試析新時代黨永葆斗爭精神的制度建構(gòu)

李智利，徐俊

試析新時代黨永葆斗爭精神的制度建構(gòu)

李智利，徐俊

（揚州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚州 225009）

通過制度建構(gòu)的方式永葆黨的斗爭精神，既是對馬克思主義經(jīng)典作家針對制度化保持無產(chǎn)階級政黨斗爭精神探索的經(jīng)驗總結(jié)，也是新形勢下中國共產(chǎn)黨確保自身斗爭精神永不褪色的現(xiàn)實需要。新時代黨要永葆斗爭精神，在制度建構(gòu)上必須遵循戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性等原則，訴諸組織領(lǐng)導(dǎo)、理論創(chuàng)新、思想教育等具體制度。唯有如此，黨才能使自身的斗爭精神得到有效保持。

新時代；中國共產(chǎn)黨；斗爭精神；制度建構(gòu)

斗爭精神是中國共產(chǎn)黨人的精神標(biāo)識，也是新時代黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民和中華民族不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利的強(qiáng)大力量。黨要永葆斗爭精神，經(jīng)常性的思想政治教育固然重要，但制度的建構(gòu)同樣不可或缺，這是中國共產(chǎn)黨近百年來不斷發(fā)展壯大的經(jīng)驗總結(jié)。回眸黨的發(fā)展史可知，凡是黨的法規(guī)制度不斷完善并得到較好執(zhí)行的時候，黨的斗爭精神就能持續(xù)高漲；相反，凡是黨的法規(guī)制度建設(shè)滯后或遭到破壞的時候，黨的斗爭精神就會在一定程度上低落。事實證明，只有通過與時俱進(jìn)的制度建構(gòu)，才能使黨的斗爭精神得到持續(xù)保持。黨的十八大以來，面對新的形勢和實踐，中國共產(chǎn)黨只有敢于正視黨內(nèi)法規(guī)制度的短板與不足，聚焦新時代的中心任務(wù)和主要矛盾，放眼全球，立足國內(nèi)，把握未來，積極推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度的與時俱進(jìn)，才能在日趨激烈的斗爭形勢中確保自己的斗爭精神永不褪色、永不弱化、永不變質(zhì)。鑒于此，本文擬以制度建構(gòu)為切入點，試析新時代黨永葆斗爭精神的理論基礎(chǔ)、基本原則和具體架構(gòu)。

一、制度建構(gòu)的理論基礎(chǔ)

制度的建構(gòu)并不能隨心所欲，它是以對事物發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握為前提的。也就是說，只有正確把握了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，才能保證制度設(shè)計的科學(xué)性與合理性。對于新時代的中國共產(chǎn)黨而言，要確保自身斗爭精神能夠得到制度體系的強(qiáng)力支撐，就必須把制度建構(gòu)于馬克思主義創(chuàng)始人及其后繼者們對制度化保持無產(chǎn)階級政黨斗爭精神的探索實踐以及當(dāng)下黨內(nèi)法規(guī)制度短板與不足的科學(xué)分析之上，否則制度的建構(gòu)就可能因脫離實際需要而轉(zhuǎn)變?yōu)榧铀俣窢幘袢趸蜃冑|(zhì)的直接推手。

