畜牧獸醫技術推行社會化服務調研分析

郭 燕

(新疆阿克蘇地區溫宿縣畜禽品種改良站，新疆 溫宿 843100)

1 動物防疫社會化服務

1.1 制約畜牧獸醫社會化服務的因素

一是村級防疫員隊伍年齡偏大，知識結構老化，素質不高，與現行防疫工作要求有差距。二是由于目前村級防疫員待遇低，養老、醫療等社保問題得不到解決，村級防疫員自謀出路、離崗現象逐漸增多，造成村級防疫員隊伍不穩，動物防疫隱患很大。

1.2 突破制約因素采取的主要措施

采取村聘、村用、村監督的措施，各村召開村民會議，公開招聘村級防疫員，與其簽訂責任書。縣財政保障村級防疫員1000元/月外，由各村、隊根據自身實際情況，發放獎勵。

1.2.1 明確村級防疫員的主要職責

在縣、鄉兩級畜牧業務部門的管理下及時開展各類畜禽的強制和計劃免疫接種工作，做到項目全開展、密度全達標，同時按規定全面做好禽流感、牲畜口蹄疫等動物疫情的監測和報告工作，指導養殖戶對畜禽圈舍進行科學消毒；認真做好豬、牛、羊免疫標識工作，耳標佩戴標識率要達到100%，同時認真做好疫情普查，發現疫情及時上報。

1.2.2 加強村級防疫員的管理

對村級防疫員實行責任追究制，壓實防疫責任，明確防疫各項工作標準。包鄉干部、鄉站站長和村級防疫員層層落實責任書，分片包干，責任到人，一抓到底；建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度；組織開展形式多樣的村級動物防疫員培訓活動，培訓獸醫職業道德與職業守則、獸醫相關法規政策、動物保定、疫苗保管等獸醫技能操作技術及獸用生物制品監管知識，切實提高村級動物防疫員業務素質、職業道德水平和工作能力。在年初開展村級防疫員上崗考試，對村級防疫員綜合能力進行考評，實行競爭上崗機制，對合格人員予以上崗，對不合格人員不予聘用。

1.2.3 建立健全疫情監測制度

村級防疫員是疫情監測的第一道關口，既是動物防疫員又是動物疫情觀察員，發現動物疫病或可疑病例及不明原因牲畜死亡要及時上報，疫情報告要逐級上報，對瞞報動物疫情或防疫措施不落實造成重大動物疫情蔓延的要追究其責任。

1.3 采取村聘、村用、村監督的模式開展動物防疫社會化服務

1.3.1 嚴格標準，強化聘任，選用素質好、技術精的村級防疫員

村級動物防疫員必須熱愛防疫事業，能夠嚴格貫徹落實國家的動物防疫政策，有高度的工作責任心和奉獻精神，肯吃苦，能夠經常深入到養殖場(戶)了解實際情況，對工作中出現的問題及時解決，準確真實地向有關部門領導反映實際情況；同時要增強服務意識，做廣大養殖場(戶)的知心朋友，要具有一定的文化程度和較強的專業理論知識，勤學習、愛鉆研，及時熱情地為養殖場(戶)提供飼養管理、防病治病等方面的服務，要做到腿勤、嘴勤，能按時為養殖場(戶)進行動物防疫注射、查詢病情，嚴格按防疫工作的有關程序開展工作。在聘任過程中，要嚴格把關，層層監督，采取村隊推薦、鄉(鎮)站考核、鄉(鎮)政府聘用的方式選聘村防疫員，確保將思想素質好、業務能力強、年輕有為的人員選聘到防疫隊伍當中。

1.3.2 加強培訓，落實村級防疫員上崗考核準入制度

全面加強培訓工作，提升村級防疫員專業技術水平和臨床技術水平，開展村級防疫員職業資格考試，落實村級防疫員上崗考核準入制度，以適應新時期動物疫病防控工作的需要，培訓經費由村級防疫員管理部門提供。一是成立培訓班，以建立合理、有效的培訓組織管理體系為著力點，認真組織好培訓各方面的工作；二是深入開展村級防疫員職業資格考試，建立競爭上崗機制，對專業技術強，業務素質高的人員予以上崗，提高村級防疫員隊伍專業技術水平和臨床技術水平，從而提高工作的質量和水平，以取得實效。

2 家畜改良社會化服務

以“搭建肉羊改良服務平臺、組建服務隊伍、創新服務機制”為重點，使肉羊改良工作的目標激勵、平臺支持、制度建設等保障措施不斷加強，初步構建2種肉羊改良社會化服務模式。

(1)結合近2年縣域養殖場、養殖小區快速發展的實際，以養殖場、養殖小區為突破口，輻射周邊村隊，積極鼓勵養殖小區、養殖場與所轄地的技術水平高、服務態度好的配種員或跨區的配種員聯系溝通，本著平等互利、誠實守信的原則，在產科疾病治療、飼養管理、接羔育幼、繁育等技術上進行有償服務，從而使雙方達到雙贏的目的。

(2)以肉羊養殖快速推進為契機，對經濟條件比較好、農民對肉羊養殖積極性比較高、村隊領導比較重視，肉用種羊不足的村隊，可采取聘用式的方式，由村隊提供種羊、種羊飼草，高薪聘請技術水平較高的配種員負責肉羊改良工作，羊群的組織等各項工作由村隊負責，配種員只負責改良，并做好配種記錄，確保改良效果。

3 建立草畜聯營合作社

一方面，通過宣傳鼓勵，重點將草場少、牲畜少的牧戶，集中起來組建草畜聯營合作社，采取集中放牧的形式，節約飼草資源，解決超載過牧、勞動力浪費等問題，同時，能夠加大勞務輸出力度，拓寬農牧民增收渠道。促進牧區畜牧業由千家萬戶分散養殖向規模化、集約化經營轉變。另一方面，充分利用現有的各類合作社，通過項目、資金幫扶，把發展草畜聯營合作社作為牧民增收的“推進劑”，加快草畜聯營合作社建設，推進畜牧業轉型升級。