國(guó)內(nèi)外高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育比較研究

劉 晶

（武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北·武漢 430205）

2014 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)［2014］19 號(hào)），教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》（教發(fā)[2014]6 號(hào)）等政策文件，明確指出我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的重點(diǎn)工作之一是探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。2018 年，教育部正式公布了在全國(guó)首批15 所高等職業(yè)教育院校啟動(dòng)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)探索工作。2019 年，教育部頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4 號(hào)）（即“職教20 條”）明確提出：“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。我國(guó)對(duì)本科層次職業(yè)教育從“探索”到“試點(diǎn)”，為高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育提供了政策依據(jù)和努力方向，也表明了高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育的重要性。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育多停滯在高職階段，已無(wú)法完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)應(yīng)用型人才的現(xiàn)實(shí)需要，本文以期通過(guò)高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育比較研究，豐富高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育的理論研究，進(jìn)而對(duì)教育實(shí)踐產(chǎn)生影響。

1 高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育比較研究

1.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

本科層次職業(yè)教育發(fā)展的必要性研究。社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，需要更多的高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才，三年制高職教育已經(jīng)無(wú)法滿足其需求，發(fā)展本科層次職業(yè)教育是時(shí)代發(fā)展的要求。我國(guó)著名教育學(xué)家潘懋元（2005）在《建立高等職業(yè)教育獨(dú)立體系芻議》對(duì)高等職業(yè)教育類型進(jìn)行了探討，他認(rèn)為高等職業(yè)教育應(yīng)積極突破專科層次的限制，積極探索建立從專科到本科、研究生的一體化的高等職業(yè)教育體系。石偉平、徐國(guó)慶（2008）在《試論當(dāng)前中國(guó)發(fā)展技術(shù)本科的意義與策略》中從人的發(fā)展、國(guó)家強(qiáng)大等方面闡述了發(fā)展技術(shù)本科教育的時(shí)代意義，同時(shí)從觀念轉(zhuǎn)變、路徑選擇等方面提出了策略。肖鳳翔（2012）在《我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究的現(xiàn)狀及思考》提出高等職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮在職業(yè)教育體系中的引領(lǐng)作用，積極探索構(gòu)建本科長(zhǎng)學(xué)制職業(yè)教育，打通職業(yè)教育升學(xué)壁壘，形成從大專到研究生的一體貫通的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。徐涵（2016）在《關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考》中認(rèn)為要增強(qiáng)職業(yè)教育的凝聚力和吸引力，必須積極發(fā)展本科層次職業(yè)技術(shù)教育，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)。

本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)研究。涂向輝（2012）在《本科層次高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)及其內(nèi)涵探析》中提出本科層次高等職業(yè)教育的精髓在于“注重技術(shù)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，提高技能，關(guān)注創(chuàng)新，孕育人文”的內(nèi)涵。宋克慧（2016）在《應(yīng)用型人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)》中認(rèn)為：社會(huì)需要兩類人才，即研究型人才和應(yīng)用型人才。這兩類人才的培養(yǎng)目標(biāo)是截然不同的，應(yīng)用型人才主要是通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。

本科層次職業(yè)教育的發(fā)展路徑研究。依托高職院校教育資源舉辦本科層次職業(yè)教育。楊金土（2013）在《正確認(rèn)識(shí)技術(shù)本科教育存在和發(fā)展的客觀規(guī)律》中提出“高職分化”方案，即選擇一部分實(shí)力強(qiáng)的高職院校，如國(guó)家示范院或者國(guó)家骨干院舉辦長(zhǎng)學(xué)制技術(shù)教育本科，培養(yǎng)“技術(shù)精英”，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。郭揚(yáng)（2016）在《我國(guó)現(xiàn)代職教體系建設(shè)的“世界水平”目標(biāo)之我見》中提出發(fā)展本科層次職業(yè)教育，可考慮從已經(jīng)存在的“專升本”模式入手，即在部分水平較高的高職院校中選擇優(yōu)勢(shì)高職專業(yè)舉辦本科層次職業(yè)教育。黃達(dá)人（2012）在國(guó)家“兩會(huì)”期間，在提案《高職院校試點(diǎn)四年制職業(yè)本科專業(yè)》中提出了“專業(yè)試辦”的具體方案。即根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要求，選擇突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的相關(guān)專業(yè)，探索培養(yǎng)四年制職業(yè)本科人才。石偉平、徐國(guó)慶（2009）在《試論我國(guó)技術(shù)本科的發(fā)展》中提出“改造+升格”的發(fā)展方案，一方面，進(jìn)一步突出地方省屬本科院校技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)的屬性；另一方面，讓少數(shù)優(yōu)質(zhì)的高職院校，通過(guò)自主申報(bào)、上級(jí)主管部門嚴(yán)格審查而升格為專科和本科層次職業(yè)教育共存的職業(yè)院校。徐輝（2014）在《發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育有效途徑初探》中指出發(fā)展本科長(zhǎng)學(xué)制職業(yè)教育的有效途徑：辦學(xué)綜合實(shí)力較強(qiáng)的專科院校升格，借助政府支持辦本科高職教育等。

1.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)（Fachhochschule,簡(jiǎn)稱FH）是具有代表性的高等職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)構(gòu)。華東師范大學(xué)研究生馮理政(2010)在他的碩士學(xué)位論文《德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（FH）辦學(xué)特色的分析與研究》中對(duì)德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的歷史淵源、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式及實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹。結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)，他總結(jié)了德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)對(duì)完善我國(guó)高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)可借鑒的舉措；馬靜、劉輝（2011）發(fā)表的《德國(guó)高等職業(yè)教育多層次化發(fā)展——探究與啟示》中較為系統(tǒng)地介紹了德國(guó)職業(yè)教育的歷史變遷及背后的原因，總結(jié)了其對(duì)我國(guó)建立及完善職業(yè)教育體系的啟發(fā)。