（一）馬克思恩格斯就制度化保持無產(chǎn)階級政黨斗爭精神所做的初步探索

馬克思恩格斯十分重視通過制度建設(shè)保持無產(chǎn)階級政黨的斗爭精神，并在實踐探索過程中形成了許多極具借鑒價值的思想。1847年，馬克思恩格斯通過起草《共產(chǎn)黨宣言》為新建立的無產(chǎn)階級政黨提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。該宣言指出，共產(chǎn)黨人的最近目的就是用暴力的手段推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級自己的政權(quán)[1]。這就為無產(chǎn)階級政黨的斗爭指明了方向、確立了奮斗目標(biāo)。馬克思恩格斯還起草了《共產(chǎn)主義者同盟章程》，對共產(chǎn)主義者同盟的組織機(jī)構(gòu)包括支部、區(qū)部、中央委員會和代表大會等提出了許多重要規(guī)定，其中規(guī)定，中央委員會是全盟的執(zhí)行機(jī)關(guān)，代表大會是全盟的立法機(jī)關(guān)[2]。這實際上已經(jīng)形成了黨的代表大會制度、民主集中制等基本制度的雛形。此后，為更好地指導(dǎo)和組織國際無產(chǎn)階級政黨同資產(chǎn)階級以及其他剝削階級的斗爭，馬克思恩格斯還起草了《國際工人協(xié)會成立宣言》《國際工人協(xié)會共同章程》等制度化的斗爭綱領(lǐng)，為國際無產(chǎn)階級政黨的斗爭奠定了制度化的協(xié)作基礎(chǔ)。可以說，馬克思恩格斯關(guān)于制度化保持無產(chǎn)階級政黨斗爭精神的論述，為其后繼者們嘗試通過制度建設(shè)持續(xù)保持無產(chǎn)階級政黨的斗爭精神做了理論上的最初探索。

（二）列寧針對制度化保持無產(chǎn)階級政黨斗爭精神所做的深入探索

列寧對于制度化保持無產(chǎn)階級政黨斗爭精神，在繼承馬克思主義創(chuàng)始人初步探索成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)俄國革命和建設(shè)的實際進(jìn)行了較為深入的探索。十月革命前，針對俄國社會民主工黨內(nèi)部分散主義思想嚴(yán)重、黨內(nèi)斗爭日益尖銳等突出問題，列寧強(qiáng)調(diào)指出，無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的斗爭要取得勝利，“集中制是必不可少的”[3]，并在此基礎(chǔ)上首次提出了“民主集中制”這一概念。此后，在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，俄國社會民主工黨第四次代表大會通過的黨章正式確立了民主集中制的建黨原則[4]，這就使無產(chǎn)階級政黨在保持斗爭精神上有了剛性的制度支撐。十月革命勝利后，由于鞏固新生政權(quán)的迫切需要，新生的蘇維埃政權(quán)采取了高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，但這卻在一定程度上導(dǎo)致了個人專權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。再加上部分黨員干部斗爭意志弱化、自我約束降低等，黨內(nèi)一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了官官相護(hù)、追求特權(quán)、貪污受賄等不良現(xiàn)象。鑒于問題的嚴(yán)重性，列寧指出必須要建立一個與中央委員會平行的監(jiān)察委員會[5]來獨立行使對黨員干部的監(jiān)督與約束權(quán)。通過這一舉措，布爾什維克黨內(nèi)驕傲自滿、貪圖享樂的不良風(fēng)氣得到有效遏制。此外，列寧還從維護(hù)黨的紀(jì)律和權(quán)威、密切聯(lián)系群眾、保護(hù)黨內(nèi)批評和討論自由等方面進(jìn)行了制度建設(shè)探索，這都為無產(chǎn)階級政黨永葆斗爭精神提供了制度支撐。

（三）中國共產(chǎn)黨針對制度化保持自身斗爭精神所做的中國化探索

中國共產(chǎn)黨自成立開始就逐步開啟了立足本國國情進(jìn)行制度化建設(shè)保持自身斗爭精神的實踐探索。新民主主義革命時期，為了提高全黨參加革命斗爭的積極性，毛澤東強(qiáng)調(diào)必須從制度上糾正黨的錯誤思想[6]。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨逐步建立了民主集中制、支部建在連上、三大紀(jì)律八項注意等制度，為培育和保持黨的斗爭精神提供了制度化的保障。社會主義革命和建設(shè)時期，面對部分黨員干部驕傲自滿、脫離群眾、貪圖享樂等突出問題，毛澤東強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮制度建設(shè)在保障群眾路線有效貫徹以及集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行落實中的積極作用[7]。為此，在毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，中國共產(chǎn)黨以全國唯一執(zhí)政黨的身份全面開啟了和平建設(shè)時期如何繼續(xù)保持自身斗爭精神的探索歷程。改革開放新時期，針對黨內(nèi)存在的各種思想和作風(fēng)問題，鄧小平明確指出了制度建設(shè)對于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、保持黨的革命精神的重要性。他指出，制度的問題解決不了，思想作風(fēng)的問題也就解決不了[8]328；我們既要解決思想上的問題，也要解決制度上的問題[8]332。此后，以江澤民、胡錦濤和習(xí)近平為代表的歷代中國共產(chǎn)黨人，始終把制度化地保持黨的斗爭精神作為一項重要政治任務(wù)來抓，所積累的寶貴經(jīng)驗也為新形勢下的制度建構(gòu)提供了指導(dǎo)。

