專業化防治服務組織應具備的條件和作業要求

湖南省植保植檢站(410006) 鄭和斌

2020年5月1日起施行的《農作物病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》）明確指出，國家通過政府購買服務等方式扶持專業化病蟲害防治服務組織，鼓勵他們使用綠色防控技術。《條例》同時指出，專業化統防統治服務組織應具備一些基本條件，遵守操作程序和規章制度，那么具體有哪些規定？筆者對照《條例》逐一進行解讀。

1.《條例》第34條規定：“依照有關法律、行政法規規定，需要辦理登記的專業化病蟲害防治服務組織，應當依法向縣級以上人民政府有關部門申請登記。”

本條解釋。目前，湖南省專業化病蟲害防治服務組織統一稱為病蟲害專業化統防統治服務組織，一般有2種運作形式：一種是公司性質的；另一種是農民合作社性質的。2種形式的服務組織都要向縣級及以上的市場監督管理局申請登記，同時，在當地農業農村部門備案。若要取得湖南省專業化統防統治的標識使用權，還需向湖南省植保植檢站申請授權。

2.《條例》第34條規定：“專業化病蟲害防治服務組織應當具備相應的設施設備、技術人員、田間作業人員以及規范的管理制度。”《條例》第35條規定：“專業化病蟲害防治服務組織的田間作業人員應當能夠正確識別服務區域的農作物病蟲害，正確掌握農藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專業知識以及田間作業安全防護知識，正確使用施藥機械以及農作物病蟲害防治相關用品。專業化病蟲害防治服務組織應當定期組織田間作業人員參加技術培訓。”

上述2條解釋。明確專業化服務組織、田間作業人員應當具備的條件。專業化病蟲害防治服務組織，要有與承包服務面積相對應的設施設備、技術人員、田間作業人員。設施設備指植保無人機、大型自走式噴桿噴霧機、電動式噴霧機等，每種機型都具有相對應的日作業能力。技術人員指掌握植保、農學、栽培等一定專業知識并具有相應職稱的助理農藝師、農藝師、高級農藝師和推廣研究員等，比照農業農村部對植保測報技術人員規定，3333公頃面積需配備不少于1名技術人員。田間作業人員(通俗地講，就是指機防手或者操控植保無人機的機手、位置引導員等)，需要參與農業植保、科教等相關部門組織的培訓，能夠識別病蟲草害，能夠掌握農藥應用基本知識，并通過技能考核，由專業化服務組織授予上崗資質才能參與田間作業。

3.《條例》第36條規定：“專業化病蟲害防治服務組織應當與服務對象共同商定服務方案或者簽訂服務合同。專業化病蟲害防治服務組織應當遵守國家有關農藥安全、合理使用制度，建立服務檔案，如實記錄服務的時間、地點、內容以及使用農藥的名稱、用量、生產企業、農藥包裝廢棄物處置方式等信息。服務檔案應當保存2年以上。”第37條規定：“專業化病蟲害防治服務組織應當按照國家有關規定為田間作業人員參加工傷保險繳納工傷保險費。國家鼓勵專業化病蟲害防治服務組織為田間作業人員投保人身意外傷害保險。專業化病蟲害防治服務組織應當為田間作業人員配備必要的防護用品。”第38條規定：“專業化病蟲害防治服務組織開展農作物病蟲害預防控制航空作業，應當按照國家有關規定向公眾公告作業范圍、時間、施藥種類以及注意事項；需要辦理飛行計劃或者備案手續的，應當按照國家有關規定辦理。”

以上3條解釋。明確專業化服務組織防治作業要求。即明確專業化服務組織要與農業生產經營者簽訂承包合同或者服務合同，不能用口頭協議替代文本協議。明確要求專業化服務組織要建立服務檔案并保存2年以上。明確專業化服務組織要為田間作業人員配備防護用品、購買工傷保險，條件允許情況下為田間作業人員投保人身意外傷害險。