英國(guó)主要以多科技術(shù)學(xué)院為主，職業(yè)資格框架制度、繼續(xù)教育學(xué)院為輔的三種模式開展本科層次職業(yè)教育。熊穎、孫博（2018）在《多科技術(shù)學(xué)院的發(fā)展及消亡暨對(duì)我國(guó)發(fā)展技術(shù)本科的啟示》一文以時(shí)間為線索，闡述了英國(guó)多科技術(shù)學(xué)院從誕生到消亡的歷史演變過(guò)程，同時(shí)總結(jié)了其對(duì)我國(guó)發(fā)展本科層次職業(yè)教育的啟發(fā)；劉陽(yáng)（2016）在《圖解英國(guó)國(guó)家資格框架之改革進(jìn)程》一文中通過(guò)表格清晰的展現(xiàn)了英國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家職業(yè)資格框架與高等教育資格框架的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

美國(guó)的高等職業(yè)教育以社區(qū)學(xué)院為代表。張莉（2016）的《從美國(guó)社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育得到的幾點(diǎn)啟示》一文通過(guò)全面介紹美國(guó)社區(qū)職業(yè)教育的特點(diǎn)，闡述了社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的借鑒意義；邵堅(jiān)鋼（2012）在《美國(guó)社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)教育對(duì)我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代高職教育體系的啟示》一文中通過(guò)剖析典型社區(qū)學(xué)院的轉(zhuǎn)學(xué)教育的運(yùn)作模式，得出了我國(guó)構(gòu)建大專、本科、研究生等不同層次職業(yè)教育銜接的策略。

2 對(duì)比較研究的評(píng)價(jià)及啟示

2.1 對(duì)比較研究的評(píng)價(jià)

目前相關(guān)文獻(xiàn)主要集中在以下三個(gè)方面：一是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的必要性研究；二是借鑒國(guó)外先進(jìn)職教改革經(jīng)驗(yàn)，研究我國(guó)本科層次職業(yè)教育的發(fā)展路徑；三是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式研究。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為：社會(huì)的發(fā)展，激發(fā)了人們對(duì)高層次技術(shù)技能人才的廣泛需求，高職發(fā)展本科層次職業(yè)教育勢(shì)在必行。關(guān)于借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，研究我國(guó)本科層次職業(yè)教育的發(fā)展路徑，主要對(duì)我國(guó)普通本科院校轉(zhuǎn)制為高職本科、部分優(yōu)質(zhì)高職院校升格為本科、在高職院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)實(shí)行本科試點(diǎn)等路徑進(jìn)行了探討。關(guān)于發(fā)展本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式研究，則主要針對(duì)所選取的某個(gè)具體專業(yè)，對(duì)本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程體系、評(píng)估方式等開展研究。

綜觀目前的研究：（1）缺乏對(duì)高職發(fā)展本科層次職業(yè)教育的本質(zhì)及理論基礎(chǔ)的深入研究。理論層面研究的薄弱，引發(fā)了研究高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育的盲目性和偏差性。（2）借鑒性研究偏多，缺乏本土意識(shí)。我們應(yīng)基于我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真梳理我國(guó)高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育的思路，慎重而批判地吸收德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)的先進(jìn)職教體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為湖北高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育找到切實(shí)可行的路徑。

2.2 啟示

（1）高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持“縱向單軌，橫向雙元”的模式。本科層次職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要中間環(huán)節(jié)，是建立在中等、專科層次職業(yè)教育基礎(chǔ)之上的長(zhǎng)學(xué)制職業(yè)教育，它與專科層次職業(yè)教育的差別主要體現(xiàn)在教育層次方面，技術(shù)性、高等性、區(qū)域性是其基本特點(diǎn)。“縱向單軌”是指在高等教育體系中，高等職業(yè)教育和高等普通教育沒(méi)有等級(jí)高低之分，學(xué)術(shù)地位和社會(huì)地位等均相同，享有同等的權(quán)利，二者只是類型不同。“橫向雙元”是指本科層次職業(yè)教育和普通本科教育在高等教育體系中均要準(zhǔn)確定位、合理分工，凸顯各自發(fā)展的特色，促進(jìn)高等教育的多樣化、特色化發(fā)展。

（2）科學(xué)而有序推進(jìn)湖北高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育。具體而言，首先，可深入湖北地區(qū)的市縣教育主管部門、典型高職院校，與教育主管部門管理人員、學(xué)校管理人員與教師座談與訪問(wèn)，結(jié)合教育、勞動(dòng)與社會(huì)保障及就業(yè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息與意見，切實(shí)全面把握湖北地區(qū)高職發(fā)展本科層次職業(yè)教育的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)其突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題背后的根本原因與關(guān)鍵制約因素。其次，可選取我國(guó)高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育的典型案例進(jìn)行深入剖析。既從面上把握問(wèn)題，又解剖具體的個(gè)案，點(diǎn)面結(jié)合，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。再者，可在借鑒國(guó)內(nèi)外高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北職業(yè)教育特點(diǎn)，從準(zhǔn)確解讀政策內(nèi)涵、科學(xué)制定招生考試方案、深入探索人才培養(yǎng)模式改革、積極推進(jìn)專業(yè)學(xué)位改革等幾方面探討湖北高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育的路徑，有序落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（“職教20 條”）對(duì)發(fā)展本科層次職業(yè)教育探索試點(diǎn)的要求，為湖北地區(qū)高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育提供理論及實(shí)踐參考。