（四）蘇共針對制度化保持無產(chǎn)階級政黨斗爭精神探索的慘痛教訓(xùn)

由于國內(nèi)外斗爭形勢的嚴(yán)峻性以及鞏固和發(fā)展蘇維埃政權(quán)的緊迫性，列寧逝世后，以斯大林為代表的蘇共主要領(lǐng)導(dǎo)人并沒有真正把列寧針對制度化保持無產(chǎn)階級政黨斗爭精神的探索成果加以充分吸收和利用。相反，斯大林在領(lǐng)導(dǎo)蘇共和蘇聯(lián)建設(shè)與發(fā)展的過程，在強(qiáng)化集中領(lǐng)導(dǎo)制度的同時，嚴(yán)重削弱了民主監(jiān)督制度，由此逐步開啟了后一任領(lǐng)導(dǎo)人或集體否定前一任領(lǐng)導(dǎo)人或集體的非制度化模式進(jìn)程。這種非制度化的制度化進(jìn)程導(dǎo)致了蘇共內(nèi)部的派系化、離心化，不但其基層黨組織對上級黨組織缺乏完全信任，而且一般黨員對黨員干部也缺乏應(yīng)有的信任。蘇共這種非制度化的制度化現(xiàn)象，在斯大林之后的歷任蘇共領(lǐng)導(dǎo)人中逐步走向極端化，而由此帶來的深層次影響就是把敵我之間的斗爭引向了蘇共內(nèi)部。戈爾巴喬夫上臺后，針對蘇共因權(quán)力過分集中而造成的諸多問題，試圖通過民主化的改革來終止以往扭曲異化的黨內(nèi)生活制度，然而他卻把蘇共引向了自毀長城的末路。蘇共的慘痛教訓(xùn)表明，無產(chǎn)階級政黨的斗爭精神盡管具有先天性，但后天科學(xué)合理的制度化保持才是關(guān)鍵；倘若把黨內(nèi)的非制度化作為制度化的價值取向，就會把無產(chǎn)階級政黨引向錯誤的斗爭方向，黨亡政息的悲劇將不可避免。

（五）新時代中國共產(chǎn)黨在制度化保持自身斗爭精神方面存在的短板與不足

幾十年來，中國共產(chǎn)黨盡管在制度化保持斗爭精神方面取得了顯著成績，但在新時代應(yīng)對新的考驗時仍然存在些許亟待解決的短板與不足。一是黨內(nèi)激勵機(jī)制存在短板與不足。從心理學(xué)上看，斗爭精神的保持需要相應(yīng)的激勵機(jī)制來支撐，如果激勵機(jī)制滯后或失效，那么其保持就將難以為繼。對于中國共產(chǎn)黨而言，要在新時代繼續(xù)保持斗爭精神，也必須遵循激勵機(jī)制的心理學(xué)范式。當(dāng)前，就黨內(nèi)激勵機(jī)制而言，在物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合的制度設(shè)計上還不夠科學(xué)，尤其是激勵方式、激勵力度、激勵技巧等方面亟須進(jìn)行與時俱進(jìn)的變革。二是黨內(nèi)情感關(guān)懷機(jī)制存在短板與不足。對黨組織的情感依賴、對黨員同志的手足之情，是我們黨具有頑強(qiáng)斗爭精神的思想基礎(chǔ)。革命戰(zhàn)爭年代，面對隨時來臨的死亡，絕大多數(shù)黨員總是能把個人情感拋之腦后；然而，在和平建設(shè)時期尤其是新時代，面對種種誘惑以及精神生活需求日增的壓力，越來越多的黨員更加注重個人情感的慰藉。針對這些新的變化，我們的黨內(nèi)情感關(guān)懷機(jī)制在應(yīng)對意識、應(yīng)對方式和應(yīng)對策略上較顯滯后，在情感關(guān)懷工作上常常做得不夠積極主動和細(xì)致入微。諸如此類的問題都是黨在新時代進(jìn)行制度建構(gòu)時必須要予以重視和解決的。

