能源轉型推動我國經濟高質量發展

張馨

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。其中，加快推動綠色低碳發展是重要的一方面，從能源的角度來看，推動能源轉型、減少環境污染，對于提高我國經濟增長質量具有重要意義。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，而能源要素的優化利用在提升經濟發展質量中具有關鍵作用。縱觀人類社會發展歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的演進和更替，體現出由高碳能源向低碳能源轉型、由低效利用向高效利用轉型的趨勢。我國大力踐行新發展理念，著力推動綠色發展方式，為實現可持續發展提供了根本保障，同時也是化解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的路徑之一。近年來，我國的煤炭比重雖有所下降，但以煤為主的能源消費結構已持續很長一段時間并且在短期內不會改變，加之低效的能源利用方式，成為我國污染氣體和溫室氣體排放的主要誘因。在能源革命的目標導向下，我國經濟發展方式將向綠色低碳轉型。這就要求未來我國經濟發展由粗放型增長方式向資源節約型增長方式轉變，由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。通過能源結構的調整，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替進程加快，經濟結構將進一步升級，以重化工業為代表的傳統產業發展將逐步放緩，而以高端制造和現代服務業為代表的新興產業將快速成長，并且未來我國新能源的發展速度、投資規模、新增容量都會加速推進，將催生一系列新興產業或新技術引領的先導產業，成為我國新的經濟增長點。

推動能源供給側結構性改革。加快能源供給側改革，推動能源供應由數量擴張向質量提升的方向轉變，有利于促進能源清潔低碳高效利用。建立清潔低碳的能源供應體系，通過能源體制機制改革和能源技術創新，提升傳統能源的綠色清潔供應能力，培育和催生供能用能新模式，把橫向的多能互補和縱向的源、網、儲等結合起來，發展智慧能源互聯網。促進能源體系低碳化和多元化，從而推動經濟結構調整以適應能源結構的轉變，同時帶動新興能源產業的發展。習近平總書記提出的探討“構建全球能源互聯網”，為實現能源轉型提供系統性解決方案，還將拉動經濟增長，促進產能升級，成為世界經濟增長的新引擎。

推進重點行業和重要領域綠色化改造。在農業領域，加快發展節能設施農業，提高農業清潔生產水平，推動農業生產方式高效化、綠色化、信息化以及產業融合化。在工業領域，加快淘汰落后產能，完善落后產能退出機制，控制鋼鐵、水泥、有色金屬等過剩產能，改造升級傳統優勢產能，中西部地區承接高耗能產業轉移必須堅持高標準，嚴禁落后產能轉入。在交通運輸領域，推進清潔燃料替代，通過構建慢行交通系統優化出行方式，基于物聯網技術應用提高交通運輸效率，加快發展綠色、循環、低碳交通運輸體系。在建筑領域，提高新建建筑能效水平，推廣被動式低能耗建筑。在能耗總量約束下，全面促進經濟集約型發展。

推動經濟綠色低碳發展。我國的生態環境問題主要源于化石能源的大量開采和消費，以消費化石能源為主的經濟增長帶來資源約束趨緊和環境污染加重。習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。因此，實現經濟增長與資源環境相協調、促進經濟社會生態包容性發展，是轉變經濟發展方式的重要導向。發展綠色經濟是可持續發展的必然要求，也是實現經濟高質量發展的有效途徑，不僅能大大緩解能源資源壓力、有效改善供給結構，而且能創造出新的市場需求，培育壯大新的增長點，形成新的經濟支撐力量。目前，我國經濟綠色化發展水平仍然不高，實現經濟綠色增長轉型任重道遠。能源轉型是經濟高質量發展的驅動力，應當堅持把突破能源資源約束、提高經濟效率作為發展綠色經濟的著力點，通過加大綠色技術的研發和創新、推動產業結構綠色化轉型升級、建立健全綠色經濟增長的體制機制、完善綠色發展財政金融支撐體系等措施，構建綠色產業體系，實現經濟增長和生態環境保護共贏。

作者簡介

張 馨 陜西省社會科學院經濟研究所副研究員