淺談陽春市生態林業發展之路

唐祥穗

（陽春市生態公益林管理中心，廣東 陽江 529600）

0 引言

面對新形勢新任務新要求，生態林業的發展越來越受到人類的重視。由于我國社會經濟水平不斷提高，林業技術得到廣泛應用。現代林業技術的發展與創新在生態林業發展中發揮著積極的作用，生態林業的發展也對現代林業技術創新提出相應的要求。為了使林業適應現代社會發展的需要，有必要基于現代科學技術優化環境，確保新時期發展下林業的積極發展，促進林業建設，確保生態平衡，造福人類。

1 陽春市林業建設概述

1.1 林業建設狀況

陽春市在2005 年被評為“廣東省林業生態縣”，現有林地面積391 萬畝，其中生態公益林面積146 萬畝，商品林面積245 萬畝。在過去的十年中，該市的林業產業在市場經濟的影響下得到積極發展。當前，城市林業產業模式包括木材加工、旅游業和森林經濟。

1.2 林業建設中的問題

陽春市林業發展形勢較為樂觀，但仍然存在一些問題。首先，林業發展模式無法逃脫粗放型的經濟，木材采伐和直接出口仍然是最重要的產業模式。其次，伐木速度始終高于人工林的生長速度。最后，在距離長，海拔高的生態公益林中，難以提高生態公益林的功能水平[1]。

1.3 林業建設的發展方向

要解決我市森林發展中存在的問題，首先要分析森林發展的最終目標，森林發展的目標應包括實現經濟效益和生態環境保護，建設綠色生態林業是解決林業發展問題的基本途徑。

2 林業發展中生態建設的重要性

2.1 環境改善效果

發展生態林業，可以吸收、調節空氣中的二氧化碳和沉積物等，對大氣中的有害氣體進行凈化，另外還能夠對環境溫度和風速進行調節。

2.2 在水利方面起重要作用

林業有助于穩定河水的流量，雨水經過樹林的阻擋，延緩大量雨水進入河流的速度，起到穩定河水流量的作用。另外，大力發展林業還能夠降低泥石流等自然災害的發生，特別是在大雨頻繁的地區，能夠有效減少人們財產的損失，保護人們的生命和財產安全。

2.3 對經濟發展的影響

國內的森林經濟體制改革相對較晚，有必要逐步加強生態環境建設。當計劃的人工林建成時，每年一定數量的人工林將帶來巨大的經濟效益。隨著工業化和社會經濟的飛速發展，溫室效應的影響越來越大，對經濟的影響越來越大，生態林業建設對我國的經濟發展至關重要。

3 生態林業在發展中存在的問題

在17 世紀，林業被用于冶金、建筑和工業等行業的快速發展，對樹木的需求增加，導致原始林木數量的急劇下降[2]。

（1）各級對林業重取輕予。我市屬經濟欠發達的山區，整體經濟實力薄弱，各級對林業的重要性認識不到位，把林業當作地方財政的一條重要財源渠道，而對林業建設的投入卻少之又少，對林業取得多、投入少，影響了林業的發展。

（2）森林資源結構不合理。全市現有的商品用材林中，從林分結構來看，中幼林、近熟林、成過熟林面積比重分別為57.1%、21.96%、21%，可以看出中幼林比重大；從商品用材林樹種結構來看，杉樹、松樹、桉樹、速生相思、闊葉樹、雜竹面積比重分別為11.5%、13.4%、16.5%、2.5%、45.7%、1.8%，可以看出針葉林比重小，闊葉林比重多；從林種結構來看，生態公益林、商品林面積比重分別為37%、63%，可以看出商品林的比重大，生態公益林比重小，亟須加大生態體系建設力度，優化我市的生態環境。

（3）林業科技含量不高。林業生產大多處于粗放經營狀況，投入少，集約化經營水平不高，生產的大徑木材數量逐年減少。大部分木材加工企業規模小，主要產品是粗加工產品，但精加工、深加工、高附加值的產品少，產品質量差，效益低。林業產業化進程與新時期要求還有一定的差距。

（4）工作觀念落后。科技的發展對中國生態林業建設提出更高的要求，但在實際工作中，相應的職工和農民缺乏足夠的思想認識。由于存在一定的延誤，從而難以實現生態林業建設的目標。在大多數偏遠地區，大多數青年和中年人都搬進城市，因此農村地區的勞動力短缺，難以促進生態系統林業的建設。而且，大多數農村工作人員對林業推廣技術沒有足夠的了解，相應的工作人員文化素質低下，思想相對保守，也沒有充分認識到林業推廣在林業建設中的必要性和實用價值。因此，發展新技術，適應新思想的過程較長，推廣林業技術的效率較低[3]。