總之，新時代黨要永葆斗爭精神，在制度建構(gòu)上既要有一種洞察歷史的深度，又要有一種穿透現(xiàn)實的力度，還要有一種窮盡未來的高度。只有把這三種邏輯思維結(jié)合起來，才能確保所建構(gòu)出來的制度體系更適合新形勢發(fā)展的需要。

二、制度建構(gòu)的基本原則

原則既是旗幟和方向，也是戒尺和底線。新時代黨要永葆斗爭精神，在制度設(shè)計上就必須堅持科學(xué)的原則。這些原則不僅是對時代發(fā)展大勢的深刻反映，也是對既往歷史血脈的接續(xù)與發(fā)展。

（一）堅持戰(zhàn)略性原則

戰(zhàn)略是指在一定時期內(nèi)能指導(dǎo)全局的計劃和謀略，而戰(zhàn)略性則是戰(zhàn)略本質(zhì)特征的一種整體性呈現(xiàn)。一般而言，一種制度能否具有根本性的指導(dǎo)意義，很大程度上取決于它在建構(gòu)的過程中是否真正堅持了戰(zhàn)略性原則。新時代黨要永葆斗爭精神，在相關(guān)制度的建構(gòu)過程中也必須把戰(zhàn)略性要求融入具體謀劃中。首先，從制度建構(gòu)的前提條件看，新時代黨要建構(gòu)科學(xué)有效的制度體系，必須把為國家謀富強(qiáng)、為民族謀復(fù)興和為人民謀幸福作為制度設(shè)計的基本要求。否則，如果背棄了這一歷史使命和時代主題，黨所建構(gòu)的制度就會成為自身前進(jìn)的桎梏，黨員的積極性和主動性也必然會嚴(yán)重受挫。其次，從制度建構(gòu)的內(nèi)容看，黨要永葆斗爭精神，其制度建構(gòu)必然涉及近百年來黨的制度建設(shè)探索經(jīng)驗以及新時代賦予黨的制度建設(shè)的新要求，這就要求必須以戰(zhàn)略性的眼界和思維科學(xué)處理歷史、現(xiàn)實與未來的有機(jī)銜接和傳承創(chuàng)新問題。最后，從制度完善的過程看，制度化保持黨的斗爭精神，是一個逐步推進(jìn)、循序漸進(jìn)的過程。在此過程中，既不能迷戀于過去的豐功偉績而躑躅不前，又不能局限于當(dāng)下的利益糾葛而忘記來時的路，而應(yīng)該把制度的建構(gòu)置于實現(xiàn)黨的階段性目標(biāo)與長遠(yuǎn)性目標(biāo)的統(tǒng)一中，這樣才能保證制度化的宏觀性。

（二）堅持前瞻性原則

前瞻性是指具有洞察或預(yù)見事物發(fā)生或發(fā)展的可能性，它是一個科學(xué)的制度體系不可或缺的本質(zhì)屬性。新時代黨要永葆斗爭精神，在制度建設(shè)上就必須把各種在未知條件下可能出現(xiàn)的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)充分考慮到，即使無法具體化也必須在宏觀上做好對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的研判，這樣才能使黨員個體在面對各種重大突發(fā)性事件上盡可能減少不必要的心理沖擊。這是因為：第一，這是緊跟斗爭形勢變化的需要。人類社會總是在向前發(fā)展的，黨所面臨的斗爭形勢也總是處于不斷變化之中。倘若黨不能根據(jù)主客觀條件的變化而進(jìn)行超前性的謀劃，那么就勢必會使已經(jīng)或尚未制定出來的具體制度滯后于日新月異的發(fā)展形勢，也就無法通過制度建設(shè)及時消除各種弱化黨員進(jìn)取心的消極因素。第二，這是發(fā)揮制度本身特性的需要。眾所周知，盡管制度具有穩(wěn)定性、長效性等功能優(yōu)勢，但如果制度本身不具備前瞻性，制度的功能優(yōu)勢就會轉(zhuǎn)變?yōu)橄h員個體或群體斗爭精神的負(fù)能量。第三，這是應(yīng)對未知風(fēng)險的需要。風(fēng)險的發(fā)生常常沒有征兆，但一旦出現(xiàn)就可能給黨的戰(zhàn)斗力帶來不可預(yù)知的影響。因此，只有把前瞻性的原則融入具體制度的設(shè)計理念及其內(nèi)容之中，才可能把各種風(fēng)險扼殺在搖籃中，進(jìn)而減少對黨員的心理和思想沖擊。

