水利建設在湖南省湘西自治州永順縣卓福村脫貧攻堅中的成效分析

伍 林

（湖南省水利水電勘測設計研究總院，湖南 長沙 410007）

1 地區現狀

湖南省湘西自治州永順縣永茂鎮卓福村位于永順縣東北部，距永茂鎮2.8 km，距永順縣城72 km，屬湖南省深度貧困村，目前是湖南省水利廳2018 年～2020 年對口幫扶村，也是湖南省政協戴道晉副主席聯點貧困村，全村下轄17 個村民小組、553 戶，全村建檔立卡戶178 戶，共659 人，2018 年脫貧77 戶290 人。2019 年完成32 戶113 人脫貧，實現貧困村退出。

興修水利、防災減災對于農村農業產業發展至關重要。永順縣永茂鎮卓福村就是典型的因災致貧深度貧困村，由于其地處高山峽谷地形，一遇上強降雨，很容易引發山洪泥石流等地質災害，卓福村2003 年發生大規模的山洪災害，導致河道淤塞，岸坡垮塌，農田損毀，700 多畝水田被淹埋，難以恢復，村民賴以生存發展的耕地面積銳減，現有農田灌溉設施陳舊老化，農田基本灌溉需求難以保障，防洪減災設施和農田灌溉設施的落后，對卓福村群眾生產生活影響巨大，同時，全村還有六角、灰場、董家、細沙、吳家、干溪等6 個組649 人未實現安全飲水。在頻發的地質洪水災害以及安全飲水保障問題面前，當地群眾始終難以專注發展產業。

針對卓福村自身的水利設施短板，在湖南省水利廳和駐村扶貧隊的積極爭取下，共籌集到3 千多萬元資金，因地制宜，分類施策，在卓福村開展飲水安全、高效節水灌溉、河道整治、山洪溝治理和山洪地質災害預警系統等水利建設。

2 各水利工程建設情況

1）安全飲水

飲水安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，切實做好卓福村飲水安全鞏固提升與貧困戶的精準對接，全面解決貧困人口存在的飲水安全問題。①改擴建現卓福村集中供水工程。在卓福村原清水池位置修建凈水廠1 座，廠內主要建筑物有：一體凈化設備、清水池、值班室、加氯間、進廠大門等，修建進廠人行路800 m。根據水廠設計規模，采用HC-15 全自動凈水器進行過濾處理，該設備處理能力為15 m3/h，濾速V=9 m/s～10 m/s，反沖洗歷時3 min～8 min（可調），進水壓力不于0.1 MPa（10 m水頭），反沖洗強度10 L/（m2·s）～16 L/（m2·s），反沖洗形式為自動虹吸。能夠滿足水處理需要，且該設備為全自動化控制系統，自動過濾、反沖洗，運行簡單，方便管理。新建值班室及加氯間各一棟，下部基礎采用M7.5 漿砌石，墻體采用19#砼空心預制磚和M7.5 水泥砂漿砌筑，預制磚尺寸為190 mm×190 mm×390 mm，其結構參照國家建筑標準施工。新建水廠區圍墻，廠區排水溝，水廠綠化，砼地面及進廠人行道路。水廠內新建管道閥門井2 座（一體凈化設備閥門井1 座，清水池閥門井1 座），管道閥門均安裝在閥門井內，一體凈化設備閥門井采用磚墻結構，清水池閥門井采用C20 鋼筋砼結構。再修建有效容積50 m3清水池一座。鋪設供水管道3473 m，解決細沙、吳家、干溪3 個小組新增用戶230 人、卓福村集中安置點167 人及位于卓福村的永茂鎮敬老院40 人飲水安全問題，同時通過管網延伸解決水廠原規劃范圍內符家組101 人的飲水安全問題。②新建六角組、董家組、移民安置區3 處安全飲水工程，因地制宜，利用山溪水作水源修建3 處小型供水工程供水到戶，分散解決六角、董家和紅龍崗移民安置點295 人飲水安全問題[1]。③在各水源點建立水源地保護措施，對分散及集中工程水源進行水質檢測，根據水質情況優化處理工藝，設置消毒設施，同步建立健全農飲水管理機制，招聘專門的管水員維護全村供水設施，保障全村供水有序平穩運行。

2）農田水利灌溉

針對卓福村耕地灌溉率低、農田水利基礎設施落后的現狀，緊密結合脫貧致富產業開發，統籌解決好灌溉水源、農田骨干工程和田間工程“最后一公里”問題，并逐步實施高效節水灌溉，為實現“發展生產脫貧一批”提供重要保障和支撐。農田水利灌溉水源由粟家水庫下游尾水與老夢籠溪、芭蕉灣溪匯流而成，在匯流段選址修建1 座漿砌石重力式集水壩，采用埋管方式從集水壩引水灌溉卓福村，集中在高效節水灌溉3 個片區共布置3 條引水主管長600 m，地塊布置3 條干管長1100 m、20 條支管總長18100 m。結合農田高效節水灌溉措施，保障灌溉需求，其余分散農田，修復灌溉渠道1662 m，利用河道水源自流方式灌溉。通過建成的高效節水灌溉設施，卓福村利用緊臨旅游景區張家界的優勢，發展特色蔬菜種植，組建合作社，在卓福村建立大棚蔬菜基地，整個基地共劃分3 個區122 個大棚，發展多季節多品種特色蔬菜產業[2]。截至目前，大棚產業園第一季種植的螺絲椒、牛奶西瓜、西紅柿和香菇均已下苗，預計第一季總產值約35 萬元。合作社和全村176 戶建檔立卡戶簽訂了農產品代銷協議和分紅協議，每年分紅資金4 萬元，建檔立卡戶覆蓋率100%。

