搬遷安置有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源配置優(yōu)化，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和福利均衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在國家層面對(duì)移民搬遷安置提出了更高的要求，天然地強(qiáng)化了移民搬遷安置內(nèi)生動(dòng)力，更加注重移民安置點(diǎn)新動(dòng)能的培育，是打造新時(shí)期移民搬遷安置升級(jí)版的目標(biāo)。

2 元謀縣做好水電移民安置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

元謀縣地處滇中高原北部，隸屬云南省楚雄彝族自治州，是中國境內(nèi)最早的人類“元謀猿人”發(fā)現(xiàn)地，是“東方人類故鄉(xiāng)”。國土面積2 021.69 km2，總?cè)丝?1.6萬人。元謀盆地內(nèi)地面高程1 010 m～1 400 m，屬南亞熱帶干熱季風(fēng)氣候，年平均氣溫21.9℃，極端最高溫度42℃，年日照時(shí)數(shù)2 670.4 h，有“天然溫室”之稱。全年氣候干燥、炎熱，干旱少雨，年平均降雨量616 mm，多集中在6月～8月，冬春雨少。年蒸發(fā)量高達(dá)3 627 mm，為降水量的6倍。四季不分明，全年基本無霜，獨(dú)特的氣候加之全年基本無低溫霜凍等災(zāi)害特別適宜冬早蔬菜、反季節(jié)蔬菜的種植，熱帶林果的產(chǎn)量及質(zhì)量也都較高，使得元謀縣成為云南省最大的蔬菜集散地，素有“金沙江畔大菜園”之稱。

電站建設(shè)在征地影響元謀縣近20萬人，涉及耕地約19.8萬畝。電站移民搬遷安置在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定不利影響。隨著工程建設(shè)的進(jìn)展，各項(xiàng)資金的投入，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備配套完善，移民的居住條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等將有較大的改善，特別是水庫建成后，交通運(yùn)輸條件將得到很大改善，農(nóng)業(yè)、旅游等資源將得到進(jìn)一步開發(fā)利用，從而促進(jìn)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這為做好水電移民搬遷安置提供了大好的機(jī)遇。在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新時(shí)代水電移民搬遷安置各項(xiàng)工作要依靠改革和創(chuàng)新兩大動(dòng)力，要更新建設(shè)理念，創(chuàng)新發(fā)展方式，更好適應(yīng)移民需求、更高質(zhì)量建設(shè)移民安置點(diǎn)，為率先在移民搬遷安置中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 新時(shí)期元謀縣做好水電移民安置的措施

在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，元謀縣依托自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國家有關(guān)政策，精心篩選能突出地方優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)施系統(tǒng)管理。要立說立行、特事特辦、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持，全力確保重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，要抓緊機(jī)遇做好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)大文章，確保實(shí)現(xiàn)移民“移的出、穩(wěn)的住、逐步能發(fā)展致富”，確保真正達(dá)到“建好一座電站，改善一片環(huán)境，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，造福一批移民”的目標(biāo)。在此社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)環(huán)境下，確保新時(shí)期元謀縣做好水電移民安置的措施。

3.1 以人為本，科學(xué)扎實(shí)做好移民搬遷安置規(guī)劃

水電移民為非自愿性移民，同時(shí)對(duì)移民實(shí)行補(bǔ)償而非賠償?shù)恼撸捎谝泼癜徇w安置規(guī)劃結(jié)合實(shí)際情況考慮不足，工作深度不夠，沒有做到充分考慮移民意愿，加之水電建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、移民宣傳不到位等原因，移民搬遷安置實(shí)施較規(guī)劃大相徑庭，不僅耗費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，甚至出現(xiàn)移民上訪、滋事、阻礙工程施工等不穩(wěn)定社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生。

移民搬遷安置工程涉及眾多移民的切身利益，社會(huì)各界關(guān)注度高。移民搬遷安置工作實(shí)踐表明，移民搬遷安置規(guī)劃作為水電項(xiàng)目前期決策和后期移民搬遷安置實(shí)施的重要依據(jù)，必須正確處理國家、業(yè)主、地方政府及移民之間的關(guān)系，充分研究移民搬遷安置實(shí)施過程中存在的各種問題和情況，依法依規(guī)、因地制宜，規(guī)劃設(shè)計(jì)始終緊密聯(lián)系實(shí)際和地方建設(shè)特點(diǎn)，做到“以人為本”，本著對(duì)移民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)籌科學(xué)制定移民搬遷安置規(guī)劃方案。

3.2 認(rèn)真聽取移民、地方政府及安置區(qū)居民意見，實(shí)事求是解決實(shí)施過程中存在的問題

移民搬遷安置工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，且時(shí)間跨度大，每一項(xiàng)移民搬遷安置政策出臺(tái)前，要一定層面征求移民及群眾的意見和建議，確保出臺(tái)的政策更接地氣、更具操作性。政策出臺(tái)后，要及時(shí)開展不同層面的政策宣傳解釋工作，幫助廣大移民群眾及利益相關(guān)方正確、全面、準(zhǔn)確地理解政策，做到家喻戶曉。要暢通信訪及訴求渠道，建立定期定點(diǎn)信訪接待機(jī)制，專人負(fù)責(zé)接訪，專人落實(shí)信訪事項(xiàng)，及時(shí)疏導(dǎo)移民群眾情緒，及時(shí)解決相關(guān)矛盾糾紛。舉辦一些聯(lián)誼活動(dòng)、企地共建活動(dòng)等，進(jìn)一步密切移民干群關(guān)系、參建各方與移民群眾干部的相互關(guān)系，增進(jìn)彼此的情誼。