（三）堅持系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)是指由相互作用、相互依賴的若干要素按照一定秩序或關(guān)系組合成的結(jié)構(gòu)體，而系統(tǒng)性則是系統(tǒng)所體現(xiàn)出來的自我完善、自我發(fā)展、自我矯正、自我修復(fù)的本質(zhì)屬性。系統(tǒng)性的強(qiáng)弱取決于系統(tǒng)本身的發(fā)展?fàn)顩r，而系統(tǒng)性的大小又會對系統(tǒng)本身的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。系統(tǒng)的運作原理表明，新形勢下黨要永葆斗爭精神，就必須把制度建設(shè)作為一項系統(tǒng)性工程來抓。具體而言，在建構(gòu)具體制度時，必須把新形勢下黨的發(fā)展環(huán)境、黨員的組成結(jié)構(gòu)以及人民群眾對黨的看法等各種因素考慮充分，只有這樣，才能確保所建構(gòu)出來的制度能夠為黨持續(xù)保持斗爭精神提供良好的制度環(huán)境。相反，如果在建構(gòu)制度時只是一味地憑著自己的主觀猜測或想象而任意行事，那么就可能造成制度系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成要件間相互抵觸，進(jìn)而導(dǎo)致制度的系統(tǒng)性整體功能因內(nèi)耗而減弱，其結(jié)果必然會引發(fā)黨內(nèi)不同層級組織及其黨員間在處理同一問題時意見的不統(tǒng)一和行動的不一致。因此，為了使制度的系統(tǒng)性達(dá)到最優(yōu)化，在進(jìn)行具體制度設(shè)計時必須充分兼顧各構(gòu)成要素的耦合性。也就是說，要把制度化保持黨的斗爭精神作為一個完整鏈條來謀劃，而不能將其視為由黨在不同時期制定的具體規(guī)章制度的簡單疊加，否則制度本身的系統(tǒng)性就很難得到保證。

（四）堅持創(chuàng)新性原則

創(chuàng)新是一個國家和民族進(jìn)步之魂，也是黨永葆斗爭精神的重要法寶。近百年來，無論遭遇何種困難和挫折，我們黨之所以能保持無產(chǎn)階級政黨的斗爭本色不變，就是因為我們總是能根據(jù)斗爭形勢變化的需要不斷推動黨的制度建設(shè)創(chuàng)新。今天，站在新時代的長征路上，我們更應(yīng)以創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)。究其原因：一方面，黨員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。新時代以來，我國社會結(jié)構(gòu)及其利益訴求多元化的趨勢更為明顯，新社會階層產(chǎn)生與分化的速度和力度史無前例。隨著不同利益訴求的新社會階層人士入黨數(shù)量的增加，我們黨在人員組成結(jié)構(gòu)上也更為復(fù)雜。這就表明，黨要及時推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新，以此來積極應(yīng)對各種消極因素可能對自身斗爭精神的侵蝕。另一方面，黨員身處的環(huán)境發(fā)生了新的變化。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，世界正面臨百年未有之大變局。面對變動不居、錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，要把在相對和平安逸環(huán)境下成長起來的大部分黨員群體鍛造成敢于較真碰硬、不畏艱險的戰(zhàn)斗隊伍，如果不對黨的法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行新的突破，就很難保證在重大考驗和風(fēng)險面前有些黨員不退縮。可見，只有堅持創(chuàng)新性原則推進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)，才能真正使斗爭精神長盛不衰。

