新農村背景下農業經濟管理的策略探討

李 華

（山西省陽高縣農業農村局，山西陽高 038100）

1 引言

我國是一個農業大國，在國民經濟中，農業經濟占有重要的地位，農業經濟支撐著其他產業的穩定，是國民經濟發展的基礎。新農村背景下，由于鄉村經濟振興的需要，農業經濟管理顯得至關重要，農業經濟管理是新農村建設的重要組成部分和重點工作。政府相關部門對農業經濟管理重視程度在逐漸增加，對農業經濟管理工作的經濟投入比重逐年增加。新農村背景下的農業經濟管理，需要通過對農村經濟結構的調整，提高農業發展和管理的水平，提升農民收入，以此來促進農業經濟健康、快速、穩定的增長。

2 新農村背景下農業經濟管理面臨的問題

2.1 經濟管理機制滯后

隨著我國整體經濟水平的飛速發展，農業經濟在國民經濟中占有的地位不斷提升，農業經濟管理機制整體上有了不錯的發展和提升，但是受歷史和國情等多種因素的影響，我國農業經濟管理機制相對于發達國家仍然比較滯后。農業經濟管理機制發展水平與整體國民經濟發展不匹配。農業經濟管理機制的滯后主要體現在管理程序不明確、權責分工不到位、政策體制不健全等諸多方面。農業管理機制滯后，導致了生產要素使用缺少科學合理控制，勞動生產效率低，勞動資源短缺且利用率不高。這些問題都在或多或少的限制和影響著我國農業經濟的發展。

2.2 缺少農業經濟管理的觀念

在新農村背景下，農業經濟管理發展要求和趨勢是：推動農業經濟管理向著現代化、產業化的方向發展。所以，基于新農村建設背景，農業經濟管理策略必須立足長遠，推動農業經濟及其管理的可持續性發展。為了促進農業經濟的發展，國家對農業政策和管理體系進行了建立和健全。但是受基層管理人員思想意識和認知的影響，在政策和管理體系的落地執行上效果并不是十分理想。而且因農民的受教育程度相對較低，無法準確認識農業經濟管理，不懂得團結協作，習慣了各自為營，阻礙了農業經濟管理政策、體系的落實和發展[2]。

2.3 管理人員綜合素質欠缺

農業經濟基層管理人員對農業經濟管理水平的提升、發展的作用是不可或缺的，其綜合素質水平在一定程度上代表了農業經濟的管理水平。部分農業經濟管理人員不思進取，沒有積極主動地學習、更新頭腦中的政策法規和管理體系，無法了解和把握現今社會經濟發展層面上的農業經濟管理手段及方式，缺少應有的責任感和使命感，沒有主動研究新型農業經濟管理模式的熱情和激情；部分管理人員的知識結構單一，農業經濟管理水平不夠，綜合素養較低，無法滿足工作的需要。比如，有的管理人員對農業經濟管理理論知識知之甚少，根本談不上指導和組織開展農業經濟管理工作。

2.4 農業經濟軟硬件環境落后

農村經濟管理中，軟件主要指農業技術，硬件主要包括生產設備設施等。在農業經濟管理中，農業生產軟硬件條件對生產效率的提升、農業資源的利用、農民勞動積極性的調動有重要影響。受經濟投入和農民知識水平的影響，我國絕大部分地區的農業生產機械化水平和信息化水平仍然比較落后，個別偏遠山區生產設備老舊落伍，網絡通信覆蓋不到。

3 新農村背景下農業經濟管理策略

3.1 優化農業經濟的管理體系

農業經濟管理體系是農業管理工作開展的依據，對農業經濟發展和提升具有重要作用。優化農業經濟管理體系，要綜合分析影響農業管理效果的眾多因素，根據我國農業經濟實際情況，依據經濟管理理論，對現有的農業經濟管理體系進行優化和創新。首先，國家對于農業經濟發展的方向是農業經濟管理體系的基礎，將國家農業政策和綱領落實到實際工作中是農業經濟管理體系制定和優化的出發點；其次，各區域的農業經濟管理體系要與當地的地理、資源、人口等實際情況緊密結合，因地制宜，具有地方特色；最后，科學的農業經濟管理體系要將農村振興、農業收入增加、產業結構調整作為第一目標[3]。

3.2 強化管理意識

基層管理人員作為農業經濟政策和管理體系的執行者，其綜合素質和管理意識對于政策和管理體系的落實有根本性的作用。基層管理人員要充分認識農業經濟在我國整體國民經濟中的重要性，提高對農業經濟的重視程度；管理部門要通過組織培訓、學習和考察等方式來提高管理人員的綜合素質，從思想認知上提高管理人員對農業經濟管理的重視；地方農業管理部門要加強對農業經濟管理工作中各個工作環節監管和控制，提高農業經濟的精細化管理和科學化管理，摒棄粗放式、隨意式的管理模式；加大農業經濟管理在農民群體中的宣傳教育，提升農民對農業管理的認同和認知。總之，農業管理部門要通過科學有效的方式，提升基層管理者和農民對農業經濟管理的意識，調動其參與農業經濟管理的熱情。

3.3 調整農村產業結構

依據區域實際情況，創建科學合理的農村產業結構，是實施農業經濟管理，實現農村經濟振興和發展的有效途徑。我國傳統的農村產業結構多是以糧食生產和種植業為主，并未與當地實際情況相結合，而且糧食生產和種植業缺少深加工，經濟附加值低等情況，致使農業經濟效益與生產效率有限，農村經濟發展和農民收入落后。農業結構調整是各地農業經濟發展的趨勢和方向，需要結合地方農業生產情況、生產規模建設、農業資源優勢，利用農業經濟管理政策和農業發展戰略開拓思路、明確方向，為農村產業結構調整創造便利條件。例如：綜合拓展農業與種植業產業結構，推進龍頭企業農業產業化和生產合作社的經營模式，創建綠色農業產業生產基地等。

3.4 提高農業經濟信息化水平

互聯網技術、信息技術、大數據技術在農業經濟中的應用和普及，給農業經濟管理發展和提升注入了活力，提高了農業信息、技術傳播速度，促進了農業經濟管理的科學化和現代化水平。加快農業經濟管理信息化水平，是提高農業現代化效率、促進農村經濟走向繁榮的重要手段。目前，農業經濟信息化建設是我國農業經濟發展規劃的重要工作，國家在政策和資金投入上大力支持，為農業經濟現代化提供了便利，各種農業信息工具得到更新完善，農業信息化管理辦法也不斷增多，有效擴大了農業信息化建設的覆蓋區域。農業信息化建設對于農村經濟發展而言，不但是對農村經濟產業結構的拓展，也是對農村資源配置的優化再利用。然而由于農業信息化建設地域廣闊性和內容復雜性的特點，給現階段推廣農村信息化進程帶來了更大的困境。無論是從農村自身還是國家社會管理而言，都應該及時調整策略，轉變對農業生產的態度，大力推進信息化建設的進程。既要保證信息化技術和設備在農業生產環節的應用，又要從根本上轉變農民對于信息化的思想認知，以實現農業信息化建設在農村的深入落實。

4 結束語

我國作為世界上最大的農業大國之一，農業經濟的重要性不言而喻。新農村背景下的農業經濟管理需要從多方面、多角度、多層次開展，方可對農業經濟發展、農業生產力提升產生重要的促進作用。在新農村背景下切實提高農業經濟管理水平，需要不斷地完善農村經濟管理體系建設，加強農業經濟管理人才隊伍建設，提高農業經濟機械化和信息化水平，促進我國農業經濟管理健康、平穩和快速的發展。