探析生態林業工程建設規劃的有效措施

王繼革

（山西省汾陽市林業局林政管理站 山西汾陽市 032200）

0 引言

林業建設是社會經濟的支柱型產業，為充分發揮林業的生態潛能，人們需要通過改善生態環境的辦法，使環境發展與社會經濟逐漸統一步伐，減輕人口與資源之間的矛盾，加強生態林業工程的建設與規劃，使其生態的功能與作用得以充分發揮。

1 目前我國生態林業工程建設的現狀

就目前我國生態林業工程的發展現狀來看，在植被恢復等方面已經取得了一定的成績，但在實際工作中，仍有些項目需要進一步完善，因此有關部門必須要予以重視，才能保證后續工作的有效開展。

1.1 群眾的保護意識不強

由于我國開展生態林業工程建設的區域以偏遠地區為主，這些地區的地理位置常見于農村，受文化素質水平的影響，周邊群眾對于生態保護的意識并不強，始終存在毀林開荒等現象，對生態林業工程建設的進程造成了阻礙。

1.2 政策未能有效落實

我國有關部門對生態林業工程建設雖然給予了高度重視，但一些具體的措施仍未能夠有效的落實到基層，使一些地區出現監管不到位的問題，有關政策也難以全面開展，即所謂的缺乏“全民性”。在當今時代，要想開展高質量的生態林業工程建設，就必須要獲得人民群眾的支持，才能為工程建設提供后備力量，可社會上仍有許多群眾缺乏共同認知，實現全民參與的目標遙遙無期，對生態林業工程建設的進一步發展十分不利。

1.3 資金、技術、人才資源不足

現代生態林業工程建設需要足夠的資金、技術與人才資源作為支持，而大部分的人才資源并不以偏遠地區的林業工程為首選行業，因此該行業的專業人才十分稀缺，那么相關技術的研發也就存在難度。從資金建設方面來說，大部分的工程投入資源依靠于地方政府部門的經費撥款，但受地域經濟發展的影響，有關部門往往更樂于將資金投入于經濟化建設中，如交通工程、建筑工程等，生態林業工程的資金投入是極為匱乏的。

2 生態林業工程建設規劃的原則

2.1 可持續發展原則

可持續發展原則是我國在治理生態環境問題中一直遵循的主要原則，林業生態工程建設規劃的總體工作和細節操作必須遵循綠色可持續發展的國家發展大戰略，這樣才能確保林業生態工程建設規劃的效率和質量，也才能更好地體現生態林業工程的生態、經濟和社會效益[1]。對林業經濟能力、資源、建設資金及相關信息等，有關部門應拓展林業工程所規劃的內容范圍，將社會人口素質與公共生活方式歸納于林業工程建設的影響因素中，長久的體現出林業資源的社會公益性，并逐步恢復林業在生態環境中的自我調節能力，推進林業的可持續支持力形成。實現林業生態效益最大化是森林資源得以合理開發的重要保障，也是生態林業工程建設的崇高目標[2]。

2.2 效益協調一致原則

生態林業工程建設在提高植被覆蓋率方面具有極強的優勢，能夠通過森林培育等方式，使森林的質量大幅提升，同時也要預防強調社會和環境目標、“貪大求全”等不顧經濟效益的問題發生，真正取得綜合收益上的最大化，提升林業生態工程建設規劃的可執行性和社會可接受性[3]。然而，在現實中開展生態林業建設，卻呈現出工程建設與經濟發展相分離的態勢，若不能將二者有效結合，那么必然無法實現生態林業的可持續發展。由此可見，效益協調一致的原則與可持續發展的原則是相互聯系的，只有將生態林業工程建設與林業經濟處于平衡狀態，才能謀求經濟社會與生態環境的共同發展。

2.3 生態工程技術配套原則

我國的生態林業工程建設由于發展時間較晚，因此目前該產業尚處于探索階段，關于此方面的專業研究有待技術人員完善。管理者還應注重對林業知識的基層推廣，才能提升科技在工程建設中的貢獻率。技術是開展工程建設的基石，大力發展林業技術的研究項目，能夠合理的提升植被存活率，管理部門要重視技術配套的原則，從林地規劃到樹種分配，從育種培苗到病蟲害防治，都應建立起完整的檔案管理制度，向多元方向開發做出實質性的進步。

3 生態林業工程建設規劃的實施路徑

3.1 基層普及林業建設

3.1.1 擴大宣傳力度

關于生態林業工程建設的目的、意義與原則，汾陽市林業部門通過標語、宣傳版面、組織基層演講等活動，使民眾能夠了解國家的林業經濟發展規劃，并自覺愛護林業環境，營造社會上良好的生態環境保護氛圍，促進人才資源的流動，吸引民間資金的投入，擴大生態林業工程建設的儲備力量。

3.1.2 完善法律規定

建立完善的法律條文用以規范工程的建設，對一些不法行為，有關部門要嚴厲懲治，使一些素質較低、謀取私利的人能夠望風而逃，將犯罪行為扼殺在萌芽狀態。

3.1.3 加強監督審核

建立全面的監督機制，加強對從業者的資質審核，從人員管理方面切實提升生態林業工程的建設質量。

3.2 擴充資金、技術與人才資源的儲備

生態林業工程建設是需要一個準備周期的，其中包括足夠的資金儲備、先進的技術支持及高水準的人才隊伍，在準備階段，有關部門就要重視這三方面的要素，明確生態林業工程建設的發展方向，才能有計劃、有秩序的安排后續工作。

3.2.1 拓寬資金的來源

以往的生態林業工程建設主要依靠政府的撥款與當地有關部門的經費支持，對于龐大的工程資金需求來說稍有不足，因此，有關部門應加強對社會資金的吸引，可通過與企業之間的合作，拓寬資金的來源與途徑，使工程建設無后顧之憂。

3.2.2 學習先進的林業工程技術

拓寬資金來源同時還應學習國外先進的林業工程技術，可與高校及研究所達成合作，便于這類機構為生態林業工程建設提供技術支持。

3.2.3 儲備人才資源

與高校達成定向人才合作戰略，將有規劃能力的人才輸送到工程建設中，可安排實習生試崗等，讓擁有專業知識的人才有平臺發揮才能，并吸引社會人才資源的走向，確保后續建設工作的穩定開展。

3.3 提高生態林業工程實際工作的質量

優化樹種結構是提升造林質量的途徑，相關人員應注重自然的發展規律，以當地的地理環境與自然條件為基礎，進行科學的造林計劃與安排[4]。如地勢平坦的平原地區，在造林時應注重安置防護網，防止人為濫砍濫伐給環境帶來惡劣影響，在山地地區，應選擇具有防固能力的樹種，使生態林業工程的鞏固土壤作用更加明顯，減少泥石流、滑坡等自然災害的發生，并且還能有效改善水土流失的問題。開展生態林業的建設工作，要結合地區的各方面自然條件，選擇最宜栽植的樹種，才能有效提升造林的質量，使生態環境得到切實改善。

4 結束語

生態林業工程建設是我國當下發展生態文明的驅動力，也是平衡人口數量與資源情況的新舉措，保障生態林業工程建設能夠有序開展，提升實際造林工程的效率與質量，科學化、系統化的開展工作，發揮群眾參與作用，為生態林業工程建設與規劃的可持續發展奠定堅實的基礎。