（五）堅持連續(xù)性原則

連續(xù)性是任何好的制度必須具備的特性，也是既有制度不斷發(fā)展與完善的必然要求。中國共產(chǎn)黨作為一個擁有近百年黨齡的無產(chǎn)階級政黨，在保持斗爭精神實踐中不斷探索、總結(jié)出一些行之有效的制度體系。對這些制度體系的堅持，不僅是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的需要，也是新形勢下黨永葆斗爭精神本色的需要。其一，斗爭精神的存續(xù)是一個連續(xù)性的過程。作為一種強(qiáng)烈的主觀體驗，斗爭精神是在人的外在行動與內(nèi)在體驗雙向融通中孕育并保持的。其間，人在不同境遇、不同時期的情緒波動和心理變化都有可能對斗爭精神的存續(xù)產(chǎn)生一定的影響。這就要求在進(jìn)行制度設(shè)計時必須充分考慮不同環(huán)境對人主觀體驗的作用規(guī)律。其二，制度本身是由多個連續(xù)性的原則規(guī)范組成的。制度作為一種具有規(guī)范性和程序性的準(zhǔn)則系統(tǒng)，其內(nèi)部所包含的具體構(gòu)成要件必然是一個統(tǒng)一整體，并且不同要件間是相互銜接、互為支撐的。因此，只有通過設(shè)計具有連續(xù)性的規(guī)則體系，才能確保既定制度在實施過程中的有效運轉(zhuǎn)。其三，制度化本身即是過程的延續(xù)。制度化是制度不斷產(chǎn)生、發(fā)展與完善的一體化過程，其間必然包含著對過去制度精華的承繼。新時代黨要永葆斗爭精神，不可能把自己的制度建設(shè)史全部推翻另搞一套。

簡言之，新時代黨要永葆斗爭精神不褪色，除了堅持以上原則外，在進(jìn)行制度設(shè)計時還應(yīng)堅持繼承性、可行性和穩(wěn)定性等原則。這些原則與戰(zhàn)略性原則、前瞻性原則、系統(tǒng)性原則等一起構(gòu)成了一個有機(jī)的原則體系。

三、制度建構(gòu)的具體架構(gòu)

新時代是一個承前啟后、繼往開來的時代，也是一個充滿發(fā)展機(jī)遇與不確定風(fēng)險的時代。面對這場史無前例的歷史性變革，黨要永葆斗爭精神，就必須在正視與尊重自我制度建設(shè)史的基礎(chǔ)上，不斷推動各項制度的發(fā)展與完善。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度

新時代黨要永葆斗爭精神，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度是關(guān)鍵。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要高度重視斗爭精神的保持工作，努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，形成齊抓共管的工作格局，積極營造各部門積極參與、合力推進(jìn)的制度架構(gòu)。首先，要堅決服從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和部署。黨的十八大以來，黨中央圍繞黨的建設(shè)工作進(jìn)行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中部署，為我們黨保持斗爭精神提供了根本遵循。全黨要堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，服從黨中央的決策部署，這既是對黨員干部最基本的政治要求，也是黨的斗爭精神得以保持的政治前提。其次，要采取分級管理的方式，將黨的斗爭精神的保持工作細(xì)分于各級黨組織。各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)要把這項工作作為一項常規(guī)性的任務(wù)進(jìn)行安排部署，同時成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組對本部門的工作進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃，以保證全黨上下心往一處想、勁往一處使。最后，分管斗爭精神保持工作的領(lǐng)導(dǎo)小組要對此工作進(jìn)行重點研究和推動落實。整個領(lǐng)導(dǎo)小組要將這項工作提上部門工作的重要日程，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，領(lǐng)導(dǎo)、動員和組織各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央的重要指示和決策部署，為扎實推進(jìn)新時代黨永葆斗爭精神的重要工作打造堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。

