新形勢下加強高校基層黨組織建設的實踐探索

劉敏

摘 要：以習近平為核心的黨中央領導自十八大以來非常重視高等院校的黨建工作，而全面貫徹和落實黨的方針政策不僅是高等院校改革和發展的重要職責，也是促進高等院校穩定基層政治核心和戰斗堡壘。目前高等院校基層黨建工作是高校改革發展的內在需求，也是全面貫徹落實黨的路線、方針、政策的基本保障。成都理工大學工程技術學院圍繞如何加強基層黨組織建設，進行了很多探索和實踐，并形成了黨委抓基層黨組織建設的一主線、四原則、四優化的“144”工作模式。

關鍵詞：基層黨組織;問題;措施;黨支部

一、加強高校基層黨組織建設的意義

以習近平同志為代表的黨中央在高等院校思想政治工作中，尤其強調要加強當前高等院校基層黨組織的建設工作，要創新和改進當前高等院校黨組織的工作方式，從而提高基層黨組織工作的能力。這是由于高等院校的基層黨組織，它不僅擔負著宣傳和組織高校黨建活動的任務，也擔負著團結和聯系全體師生的重任。全面貫徹落實黨的基本路線方針是高等院校學校管理和建設的一個重要內容，在新的時期，高等院校的黨建工作必須要和高等院校的內部改革工作相吻合、步伐相一致，加強和改進高校基層黨組織建設，從而全面提高黨在高等院校的綜合能力，這也是擺在高等院校面前的一項非常重要和艱巨的任務。

（一）加強高校基層黨組織建設體現了馬克思主義中國化的建黨原則

基層黨組織建設工作是馬克思主義的特點之一。早在新民主主義革命時期，以毛澤東為核心的中國共產黨人就十分重視基層黨組織的建設，提出了“黨支部建在連上”的重要思想。改革開放初期，鄧小平指出：“工廠、公司、院、校、所的各級黨組織 要管好所有的黨員， 做好群眾工作， 使黨員在各自的崗位上發揮先鋒模范作用， 使黨的組織真正成為各個企業事業的骨干， 真正成為教育和監督所有黨員的組織，保證黨的政治路線的執行和各項工作任務的完成。” 習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”

（二）加強高校基層黨組織建設是培養堪當大任的時代新人的需要

黨的十九大報告指出，全黨要關心和愛護青年，為他們實現人生出彩搭建舞臺。高校作為“青年人學習知識、增長才干、放飛夢想的地方”，要不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，構建高水平學科體系、教學體系、教材體系、管理體系、思想政治工作體系，提升人才培養能力和水平，引導學生求真學問、練真本領，教育學生愛國、勵志、求真、力行，推動學生不辱時代使命、不負人民期望，成長為社會主義建設者和接班人。而高校學生黨支部，擔負著黨在高校直接聯系學生、引導學生、組織學生、團結學生，使黨的路線、方針、政策得以落實的重要職責。加強高校基層黨組織建設，才能更好地服務好青年學生，為學生成長成才保駕護航。

（三）加強高校基層黨組織建設是推動高校事業發展的需要

高等院校的基層黨組織不僅是貫徹和落實黨的政策法規的一個主要的執行地，同時也是整個高等院校聯系師生的一個重要的橋梁;高等院校基層黨建工作不僅可以領導全體高校師生為了中國的高等院校事業也不遺余力地發揮自己的力量，也能夠將基層黨組織的各種意見和要求反映給上層的黨組織，因此，高校必須維護和完善好基層黨組織的建設，以促進學校管理的有效運行和整個校園的和諧穩定。

二、新形勢下高校基層黨組織建設中存在的現狀

黨的十八大以來，在從嚴治黨的時代大背景下， 高等院校黨組織在貫徹和落實黨的重大的政策和決定的過程中取得了卓有成效的成績，然而與黨的十九大所強調和要求的黨組織建設的目標來看，目前高等院校黨組織建設仍需要不懈努力，對存在的問題進行完善。

（一）高等院校對基層黨組織建設的重視程度不夠。主要是高等院校一些基層的黨組織領導，他們認為黨建工作尤其是基層黨建工作，并不是一些非常實在的工作內容，抓不抓結果都是一樣的，因此很難取得成效。還有一些基層的黨組織，對黨建工作沒有足夠的認識認識，或者認識缺乏全面性，使得基層黨組織沒有起到它應有的作用。基層黨組織在黨建工作與業務工作的平衡上做得不好，黨建工作與業務工作沒有緊密關聯，存在基層黨建工作而將重心放在了業務上面的現象，沒有真正的將高等院校的整體工作與基層黨建工作聯系在一起，進行合理全面的部署。

