“減量控大”要重超常規設計

南辰

為防范重大交通事故再發生，公安部交管局10月6日召開全國視頻會議進行部署，要求各地公安交管部門把確保人民生命安全放在首要位置，采取超常規措施，舉一反三，全面排查整改隱患，嚴管嚴處違法行為，全力遏制群死群傷交通事故多發勢頭，堅決防范重大交通事故再次發生。筆者認為，不單假期，日常交通管理工作中，更要重視“減量控大”的超常規頂層設計，拿出超常規立體化實施措施，向交通違法高發行為宣戰，向特大交通事故宣戰。

分析吉林發生的貨車相撞慘劇，暴露出的一個突出問題是大量農民工乘坐貨車出行務工。實話實說，這種現象在農村司空見慣。由于農村客運交通工具匱乏、出行成本高，拖拉機、三輪農用貨車等往往會違法客串，小面等客車嚴重超載也多發。海恩法則指出，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則揭示的正是事故“量”和“大”的辯證關系。如果日常交通安全管理中，總是投鼠忌器，對某一類數量很大的交通違法行為網開一面，就會養虎遺患，使本可以預防的重特大事故沖出牢籠，吞噬人命。

面對農村貨車違法載客等交通安全頑疾，如何拿出超常規頂層設計？筆者認為，首先需要以更高的社會治理維度面對問題、分析問題、解決問題。也就是說，要學會十個指頭彈鋼琴，不能僅僅依靠交管部門一家之力，這根本不現實，無法根治頑疾。農村貨車違法拉客往往受困于經濟條件，這就需要以更高的視角對未來5到10年農村交通安全硬件和軟件進行規劃，逐步用正規、安全的客運車輛替代違法客串的貨車、拖拉機。各地各部門要從打贏脫貧攻堅戰，不讓農民因為交通事故致貧、返貧的高度布局謀劃，把人民生命安全放在最高位置，千方百計提高農村短途客運安全性，把“減量控大”落在實處。

同時，各地交通安全管理部門應當針對農村、城市中違法數量高、安全隱患大的“死角”進行執法加壓，提高違法成本。同時，要提升交通安全源頭控制意識，眼睛不光要緊盯路面違法行為數量控制，還要把交通安全工作延伸到問題的源頭，牽住牛鼻子，抓住蛇七寸，讓“減量控大”事半功倍。

舉例來說，很長時間以來，送餐騎手的兩輪電動車和快遞三輪車都是交管部門治理難點和重點。最近，《人物》一篇外賣騎手的深度調查報道引發各方關注。報道揭示了很多外賣騎手在嚴酷計時算法的考核下，無奈冒著生命危險在街頭快速違法騎行的現狀。通過媒體的聚焦，針對快遞送餐電動車違法“減量控大”應當直指算法源頭。因為如果算法的制定者很清楚，一個送餐騎手遵守交通法規，不闖紅燈、不逆行、不超速行駛，他很難在規定時間內完成送達任務，但算法依然堅持時間優先，這種考核在設定時已經脫離了企業應有的社會責任底線，也可以說這種算法考核倒逼出的速度是“帶血的”，把企業的一部分利潤建立在對騎手安全和公共安全的透支上。對此，公安交管部門應當采取約談快遞和送餐企業、建立交通違法和事故量與城市投放運營車輛負相關考核等手段，有效制約“瘋狂的算法”，從源頭實現“減量控大”。

回顧中國汽車社會在交通安全上走過的路，一度經歷過野蠻生長期。那時，每年約10萬人的道路交通事故死亡人數居高不下，被形容為每天掉下一架客機。今天，以人民為中心的發展思想，就是要堅決對只要速度不顧安全的發展模式說不，對只重利潤不重生命的生產方式說不。