（5）缺乏合理的生態林業發展規劃。如果盲目地介紹要種植的品種而不規劃種植面積，那么這些植物將無法適應環境，并且整體管理會很差。在同一地區種植單一品種較不穩定，易受病蟲害侵害，無法適應當地條件。

4 生態林業發展的對策

（1）加強領導，落實目標責任制。落實目標責任制是促進林業發展的有效措施。要加快林業的發展，必須落實目標責任制，明確任務和應承擔的責任。為了加快我市林業發展，各級政府必須高度重視林業工作，要加深對林業的性質、地位和作用的認識，解放思想，更新觀念，切實加強領導，第一把手要親自抓，分管領導要具體抓，層層落實目標責任制。各級領導要經常深入林區，加強對林業工作的調查研究，找準本地區生態建設和林業產業發展的路子，在鞏固提高林業生態縣成果的基礎上，為加快建設生態陽春、綠色陽春、和諧陽春營造良好社會氛圍。

（2）開拓創新制度，實現林業六個轉變。各項事業發展快慢取決于創新制度。因此，要進一步解放思想，開拓創新制度來實現發展目標。①觀念創新，林業系統的觀念要向林業行業的觀念轉變，大力發展社會林業；②體制創新，要由比較單一的公有制經濟轉變為重點發展個私經濟，形成多種經濟成份發展林業的新體制；③管理創新，宏觀管理從全面管理向生態林管嚴管死、商品林放寬搞活，微觀管理從管每一棵樹、一塊山向抓重點、搞示范、出精品、上規模轉變；④科技創新，要從重理論研究、重論文向突出技術的推廣應用、促進成果轉化為生產力轉變；⑤知識創新，要由固有的傳統知識向不斷更新的現代知識、理論知識向理論知識與生產實踐緊密結合，偏重專業技術知識向專業技術知識與經營管理知識并舉轉變；⑥政策創新，制定政策要從偏重保林業稅費向有利于調動各方積極性、促進林業發展轉變[4]。

（3）嚴厲打擊毀林犯罪，加強森林資源保護。要堅持以林業法律法規為依據，堅持以普法教育為契機，充分發揮林業行政執法隊伍和森林公安隊伍的作用，加大查處打擊破壞森林資源的違法行為的力度。對破壞森林資源的行為要做到發現一宗，查處一宗，嚴厲打擊毀林犯罪，切實保護森林資源。

（4）加大林業資金投入，建立多元化的投入機制。①爭取政府扶持，加大各級政府對林業建設的投入，尤其要加大林業生態環境建設和林業科技示范基地建設的投入；②出臺優惠政策，吸引外資與民間資本參與高優林業基地建設，興辦大型林產品加工企業；③注重林業部門與有經濟實力的國有、集體單位和個私企業聯營建基地、辦企業；④認真落實有關林業政策，加快林木產權明晰到戶，調動林農經營林業的積極性，充分發掘林農投資投勞的巨大潛力，從根本上解決林業建設投入不足的問題。

（5）實施科技興林戰略，提高科技含量。科學技術是第一生產力。要提高科技含量，必須全面實施科技興林戰略。①要加強林業科技人員的培養、使用和管理，調整科技人員知識結構。在發揮現有科技人員作用的基礎上，以優惠條件引進林業發展急需的特殊人才[5]；②要建立各類林業科技示范基地，把示范基地建成高科技、高投入、高效益的精品，并抓住特色，創出品牌，用看得見的效益引導群眾應用科學技術；③要建立科技興林激勵扶持機制，鼓勵科技人員深入林區進行現場技術指導，建立林業科技服務體系，提高服務質量；④要大膽調整樹種結構，提高森林質量。為了做好樹種結構調整工作，必須做到：首先要加強對樹種結構調整工作的領導，提高樹種結構調整工作成效。其次要做好全面規劃，各地必須將其納入林業“十四五”和中長期發展規劃當中，做到統一規劃，合理布局，科學經營。最后要加大優良鄉土闊葉樹種的推廣和科技支撐力度。在生態公益林建設中，要因地制宜，適地適樹，提高林分改造的成效和生態公益林建設的科技含量。

5 結束語

生態林業建設是林業發展的關鍵組成，也是實現可持續發展的主要途徑。因此，制定合理的森林資源利用計劃，完善和發展產業模式，是生態林業建設的主要手段。面對生態林業建設中自然條件惡劣、森林資源人為破壞的問題，需要加強林業法律的執法力度，加快全市生態林業建設目標的實現。