（二）高等院校基層黨建工作缺乏有效靈活的措施。比如，當前一些高等院校的基層黨建工作，不僅沒有全面認識黨建工作的重要性，而且在黨建工作的管理實施過程中采用流于表面的工作方式，致使基層黨建工作根本沒有一個結實的基礎。甚至還有一些基層黨組織缺乏有效的規章制度，或者對一些規章制度沒有嚴格執行，落實不到位，面對一些新的問題沒有有效的解決辦法，黨組織的管理缺少一些創新性，仍然使用非常單一的、傳統的管理方式，沒有運用當前比較流行的信息化方式，沒有做到與時代接軌，基層黨建結合新媒體技術創新不足。

（三）高等院校基層黨組織建設工作缺乏有力的人力物力財力的保證。基層黨組織工作的開展必須要一定的人力物力和財力的支撐。在人力方面，目前存在高等院校基層黨組織沒有做到優選配強，這不僅嚴重制約了黨組織工作的推進，而且當前基層黨組織工作人員非常薄弱，很多領導兼任各種職務，使得整個機制工作狀態散漫;在物力方面，硬件投入不足，黨員活動室等場地和硬件設施滯后;在財力方面一些基層黨組織缺乏長期穩定的經費輸入機制。

三、加強高校基層黨組織建設的措施

習近平總書記強調中國特色社會主義進入了新時代，而新時代要有新的使命和作為，他強調指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”。 高等院校基層黨組織工作是一個復雜系統的工程，需要系統的統籌規劃和設計。

成都理工大學工程技術學院作為我國核工業所屬唯一普通本科高等學校，近兩年來，圍繞如何加強基層黨組織建設，進行了很多探索和實踐，并形成了黨委抓基層黨組織建設的一主線、四原則、四優化的“144”工作模式。

（一）一條主線——“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”。 高等院校基層黨建工作，他的成績和效果不僅僅要看基層黨組織的建設成績，而且還要用黨組織是否推動了整個單位的發展來進行檢驗。所以，基層黨組織建設就必須要落到實處，而禁止流于表面的現象，牢固樹立狠抓黨建抓好黨建的理念，只有每一位基層黨組織成員在心中做到了與黨組織共同發展，共同促進的理想才會促進整個黨組織以及整個學院的發展。學院黨委每年通過召開年度黨建工作會議、基層黨組織書記述職、干部培訓會等多種形式，不斷強化基層黨組織書記“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的思想，求基層黨組織要緊緊圍繞教學、科研和人才培養的中心任務來推動高等院校黨建工作的發展，從而促進黨建工作與高等院校的學科建設以及教學科研、人才培養以及服務等有效的融合，真正的將基層黨建工作作為一個核心和中心工作來對待，從而實現高等院校基層黨建工作與高等院校的中心工作協同發展的局面。

（二）四原則即堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則;制度規范原則;繼承和創新結合原則;堅持突出重點、整體推進的原則。

1堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。從嚴治黨的方針政策是在新的時期黨所制定的一條對黨員進行管理監督的新的方針。首先，為全面落實監督責任，結合學院工作實際，制定了針對基層黨組織的規章制度，從而保證黨組織紀律的權威性。按照基層黨組織紀律委員會的責任清單，任何人只要是違反了黨的紀律，都可以按照黨的規定進行毫無例外的處理和制裁，推動全面從嚴治黨向基層延伸。其次，通過加強基層黨員管理，建立嚴格的約束機制，使基層黨員特別是曾經擔任過領導干部的基層黨員自覺地接受基層群眾和基層黨組織的監督。第三，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，匡正選人用人風氣，解決師德師風問題，以優良的黨風政風帶動優良的校風教風學風，營造風清氣正的政治生態，打造良好的教書育人環境。

2制度規范原則。按照黨章和《高等學校基層黨組織工作條例》有關規定，堅持和完善《教工黨支部工作條例》《學生黨支部工作條例》《基層黨支部組織生活制度實施方案》《關于進一步做好發展黨員工作的意見》《黨費收繳、使用和管理辦法》《基層黨支部黨建工作考核評價實施辦法》等制度規范，構建科學全面的基層黨組織工作制度體系，為基層黨組織工作提供制度保障。

3繼承和創新結合原則。基層黨員管理面臨的新情況、新問題很多，以改革的精神在實踐中積極探索，研究新情況、解決新問題、創造新經驗、使基層黨員管理工作在改進中加強，在轉變中適應，在發展中提高;把繼承優良傳統和改革創新有機結合起來，不斷改進工作方法和活動方式。使管理工作真正適應新形勢、新任務的要求。

4堅持突出重點、整體推進的原則。從學院的實際出發，全面推進高校基層黨組織的黨的思想、組織、作風和制度建設。同時突出新時期黨的建設各方面的重點：學院成立課程思政工作領導小組，根據馬克思主義學習型政黨的要求，制定《關于提升思想政治工作質量實施方案》，從而解決了培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。以提高思想理論素養為重點，在推進用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導教學科研實踐上取得新成效;按照建設社會主義核心價值體系的要求，以堅定理想信念為重點，積極推進共青團工作，服務青年成長，充分發揮好黨的后備軍和突擊隊作用。例如，在各系推出“一系一品”特色項目申報工作，發揮核工業特色優勢，編演大型話劇《核夢》、《聚變》，樹立品牌。組織“青春心向黨，建功新時代”等形式多樣的國情教育和主題實踐活動，加強青年的理想信念教育，對大學生思想政治教育進行全面的教育并取得成效;圍繞中心服務和拓寬領域的要求，以擴大覆蓋、增強活力為重點， 充分發揮了基層黨組織的帶頭作用和模范作用。