（二）建立健全理論創(chuàng)新制度

不斷建立健全理論創(chuàng)新制度是新時代黨永葆斗爭精神的根本要求。首先，要建立健全時代分析機(jī)制。時代分析機(jī)制是推動理論創(chuàng)新的前提，只有對黨所處歷史方位和時代任務(wù)的準(zhǔn)確把握，才能使黨始終立足于時代發(fā)展的潮頭。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨治國理政的最基本國情。準(zhǔn)確把握了這一國情，就能保證理論創(chuàng)新的針對性。其次，要建立健全內(nèi)涵闡釋機(jī)制。黨在不同階段中心任務(wù)的改變，意味著其斗爭精神具體內(nèi)涵及其保持方式的差異，這就要求我們不斷加強(qiáng)和完善對斗爭精神內(nèi)涵闡釋機(jī)制的建設(shè)。倘若無視時代的變化及其主要矛盾的改變，依然按照戰(zhàn)爭年代的特殊要求解讀新時代的斗爭精神，那么這種解讀就可能因無法完全涵蓋廣大普通黨員對日益增長的美好精神生活需求而喪失應(yīng)有的魅力。最后，要強(qiáng)化理論研究機(jī)制建設(shè)。盡管黨在不同階段的中心任務(wù)有所不同，但斗爭精神的精髓卻不會改變。因此，新時代要進(jìn)一步強(qiáng)化針對黨的斗爭精神精髓的理論研究機(jī)制建設(shè)，通過探索新的建設(shè)理念、新的建設(shè)形式和新的建設(shè)方法，搭建由不同年齡層次、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同科研部門等組成的研究共同體，以便創(chuàng)造性挖掘和呈現(xiàn)黨的斗爭精神精髓在新時代的多維價值。

（三）建立健全思想政治教育制度

高度重視思想政治教育是黨不斷發(fā)展壯大的法寶，也是黨永葆斗爭精神本色的根本手段。然而，思想政治教育效果好壞，既與其方法是否科學(xué)有關(guān)，又與其制度是否完善有關(guān)。這就表明，不斷推動思想政治教育制度的發(fā)展與完善至關(guān)重要。首先，要建立健全理想信念教育制度。理想信念是精神之“鈣”，其形成不是先天即有的，而是后天不斷學(xué)習(xí)與教育的結(jié)果。對馬克思主義的信仰是中國共產(chǎn)黨理想信念的本質(zhì)特征，也是其斗爭精神孕育與保持的力量之源。新時代只有不斷發(fā)展和完善黨的理想信念教育制度，才能使其斗爭精神青春永駐。其次，要建立健全政治意識培養(yǎng)制度。黨的斗爭不僅包含與各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的斗爭，也包含與各種誘惑和干擾的斗爭。新時代要使黨在各種斗爭中保持“風(fēng)雨不動安如山”的政治定力，必須提高廣大黨員的政治自覺、增強(qiáng)其政治意識，確保其始終以頑強(qiáng)的斗爭精神堅守初心使命。最后，要建立健全知識素養(yǎng)提升制度。理論是實踐的先導(dǎo)，思想是行動的指南。只有教育廣大黨員通過積極學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作和中國化馬克思主義經(jīng)典著作等政治理論以及教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等其他哲學(xué)社會科學(xué)知識，不斷提升自己的知識素養(yǎng)，才能確保其能夠透過重重迷霧看清自己從何處來、向何處去。

（四）建立健全實踐涵養(yǎng)制度

新時代黨要永葆斗爭精神，不光要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高思想境界，更重要的是在鮮活的實踐中涵養(yǎng)淬煉。換言之，只有堅持在斗爭實踐中反復(fù)磨礪、不斷歷練，才能堅定斗爭意志、積累斗爭經(jīng)驗，進(jìn)而為贏得新時代偉大斗爭的新勝利積聚強(qiáng)大的精神動能。可見，不斷建立健全實踐涵養(yǎng)制度是新時代黨繼續(xù)保持斗爭精神的必然要求。首先，要建立健全正確政績觀的引導(dǎo)機(jī)制。正確的政績觀是黨員干部在實踐中涵養(yǎng)斗爭精神的前提，要引導(dǎo)他們以“功成不必在我，功成必定有我”的無私情懷投入轟轟烈烈的斗爭實踐中去，努力克服形式主義、官僚主義、痕跡主義等錯誤思想，既要做到勤于斗爭，也要做到樂于斗爭。其次，要建立健全一線實踐的鼓勵機(jī)制。一線是問題產(chǎn)生和矛盾糾紛的聚集地，也是推動全黨涵養(yǎng)斗爭精神的關(guān)鍵點。只有鼓勵廣大黨員深入一線實踐中動真碰硬，經(jīng)受磨煉，才能真正提高他們的思想境界和工作能力，達(dá)到永葆斗爭精神的目的。最后，要建立健全為民而戰(zhàn)的教導(dǎo)機(jī)制。黨不是為某些私人利益而戰(zhàn)，而是為廣大人民群眾的根本利益而戰(zhàn)，因而要教導(dǎo)廣大黨員將人民群眾的根本利益視為自己斗爭的出發(fā)點和落腳點，在滿足廣大人民群眾美好生活需要的奮斗中培養(yǎng)真摯的為民情懷，真正做到人民利益至上。

