擴大有效投資，加快補上“三農”領域突出短板

經國務院同意，中央農辦、農業農村部等7部門聯合印發《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》 (以下簡稱《意見》），部署擴大農業農村有效投資，為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供堅實支撐。

《意見》要求，要加快以下11個農業農村領域補短板重大工程項目建設。

1.高標準農田建設工程重點在永久基本農田保護區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，開展整治田塊、建設灌排設施、整修田間道路等工程，支持丘陵山區農田宜機化改造，確保到2022年建成6667萬公頃高標準農田。

2.農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程支持建設一批國家骨干冷鏈物流基地。在蔬菜、水果、畜產品、水產品等鮮活農產品主產區和特色農產品優勢區重點建設一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。

3.現代農業園區建設工程開展現代農業產業園、產業融合示范園建設，加強國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技園區建設，推進農業產業強鎮、優勢特色產業集群建設。開展現代農業生產性服務設施建設。加強農業種質資源保護和農業重大科技創新能力條件建設。

4.動植物保護建設工程強化動物疫病、農作物病蟲害監測預警設施、應急防控和物資儲備等工程建設。

5.沿海現代漁港建設工程鼓勵沿海地區新建和改擴建一批中心漁港、一級漁港和相關公益性設施，打造漁港經濟區。開展現代海洋牧場建設。

6.農村人居環境整治工程分類推進農村廁所革命，有序實施農村戶用廁所無害化改造。積極推進農村生活垃圾分類，因地制宜建設資源化處理設施。梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體治理，建設一批適用的工程設施。加快推進農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設施建設。開展村莊清潔和綠化行動，推進“美麗家園”建設。

7.農村供水保障工程開展農村飲水安全鞏固提升工程建設。因地制宜在人口相對集中的地區研究推進規模化供水工程建設，有條件的地區試點開展城市管網向農村延伸工程建設。開展大中型灌區續建配套節水改造工程建設。

8.鄉鎮污水處理工程優先在人口密度較大的鄉鎮所在地，重點建設一批污水處理廠和配套管網等設施。

9.智慧農業和數字鄉村建設工程加快農業農村大數據工程建設，開展農業物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、5G等新型基礎設施建設和現代信息技術應用。

10.農村公路建設工程推動“四好農村路”高質量發展。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上，有序推進撤并建制村等具備條件的較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設。

11.農村電網建設工程實施鄉村電氣化提升工程，持續推進農村電網改造升級。

《意見》提出，要從4個方面部署加大農業農村投資力度。一是擴大地方政府債券用于農業農村規模，通過一般債券、專項債券等加大對農業農村基礎設施重大項目的支持力度。二是保障財政支農投入，要求中央和地方財政加強“三農”投入保障，中央預算內投資繼續向“三農”補短板重大工程項目傾斜，提高土地出讓收入用于農業農村比例，擴大以工代賑規模。三是加大金融服務“三農”力度，要求抓緊出臺普惠金融支持新型農業經營主體發展的政策舉措，大力發展對新型農業經營主體信用貸、首貸業務，切實發揮好全國農業信貸擔保體系作用，完善農業保險試點。四是積極引導鼓勵社會資本投資農業農村，要求各地區制定出臺社會資本投資農業農村的指導意見，細化落實用地、環評等政策措施，充分發揮政府投資基金作用，加快實施一批PPP(政府和社會資本合作)項目，支持發行農村產業融合發展公司信用債券，加大農業企業在公開市場股票發行支持力度。