（三）四優化是優化基層黨組織設置;優化黨員隊伍建設;優化工作方法;優化平臺建設。

1優化基層黨組織設置：學校實行黨委領導下的院長負責制管理模式，根據工作需要和黨員人數，在教學系部設立黨的總支部委員會，在機關各部門設立黨支部。根據高等院校的管理以及人才培養、服務與師生等的綜合要求，合理的設置高等院校基層的黨組織工作機構：根據高等院校的教學科研以及其他的職能部門設立教職工的黨組織機構、根據不同的年級和不同的專業設置學生的黨組織機構、除此之外還可以根據學校的實際需要靈活的依托各種團隊或者平臺，建立一些其他的黨組織機構，從而保證基層的黨組織可以全面的保證和覆蓋到所有的黨員。按照有關規定及時做好基層黨組織設置和調整工作，保證基層黨組織按期換屆。

2優化黨員隊伍建設：嚴格落實學院《關于進一步做好發展黨員工作的意見》，始終把政治標準放在首位，注重政治合格、持續培養，端正師生入黨動機，把一貫表現和對重大問題的態度作為重要考察內容，嚴格執行發展黨員全程公開、全程審查、全程紀實、全程問責制度，嚴把黨員入口關。重視在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員，實行青年教師年度發展黨員計劃單列，建立把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制，實行黨員學科帶頭人聯系優秀青年教師制度。認真做好在高校學生中發展黨員工作，將“推薦優秀團員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道，重視發展少數民族學生入黨。加強黨員日常教育管理監督，積極發揮學校黨組織的監督和管理作用，對黨員定期進行考核與分析，督促黨員及時足額的按時繳納黨費，并且定期對一些黨組織關系進行排查，尤其是處理好一些比較復雜的黨組織關系，對一些不符合要求違規的一些黨員要及時的處理。

3優化工作方式：當前高等院校黨員都表現出了這樣一些特點：比如，都具有較高的教育水平、較強的獨立思考能力和學習能力，而且都具備利用現代化手段獲取信息的能力，思想可以接受新鮮的事物，針對這些特點，高等院校基層黨組織工作要創新和優化當前的工作模式，讓黨組織的活動更加的具有活力，貼近黨員的實際生活。強化基層黨建項目建設，按照“聚焦重點難點，整合優勢資源，創優先試先行，分項實現突破”原則，圍繞我院基層黨建工作中的重點工作、難點問題，進行專項黨建課題研究;不斷完善互聯網+黨建新體系，運用“兩微一端”等新媒體，使黨組織活動貼近黨員的思想、學習、工作和生活實際;建立青年黨建研習會，利用青年理論社團，組織青年師生黨員，帶動優秀青年團員，以理論學習為主線，以實踐鍛煉為重點，以豐富多彩的活動為載體，學習宣傳黨建理論成果，強化黨性鍛煉，堅定理想信念。

4優化平臺建設：成都理工大學工程技術學院內有一座中國乃至世界唯一的依托受控核聚變研究舊址和裝置建成的博物館—中國核聚變博物館，建筑面積約2900平方米，先后被評為或入選為首批國資委“中央企業工業遺產名錄”“全國核科普教育基地” “全國工業博物館聯盟理事單位” ?“第八批全國重點文物保護單位” “第三批國家工業遺產” 以及“四川省科普教育基地”和“中核集團黨性教育基地”等一系列榮譽。

作為學院各級黨組織黨內活動的重要載體，結合軍工記憶、核工業文化和精神開展了“中國夢”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心牢記使命”等主題教育活動，在中國核聚變博物館內打造黨員“初心”活動室，宣講第一代受控核聚變科學家的“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當;宣揚“兩彈一星”、“四個一切”的核工業精神;將錢學森、王淦昌和李正武等核聚變專家的無私奉獻和家國情懷的故事宣講給每一位師生黨員。

優化平臺建設，以“中國核聚變博物館”載體，圍繞激發愛國熱情、淬煉黨性修養、傳承優質的紅色基因，使黨的優良傳承和精神財富得以持久賡續和有力弘揚。

結語

新時期既有新的機遇，也有新的挑戰，高等院校基層黨組織的建設，在新時期需要分析和適應新時期的時代潮流，在黨的號召和引導下，不斷優化和完善基層黨組織工作，充分發揮黨組織的帶頭作用，不斷的探索和研究新的工作模式，敢于創新，讓基層黨組織成為高等院校的有力推動者。

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