農旅融合 產業強鎮

湖南省農業農村廳鄉村產業發展處(410005) 胡建群 李海燕

茅竹鎮位于永州市祁陽縣，湘江繞鎮而過，素有“油茶之鄉”的美譽。近幾年全鎮經濟發展迅猛，農業產業結構調整粗具規模，水稻播種面積3180公頃，油茶林面積4867公頃、油菜種植面積780公頃，農業產值3.21億元。通過產業強鎮項目建設，茅竹鎮農業綜合生產能力大幅提升，規?；藴驶⑻厣?、機械化的產業基地不斷涌現，農產品市場轉化率進一步提高。同時，茅竹鎮相繼承辦了祁陽鄉村旅游文化周、首屆油菜花節、首屆“中國農民豐收節”等系列活動，推動農旅融合新產業新業態蓬勃發展。

1.科學布局，產業有序發展堅持以穩糧為基礎、優經為主線、融合為突破，按照因地制宜、集聚發展的原則，將整個鎮劃分為農旅融合互促區、城鎮聯動發展區、現代農業示范區3個功能區，三區各有側重、相互促進，全面優化產業結構和空間布局。項目建設過程中，充分結合農村人居環境整治，推進“一拆二改三種四清潔”行動(拆空心房，改水改廁，種樹種花種果，清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源)，推動產區變景區、田園變公園。率先建設的茅竹田園綜合體，堅持現代農業、美麗鄉村、產業扶貧、休閑旅游、退耕還林還濕與河長制“六位一體”集聚發展，試點區三家村基本實現生產生活生態“三生同步”，一、二、三產業“三產融合”，農業文化旅游“三位一體”。

2.三產并進，產業深度融合引導農村土地依法有序流轉，通過高標準農田建設、農業綜合開發等項目完善基礎設施建設，吸引龍頭企業入駐。按照“企業+基地+大戶(農戶)”的模式，打造了德輝蔬菜產業園、唐家山油茶特色產業園等高標準農旅融合示范基地。德輝農莊每年吸引游客超5萬人次。唐家山油茶基地通過土地流轉，安排當地260余人就業，為農戶增收200余萬元。茅竹鎮大力支持農產品加工企業技改擴能，實施了永糧米業10萬噸智能化精米生產線改擴建工程、唐家山油茶年產2000噸壓榨茶油及副產品加工項目，糧油主導產業加工能力明顯提升。茅竹鎮充分依托優越的自然條件，在永州市率先建成田園綜合體，實施唐家山油茶文化主題公園、德輝生態農莊、麒麟山莊、桂香荷園等鄉村旅游項目建設，促進了全鎮休閑農業和鄉村旅游業發展。通過龍頭企業帶動小農戶與大市場對接，建牢利益聯結機制，農民實現“一地生四金”，即流轉土地收“租金”、訂單種植得“現金”、入園務工賺“薪金”和土地入股分“股金”。德輝現代農業有限公司在茅竹鎮三家村與352戶貧困戶簽訂土地流轉和勞務協作協議，帶動人均年增收5200元，為該村實現整村脫貧提供了有力支撐。

3.創新技術，強化品牌效應鼓勵和支持當地龍頭企業加大技術創新和品牌建設投入，對創建科技型企業、申報發明專利、認證“三品一標”的經營主體，從用地、融資、稅費等多方面給予優惠。同時，大力完善科技服務體系，建立健全科技特派員制度，實施農民培訓陽光工程，從新品種引進示范到配套技術提供全方位指導服務。茅竹鎮的“天龍”“銀光”商標廣受好評，金浩茶油系列產品獲評“國家免檢產品”，已成為行業知名品牌。

4.強化保障，確保項目實施成立了由相關部門組成的工作領導小組，現場辦公，協調解決實際問題，為項目建設提供堅強保障。加大財政投入和信貸投放額度，推廣“惠農擔·農業貸”，從項目管理、資金落實等6個方面細化績效評價指標，嚴格按照產業強鎮項目建設要求，加強資金管理，規范使用范圍，做到“一個口子向上”整合、“一個漏斗朝下”安排資金，統籌安排、集中投入、專款專用，發揮財政資金乘數效應、杠桿作用，力促項目資金安全高效運行。