（五）建立健全關(guān)懷激勵制度

關(guān)懷激勵作為精神激勵的一種方式，能極大激發(fā)人們的斗志，提升人們的歸屬感。在新時代的偉大斗爭中，要讓廣大黨員保持頑強(qiáng)的斗爭精神，必須從建立健全黨的關(guān)懷激勵制度著手，通過關(guān)心和鼓勵的方式解決他們在斗爭中遇到的各種心理和情感問題，幫助他們樹立積極的斗爭心態(tài)。首先，要建立健全信仰關(guān)懷制度。政治上清醒是黨保持斗爭精神的前提條件，也是建立健全關(guān)懷激勵制度首先要考慮的重要方面。要時常關(guān)心黨員政治信仰的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和清除信仰灰塵，并不斷錘煉他們的政治信念，提高他們的政治覺悟，以保證他們在斗爭中時刻行駛在正確的航道上。其次，要建立健全斗爭實踐激勵制度。新時代廣大黨員的斗爭任務(wù)艱巨而繁重，很容易出現(xiàn)不思進(jìn)取、避重就輕、畏首畏尾等精神懈怠問題。為激發(fā)他們敢沖、敢闖的拼搏精神，要盡可能創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件支撐他們的工作，同時予以恰當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神表彰。最后，要建立健全心理情感撫慰制度。保持斗爭精神需要黨員具備較強(qiáng)的心理抗壓能力和昂揚向上的情緒情感。因此，要時刻關(guān)注廣大黨員在斗爭中的心理和情感狀況，對他們進(jìn)行常態(tài)化的心理疏導(dǎo)與情感撫慰，以培養(yǎng)他們積極向上的健康心態(tài)，確保他們在斗爭中能積極奮進(jìn)、勇敢向前。

一言以蔽之，新時代制度化保持黨的斗爭精神，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是一項承前啟后的歷史性工程。只有充分發(fā)揮各種制度的整體協(xié)同效能，并在制度建構(gòu)的理念與方法上實現(xiàn)系統(tǒng)性的突破，才能在新形勢下為黨永葆斗爭精神提供根本制度保證。

[1] 馬克思恩格斯文集：第2卷[M]．北京：人民出版社，2009：44．

[2] 馬克思恩格斯全集：第10卷[M]．北京：人民出版社，1998：745．

[3] 列寧選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，2012：467．

[4] 列寧全集：第13卷[M]．北京：人民出版社，1959：55．

[5] 列寧全集：第39卷[M]．北京：人民出版社，1988：288．

[6] 毛澤東選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1991：95．

[7] 毛澤東著作專題摘編：下[G]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003：2037．

[8] 鄧小平文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

On the Institutional Construction of the Party's Struggle Spirit in the New Era

LI Zhili, XU Jun

(Yangzhou University, Yangzhou 225009, China)

To keep the Party's struggle spirit through system construction is not only a summary of the experiences of Marxist classical writers' exploring but also a realistic need for the Chinese Communist Party to ensure that its struggle spirit will never fade under the new situation. In order to keep the spirit of struggle in the new era, the Party's principles have to be strategic, forward-looking and systematic. And with the organizational leadership, system construction and ideological education in concrete operation, can the Party effectively maintain its spirit of struggle.

new era; CCP; struggle spirit; institutional construction

A8；D6

A

1006–5261(2020)05–0037–07

2020-04-22

江蘇省社會科學(xué)基金項目（17MLB004）；揚州大學(xué)教改支持項目（YZUJX2019-28C）；中國博士后科學(xué)基金項目（2014M561685）；江蘇省博士后科研資助計劃項目（1401133C）

李智利（1995―），女，重慶萬州人，助理研究員，碩士；徐俊（1978―），男，安徽懷遠(yuǎn)人，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師。

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