發展特色產業 助推鄉村振興

孫昉

在培育壯大木耳特色產業艱辛而火熱的實踐中，陜西省柞水縣堅持以習近平精準扶貧思想為指導，積極踐行“兩山”理論，在思想解放與政策創新相互激蕩、政府擔當與民眾奮斗共同發力下，以資源為依托、市場為導向、科技為支撐、規模為引領、效益為中心，通過一系列深入探索和大膽實踐，穩健地開創出一條群眾高度認可、綜合成效顯著、本地特色鮮明的興業富民之路，可謂開對了產業扶貧的“藥方子”，充實了廣大群眾的“錢袋子”、找準了鄉村振興的“新路子”，積累了可資借鑒的經驗與啟示。

習近平總書記強調：“發展產業是實現脫貧的根本之策”，國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》也開宗明義地指出：“產業興旺是鄉村振興的重要基礎”。近年來，全國各地在以發展特色產業實現穩定脫貧、接續鄉村振興方面進行了廣泛深入的探索，其中陜西省柞水縣因地制宜發展木耳產業的實踐便是成功范例之一，被習總書記稱贊為“小木耳、大產業”。

實踐探索

柞水縣地處秦巴山區，域內“九山半水半分田”，自古擁有種植高品質木耳的豐厚資源和優良傳統。但是，由于當地木耳生產加工“小、散、弱”，市場競爭力不強、輻射帶動力不足，木耳的優質沒有形成產業的優勢，資源的富集沒有化為百姓的富裕，這里曾長期背負陜西省深度貧困縣和國家扶貧開發重點縣的標簽，是典型的“抱著金飯碗討飯吃”。

脫貧攻堅戰打響以來，柞水縣委縣政府深入踐行“兩山理論”，立足資源、面向市場，把木耳產業確立為攻克貧困堡壘的主導產業，成立了木耳產業發展領導小組和工作專班，建立了獨立編制和預算的木耳產業中心，構建了從決策到落實的責任閉環，大力實施木耳產業“1153”計劃（即：木耳產業達到1萬畝1億袋規模、5000噸產量、3億元產值）和特色產業提升“八大行動”（即：產量提高、質量提升、品牌創建、文化包裝、宣傳推介、產品營銷、服務優化、產業融合等八大行動），積極探索穩固長效的興業富民之路，唱響了“依托木耳助脫貧、依托產業促發展”主旋律。

（一）建基地，擴規模

按照“縣抓菌包生產線建設，鎮辦抓產業基地建設，村組抓產業園建設”的思路，以實現鎮辦有基地、村有園區、戶有產業為目標，柞水縣先后制定實施了《木耳產業發展總體規劃》《木耳產業發展指導意見》《木耳產業獎勵扶持辦法》《關于完善脫貧產業利益聯結機制帶動貧困戶增收的意見》《全面推進木耳產業高質量發展的決定》《發展小木耳構建大產業的決定》《鄉村振興木耳發展戰略實施規劃》等19項木耳產業政策，依托規模大、輻射效應明顯的示范基地建設集中連片木耳產業帶，聚力提升木耳產業的組織化、規模化和集約化程度。

（二）聚人才，強保障

多措并舉招賢引智、育才選能，不斷深化與高校、科研院所的交流合作，相繼建成院士工作站、科技資源統籌中心、食用菌研發中心、木耳大數據中心等“一站三中心”人才創業孵化平臺，2016年以來累計引進院士、“三區”人才等380余名，以“1+5”模式（即：1名科技特派員主抓1個示范點、創建1個培訓機構、推廣1項新技術、指導企業或示范區域申報1項專利、撰寫1篇調研文章）推動科技特派員工作實現制度化、規范化、信息化和常態化，組建技術精湛、作風優良的技術隊伍定期入村入戶開展一對一幫扶指導，廣泛培養熟練掌握木耳栽植技術的職業農民，為發展木耳產業提供強勁有力的科技支撐和人才保障。

（三）重研發，延鏈條

堅持科技與生產結合、生產與消費并重，探索形成了“三點一線”（科技與產業的契合點、著力點和落腳點，以及科技驅動脫貧產業發展主線）科技驅動脫貧產業發展的創新機制，握拳聚力在攻克菌種培育滯后、生產管理粗放、深加工產品匱乏、市場銷售不暢等產業發展瓶頸方面進行科研攻關和成果轉化，先后完成地方特色菌種對比實驗27個，制定生產種植技術規程4項，促進木耳由食品向休閑品、保健品、化妝品等精深加工領域和高端產品發展，大幅提升木耳產業的科技含量和木耳產品的附加值，積極構建集研發生產、加工包裝、儲備銷售、觀光體驗于一體的全鏈條木耳產業體系。

（四）提質量，樹品牌

牢固樹立“質量就是生命”的理念，按照生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質量可追溯、責任可界定的原則，建立了高于國家標準的木耳分級標準與追溯體系、質量標準與檢測體系、生產標準與誠信體系。深入挖掘木耳文化的歷史積淀和豐富內涵，大力實施“柞水木耳”公用品牌和“秦嶺天下”“秋雷”“新田地”“野森林”等企業品牌相融合的“母子”品牌戰略，積極開展“三品一標”認證，先后被國家農業部、工商總局認定為農產品地理標志保護產品和地理標志證明商標。

（五）擴渠道，促營銷

遵循市場和木耳產業發展規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立了“政府+合作社+農民+電商+網紅”五方聯動營銷機制，充分利用電視、廣播、平面廣告、兩微一端等現代媒體平臺和絲博會、農高會、農交會、蘇陜協作推介會等重大節會活動，進行廣視角、全方位的宣傳推介，大力發展現代物流配送和儲運，建設全國性的線上木耳交易所和線下木耳集散市場，加大與阿里巴巴、京東、天貓、拼多多等大型營銷企業的合作聯營，傾力打造線上線下系統化的營銷渠道和網絡，努力實現“產銷兩旺”。