3）河道整治

科學合理規劃河道及岸線整治方案，通過岸坡防護、河道清淤等治理措施，恢復河道蓄水、行洪、凈化、生態等綜合功能，為卓福村經濟發展和美好生活創造福祉。①實施河道岸坡整治防護。永茂河屬典型的山區河流，河床較窄，河道坡降大，洪水陡漲陡落，洪水歷時短（一次洪水過程一般歷時1 d～2 d），洪水侵蝕河岸帶來的威脅遠大于短時淹沒，且沿岸農作物均為水稻田，短時浸泡對其產量影響不大。據此，采用護岸可達到防護要求，根據防沖不防淹的原則，按照10 年一遇標準，對居民集中區及成片農田防護區的當沖河段岸坡進行整治護砌。河道左右護岸根據河道地形選擇不同的護岸形式，轉灣受洪水直接沖刷險工險段采用漿砌石擋墻結構，一般防沖地段采用雷諾護墊+漿砌石矮墻，地質情況良好且不防沖地段采用雷諾護墊+格賓擋墻土，土堤植被情況良好地段采用土堤其自然植物護岸形式，總治理長度達到2800 m。②開展河道清淤疏浚。永茂河為山區河流，境內山高坡陡，森林植被砍伐嚴重，導致植被涵養降低，洪水陡漲陡落。岸坡多為階地前緣，水土流失嚴重，河床普遍抬高2 m～3 m，有幾處地段河床明顯僅低于岸邊農田0.5 m左右，河道淤塞較嚴重，對汛期泄洪影響較大，導致連年遭受洪澇災害。疏浚清淤治理長度1800 m，主要分布在卓福～七溪河段，對該河段結合新建護坡及岸坡整治進行疏挖，平均清淤深1.2 m，其他河段在堤岸工程的基礎上適當對河道進行了清理拓寬，使河道行洪通暢[3]。

4）山洪溝治理

卓福小流域位于永順縣東部，澧水一級支流，武溪上游，土地總面積94.65 km2，涉及永順縣永茂鎮的卓福村、樟木村、于家村、永茂居委會、三方村共5 個行政村。項目區河道經過2002 年、2003 年兩場百年不遇的洪水引起卓福村河段多處大面積滑坡，造成河床沖刷和淤積矛盾相當突出，河道淤積萎縮嚴重，河床抬高，影響了河道的泄洪能力，嚴重威脅著沿岸居民生命財產安全。針對這種情況，可護岸整治、河道清淤等措施。細砂溪支流貫穿卓福村甘溪、吳家、細砂3 個自然小組，全長2.8 km，對細砂溪支流整治河段共建設護岸長共525 m，其中左岸277 m，右岸248 m。對董家排洪溝垮塌地段進行護岸，采用干砌石擋墻護岸，新建擋墻400 m，局部垮塌地段修建擋墻共計240 m。對斷面不夠及淤積嚴重的地段進行疏竣，清淤治理長度500 m。

5）山洪地質災害預警系統

卓福村是山洪地質災害易發頻發區，加強山洪災害防御和治理工作，對保障人民生命財產安全，促進經濟發展，防止因災致貧，構建社會主義和諧社會，具有重要意義。通過工程措施與非工程措施建設，完善山洪災害防治綜合保障體系，建設升級人口密集地區的預警預報能力，在5 處人員聚集地安裝了智能報警雨量計及山洪預警廣播共計5 套，并對安裝設備所在戶主、村干部進行系統維持和使用培訓，持續開展群測群防體系建設，提高村民主動防災避險意識和能力。

3 結論

通過完善卓福村水利基礎設施建設，消除洪澇災害安全隱患，實施飲水安全鞏固提升工程，進一步改善了卓福村供水條件，提高了飲水水源穩定性和供水質量；推進了農田水利建設，為構建系統完善的現代化水利基礎設施體系打下基礎；河道治理修復工程的完成，提高了沿河村民防災減災能力、河湖保護能力，改善水生態環境和農民生活質量；建立山洪災害防治體系，減少因災致貧返貧幾率，保障農村生命財產安全，讓百姓獲得幸福感。水是生命之源，生產之要，水利建設在卓福村脫貧摘帽過程中展現出了巨大的推進力，夯實了產業發展的基礎，為取得脫貧攻堅戰的勝利提供了堅實的保障。