關于山東省實施鄉村振興戰略的調研報告

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著中國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是新時代“三農”工作的總抓手。打造鄉村振興齊魯樣板，是黨中央賦予山東的光榮使命。

一、安丘市實施鄉村振興戰略的基本情況

近年來，安丘市深入貫徹落實中央、省、市關于鄉村振興決策部署和工作要求，按照集中合力、培樹亮點的總體部署，堅持以項目為抓手和載體，統籌推進“五大振興”，著力打造“鄉村振興·齊魯樣板·安丘實踐”。

（一）健全體制機制，搭建“四梁八柱”

1、制定發展規劃。相繼制定出臺了《安丘市關于實施鄉村振興戰略推動三農全面發展的意見》《安丘市鄉村振興戰略五年規劃（2018—2022年）》《鄉村振興·齊魯樣板·安丘實踐三年行動方案（2018—2020年）》。在此基礎上，每年確定鄉村振興工作要點，明確任務目標。

2、加強組織領導。成立了安丘市委農業農村委員會，市委書記擔任委員會主任，農業農村局、財政局等21個市直部門負責人為成員，健全了黨委統一領導、政府負責、農村工作部門統籌協調的領導體制。

3、建立專班推進體制。成立鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個工作專班，制定《安丘市鄉村振興工作五個專班重點任務清單》，明確專班負責人為第一責任人，專項推進工作落實、對接上級專班具體事宜等。

（二）強化基礎保障，助力鄉村振興

1、加大宣傳力度。通過“鄉村振興宣講”、開設“鄉村振興·安丘實踐”電視專欄，提高群眾對鄉村振興的認識，引導樹立主人翁意識，激發參與鄉村振興的熱情。

2、強化資金整合。按照“以整合為原則、不整合為例外，能整盡整”的標準，由市農業農村局聯合財政局，對全市涉農資金進行整合，攥緊拳頭、形成合力辦大事。

3、用好外力支持。建立市同省派鄉村服務隊溝通聯系機制，保障政策落實落地。累計召開聯席會議、專題會議11次，會商推進項目引進、基礎設施提升等具體事項30多項。

4、加大督導力度。市委農業農村委員會辦公室將鄉村振興工作要點進行細化分解，明確責任單位、責任人，每月統計工作進度，形成工作通報。

二、進一步推進安丘市鄉村振興戰略實施的對策建議

（一）大力發展現代農業

積極引導農村土地流轉和適度規模經營，把農村土地聚合起來，把群眾利益聯結起來，把農民從農田里徹底解放出來，讓傳統農民成長為新型農民，讓傳統農業轉型為現代農業。進一步提高農產品品質，走高質量、品牌化發展道路。加大農產品深加工力度，提高產品附加值。

（二）不斷補齊農村基礎設施短板

加大財政資金投入力度，從農村規劃入手，分類推進農村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊農村路、暖、氣、污水治理等短板。要通過宣傳引導、物質精神獎勵等，建立健全農村人居環境整治長效機制，不斷提高群眾清潔衛生意識和生態環保意識。對制定的工作機制要嚴格落實到位，確保有效運行。

（三）倡樹新時代文明新風

大力弘揚社會主義核心價值觀，以開展新時代文明實踐、“美在安丘家”、移風易俗等活動為抓手，著力改善群眾不良生活習慣和風俗習慣，弘揚文明新風。加強農家書屋、文化活動場所建設，購置文化娛樂產品，組織開展廣場舞、架鼓、棋牌、讀書、看電影等貼近群眾生活的文化活動，活躍農村文化市場。圍繞豐富文化活動形式、提高文化創作能力，舉辦農村文化人才培訓班，組建自己的莊戶劇團。在文化傳播形式上，與現代電子產品相結合，創建文化傳播平臺，滿足群眾不同文化需要。

（四）提高群眾參與意識

群眾是力量的源泉，是值得依靠的最廣大的力量。要進一步加大宣傳動員力度，抓住疫情防控、脫貧攻堅等契機，聚民心，激民力，引導群眾自覺參與到鄉村振興中來。

（五）引導在外人才返鄉就業創業

優化鄉村創新創業環境，研究制定人才返鄉下鄉扶持政策，吸引支持企業家、外出務工經商人員、退伍軍人等到基層領辦創辦家庭農場、農民合作社、農業企業。完善人才培育機制，舉辦有針對性的技能培訓活動。健全評價激勵機制，探索建立以產業發展貢獻為導向的分層分類評價標準。

（六）提升農村黨組織組織力

持續加強農村干部隊伍建設，落實村黨支部書記“光榮退休”政策，開展村級后備干部“雙千培育工程”、“能人回村計劃”，建立后備人才庫。實施過硬黨支部建設提升行動，不斷創新完善鄉村治理體系。通過發展壯大村級集體經濟歷練干部、鍛造隊伍，提高村級組織帶領發展的能力。

（七）加大資金整合力度

提高涉農資金整合的深度和實效，集中寶貴的資金辦大事，把好鋼切實用在刀刃上。責任部門要認真研究項目載體，充分發揮財政資金的撬動作用。

（八）加大督導檢查力度

要進一步加大督導檢查力度，通過明察暗訪、專項督查等，加強調度，確保各項工作部署扎實推進。同時，做到賞罰分明，大張旗鼓表揚先進，晾曬反面典型，努力營造“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的工作氛圍。

作者簡介：趙春澄，男，山東濰坊人，中共德州市委黨校管理學教研部，講師。