移民搬遷安置實(shí)施過程中，對(duì)移民搬遷安置工作要有前瞻性，較好預(yù)測(cè)和準(zhǔn)確研判可能發(fā)生的問題，對(duì)存在的問題要實(shí)事求是的分析原因，并提出科學(xué)的建議和解決辦法。做好搬遷安置移民的“跟蹤回訪”，確保移民實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，保證水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行，為在移民搬遷安置區(qū)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造有利先決條件。

3.3 建立移民搬遷安置的長(zhǎng)效體系和機(jī)制

通過移民安置，移民基本生活生產(chǎn)已有基本保障。各級(jí)政府需根據(jù)地方的實(shí)際情況，結(jié)合移民安置規(guī)劃的實(shí)施，負(fù)責(zé)編制《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》及《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，在充分利用后期扶持資金幫助移民提高生活水平的同時(shí)，在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，充分研究國家和地方的政策及措施，多渠道積極籌措資金，加大扶持力度，對(duì)安置后的移民采用項(xiàng)目及就業(yè)的方式進(jìn)行扶持，提高其生產(chǎn)、生活水平，解決庫區(qū)和安置區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。

3.4 試點(diǎn)縣域智慧水利，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

元謀縣是農(nóng)業(yè)大縣，為云南省重要的蔬菜產(chǎn)地。水利對(duì)保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，水作為一種重要的物質(zhì)資源之一在元謀更加彌足珍貴。傳統(tǒng)水利已經(jīng)難以滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)下，依托水電移民搬遷安置既有資源，統(tǒng)籌縣域水利資源，在搬遷安置區(qū)試點(diǎn)智慧水利建設(shè)，通過對(duì)天氣狀況、土壤墑情、水源條件、灌溉設(shè)施等全面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，結(jié)合作物生長(zhǎng)規(guī)律，計(jì)算出最優(yōu)灌溉方案，進(jìn)而通過自動(dòng)控制設(shè)施進(jìn)行精準(zhǔn)灌溉，實(shí)現(xiàn)節(jié)水與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收雙贏［4］。

為充分發(fā)揮干熱河谷地區(qū)光熱水土資源優(yōu)勢(shì)，在移民安置區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)移民區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村資源統(tǒng)籌開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義［5］。結(jié)合移民安置區(qū)生產(chǎn)用地土地開發(fā)整理項(xiàng)目，以種植基地為基礎(chǔ)，配套現(xiàn)代設(shè)施，形成綠色農(nóng)田空間和景觀，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)等帶動(dòng)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，開展產(chǎn)學(xué)研合作，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸到農(nóng)業(yè)深加工、銷售、科研等服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈［5］。

3.5 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，塑造安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。移民安置中要妥善做好農(nóng)業(yè)銜接工作，積極發(fā)揮元謀縣農(nóng)業(yè)的多功能性，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，進(jìn)一步發(fā)揮元謀縣農(nóng)業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、休閑娛樂等多方面的功能。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多價(jià)值，必須要做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，積極塑造安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)與培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合，與休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)相結(jié)合;積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立時(shí)鮮果蔬種植園區(qū)，種植花卉苗木、中草藥等特色高效農(nóng)業(yè)［5］;同時(shí)做好促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值保證，同時(shí)還要讓農(nóng)業(yè)反哺自然生態(tài)，對(duì)生態(tài)進(jìn)行維護(hù)、凈化，保留山清水秀、潔凈優(yōu)美的自然環(huán)境，形成農(nóng)業(yè)文化和生態(tài)文明的良好循環(huán)，滿足移民對(duì)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求。

3.6 統(tǒng)籌縣域旅游資源，傳承農(nóng)耕文化，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，文化旅游業(yè)也在快速發(fā)展，農(nóng)耕文化旅游資源的開發(fā)也愈發(fā)受到重視，農(nóng)業(yè)文化旅游也逐漸成為國內(nèi)旅游新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)［6］。元謀縣地處滇中高原北部，區(qū)位位置較好，四季氣候宜人，年平均氣溫21.9℃，冬季氣溫平均13℃，適宜的氣候環(huán)境使該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力極為發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)氐墓摺⒒ɑ?、盆景等都具有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)少數(shù)民族在該縣約占33%，與農(nóng)耕文化傳承的節(jié)慶較為豐富，如彝族的火把節(jié)、插花節(jié)，拉祜族的月亮節(jié)，納西族和布朗族的洗牛節(jié)等。因此，政府應(yīng)統(tǒng)籌縣域旅游資源，傳承農(nóng)耕文化，依托該縣的果蔬、花卉、盆景等生產(chǎn)基地，充分利用少數(shù)民族農(nóng)耕傳統(tǒng)節(jié)慶的吸引力，大力發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色和民俗文化的生態(tài)旅游景點(diǎn)，提供觀光、休閑、餐飲、民宿、購物、養(yǎng)生等多樣化服務(wù)，形成民俗體驗(yàn)和生態(tài)餐飲等多服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游模式，打造“品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家景、購農(nóng)家物、體農(nóng)家情”為主要特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時(shí)期鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的政策保障，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求為新時(shí)期下我國鄉(xiāng)村建設(shè)確定了方向。水電移民搬遷屬于非自愿移民，其移民搬遷安置是國家實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要一環(huán)，要保障移民搬遷后能“穩(wěn)下來，能發(fā)展”，就必須要做好移民安置區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作。依托水電移民安置點(diǎn)元謀縣，結(jié)合了已開展的移民搬遷安置工作和元謀縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生態(tài)等實(shí)際情況，在鄉(xiāng)村振興層面就元謀縣水電移民工程的安置規(guī)劃、搬遷工作實(shí)施、移民搬遷保障、農(nóng)業(yè)對(duì)接和發(fā)展以及移民后鄉(xiāng)村建設(shè)等不同方面提出落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施措施，為移民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和富民以及移民安置后構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。