主要成效

產業發展具有“涓滴效應”，產業收益能夠擴散到社會的各個角落，這一經濟學理論在柞水縣的木耳產業發展實踐中得到進一步驗證。全縣以小木耳撬動大產業，引發了群眾增收、集體受益、產業興旺等一系列“蝶變效應”，順利實現整縣脫貧摘帽，并被確立為陜西省鄉村振興先行區。

（一）帶動了群眾增收

按照“政府主導、企業參與、三變引領、三級推進”的思路，探索形成了“支部+三變+集體經濟+貧困戶”和“公司+基地+貧困戶”發展模式，以及“六型聯結、三七分配”利益聯結機制和“借袋還耳”“借棚還耳”帶貧益貧機制。截至2020年9月，累計帶動6944戶貧困戶穩定脫貧，戶均增收5000元以上，占全縣產業扶持戶總數的67.7%，全縣農民一半以上的收入來自木耳產業，全縣貧困發生率由2014年的44.04%降至0.91%，曾經不起眼的小木耳變成了群眾增收致富的“金耳朵”，并入選“全國十大產業扶貧經典案例”。

（二）壯大了集體經濟

村級集體經濟的強弱關系全面小康社會的質量成色，關系鄉村振興戰略的歷史進程。柞水木耳從秦嶺野生到家庭作坊種植再到大規模產業化，突破了原始積累薄弱、專業人才匱乏、制約因素疊加等三重短板，已成為脫貧致富的重要支柱和集體經濟的重要引擎。截至2020年9月，全縣9個鎮辦建設100萬袋規模的木耳示范基地30個，累計建成木耳專業村44個，培育木耳龍頭企業9家和種植大戶2000多戶，發展木耳2.52億袋，產出干木耳1.21萬噸，實現總產值13.26億元，所有村級集體經濟收入均超過5萬元，實現了全縣村級集體經濟從破土萌芽到全面開花的裂變。

（三）實現了產業興旺

在木耳產業從小到大、從有到優、從弱到強的轉變中，成功培育金木耳、玉木耳、羊肚菌、竹蓀、靈芝等7種珍稀食用菌和神人、青卷等5個木耳新菌種，開發木耳露、木耳脆片、木耳冰激凌等休閑食品以及木耳脯、木耳茶、木耳粉、木耳醋、木耳益生菌等系列保健產品共計16類82種，構建了從菌種研發、菌包生產、精深加工、銷售終端、倉儲物流、廢棄菌包處理到信息服務的多元化產業矩陣，以及“賞木耳景、看木耳戲、聽木耳歌、吃木耳宴、品木耳情”的綜合業態，形成了區域特色鮮明、比較優勢突出、產業體系完備的“一縣一業”大格局。

經驗啟示

在培育壯大木耳特色產業艱辛而火熱的實踐中，柞水縣堅持以習近平精準扶貧思想為指導，積極踐行“兩山”理論，在思想解放與政策創新相互激蕩、政府擔當與民眾奮斗共同發力下，以資源為依托、市場為導向、科技為支撐、規模為引領、效益為中心，通過一系列深入探索和大膽實踐，穩健地開創出一條群眾高度認可、綜合成效顯著、本地特色鮮明的興業富民之路，可謂開對了產業扶貧的“藥方子”，充實了廣大群眾的“錢袋子”、找準了鄉村振興的“新路子”，積累了可資借鑒的經驗與啟示。

（一）上下聯動、干部帶頭是前提

“村看村戶看戶，群眾看干部。”所以，發展產業必須有效發揮黨委政府的引導作用和黨員干部特別是村級組織負責人的示范效應，只有上級領著干、干部帶頭干，才能實現群眾跟著干，只有給群眾吃下一顆“定心丸”，才能吸引其深度參與產業發展，進而形成脫貧攻堅、鄉村振興的生動實踐和磅礴力量。

（二）因地制宜、多元發展是關鍵

我國地域遼闊，各地情況千差萬別，發展產業不能千篇一律，必須結合當地實際選準路徑和模式，實施錯位發展，不能搞生搬硬套和簡單復制，以防“水土不服”。同時，還應通過“一產接二連三”延長產業鏈、豐富新業態，實現多元發展，避免把“雞蛋”放到一個“籃子”里，力求最大限度降低和防范產業風險。

（三）群眾增收、集體受益是根本

發展特色產業的出發點與落腳點，就是實現群眾能致富、集體有收益。這就要求發展產業不僅要做大“蛋糕”，培育龍頭企業、延長產業鏈、提高經營效益，保證集體經濟保值增值;還要分好“蛋糕”，健全利益聯結機制，有效發揮群眾的主體性作用，讓群眾能夠充分共享產業發展帶來的紅利。

（四）科技支撐、創新賦能是保障

十九屆五中全會強調，推動特色產業可持續發展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。在脫貧攻堅中培育發展的特色產業要實現華麗轉身，成為鄉村振興的重要基礎，離不開科技的有力支撐。惟有堅持用先進科技為特色產業賦能，不斷推動產品創新和技術創新，才能確保產業擁有持久旺盛的生命力。

每一種探索和實踐都閃耀著創新創造的智慧靈光，“小木耳、大產業”既是柞水縣長期實踐探索的結晶，也是秦巴山區集中連片特困地區新時代扶貧開發的一個縮影，對于其他地區發展特色產業具有積極的借鑒意義和參考價值。期待柞水縣“小木耳、大產業”在鄉村振興的新征程中持續發展壯大，不斷結出新的碩果，發揮更好的典型作用。

作者簡介

孫 昉 陜西省社科院辦公室主任