“十四五”時期推動陜西經濟社會高質量發展思考與建議

陳光

十九屆五中全會是在“十三五”和“十四五”承上啟下之際，是全面建成小康社會勝利在望，實現2035年社會主義現代化遠景目標，向中華民族的偉大復興繼續邁進的關鍵時期，黨中央召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，既放眼2035年實現社會主義現代化的長期目標，又著眼于未來五年的經濟社會高質量發展，同時部署了重點工作內容，為我國今后一個時期的發展指明方向、確立目標、明晰任務。對于我國全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族的偉大復興具有重大而深遠的意義。

全會圍繞當前我國經濟社會發展所處的階段，以及面臨的問題與挑戰，并聚焦2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，對“十四五”時期經濟社會發展提出了主要目標。其中，在經濟發展成效方面，提出要實現注重質量效益的經濟持續健康發展，進一步優化經濟結構、做大國內市場、提升創新能力、提高產業鏈現代化水平;同時提出，要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，加快發展現代產業體系，實現高水平對外開放新局面。這些戰略部署對于陜西“十四五”時期戰略規劃制定具有重要意義，為陜西經濟社會高質量發展明確了方向、指明了路徑。

一是在創新方面，陜西具備得天獨厚的高等教育和科研優勢，科技創新實力及資源雄厚，為新時期陜西在某些高科技領域實現突破，并帶動相關行業快速發展和追趕超越提供了基礎、帶來了機遇;但與此同時，受產業鏈現代化水平不高、市場主體活力不足、要素配置跟不上等因素的制約，陜西高技術成果就地轉化能力不強，多流向經濟發達的東部沿海地區，科技創新并沒有充分發揮繁榮省內市場、帶動產業轉型升級的作用。

二是在對外開放方面，陜西作為西部地區內陸省份，應積極應對開放不足之短板，以“一帶一路”倡議下新亞歐大陸橋經濟走廊區域協同發展，以及中歐班列（西安）集結中心建設和“長安號”的常態化運營為契機，充分發揮西安和陜西在物流運輸方面的區位優勢，以及連接東、西部地區并推動向西貿易的樞紐地位。同時，受中美貿易摩擦和新冠肺炎疫情的影響，應積極調整過去的對外開放發展策略，向以國內大循環為主、深入參與國際循環的國內國際“雙循環”戰略轉變，實現高水平對外開放以及合作共贏新局面的戰略目標。

綜上來看，“十四五”期間陜西仍處于大有可為的戰略機遇期，應立足自身的科技、區位和資源優勢，將高技術創新和對方開放新格局作為主要抓手。一是進一步做強科技創新和研發能力，明確并細化應用場景;二是深度融入國內國際兩個市場，挖掘高技術成果轉化機遇，尤其是與“一帶一路”沿線國家的深度合作，打破因中美貿易摩擦而導致的技術封鎖，突破高技術服務和高附加值產品“走出去”瓶頸，推動陜西經濟從要素驅動轉向創新驅動。充分發揮創新和開放對促進陜西經濟從中高速增長向高質量增長轉變的作用，使之成為經濟社會高質量發展最重要的兩大引擎。同時，積極融入國內大循環、國內國際“雙循環”，加快發展現代產業體系，推動產業鏈優化升級;深度參與“一帶一路”對外經貿合作，進一步熟悉國際經貿規則，從過去的旁觀者、遵守者積極向參與者、構建者的角色轉變，為全面建成小康社會、順利完成“十四五”階段全省經濟社會發展任務，以及2035年基本實現社會主義現代化遠景目標打下堅實基礎。

參考文獻

[1]新華社.中共十九屆五中全會在京舉行，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程[N].陜西日報，第1版，2020-10-30.

作者簡介

陳 光 陜西省社會科學院經濟研究所經濟師