城市公園防災避險空間布局設計改造研究

沈大為

（四川旅游學院 四川成都 610100）

1 城市公園防災避險空間布局設計改造原則

1.1 安全性原則

當災害發生時，為人們提供防災避險空間、保障人民的生命財產安全，是對城市公園防災避險空間布局設計改造的首要目的。在對防災避險空間布局進行改造時，要充分評估公園整體空間和防災避險空間內部的現狀，堅決排除現狀建設中存在的安全隱患、不便捷的道路交通系統、嚴重的鼠患蟲患等生物災害、嚴重污染等問題。

1.2 統籌兼顧原則

對現有城市公園的防災避險空間的改造與從新規劃城市公園空間不同，是在原有景觀、生態功能上新增防災避險空間或完善防災避險空間，在改造建設時，要保留已經成型的優秀景觀，拓展及優化城市公園空間布局，將局部改造、部分擴建、功能拓展和防災建設相結合，減少建設成本。

1.3 以人為本原則

城市公園防災避險空間的改造時為了在災時提供避難空間場所，同時人是公園服務的主體，因此在對空間布局設計改造時，它的空間布局和設施布局既要滿足平時人們的生理及審美需求，還要充分考慮人在災時的心理活動和行為模式，體現以人為本的思想和原則。由于災時，人們都會處在一種緊張、驚恐和慌亂的狀態之中，體現出邊緣效應、從眾心理等，因此要注意空間布局細節上的改造設計。

1.4 災平轉換原則

“平災結合”原則是改造防災避險空間布局設計的最重要的原則之一。在進行空間的改造時，根據整體公園大空間和防災避險小空間的實際情況，將常規狀態況下城市公園的空間區域（如觀賞娛樂空間區域、休閑健身空間區域、園區入口空間區域等），合理的與預定防災避險空間相結合，將公園自身常規狀態的空間與災時被需求的空間相結合，提高空間的整體效能和可達性，最大限度地發揮防災避險空間的應急能力。充分利用防災避險空間內現有空間及設施等各類元素，對防災避險空間進行改造，不僅可以視實現空間災時的使用價值，而且節約建設成本，還能最大限度的維持周邊空間的原貌，降低平時對其他空間的影響，達到事半功倍的效果。

2 城市公園防災避險空間布局設計的問題

現有以建造的城市公園的防災避險空間，多為后期添加，沒有對防災避險空間布局在整體上進行設局布局，導致防災避險空間分布雜亂不堪，有些城市公園甚至未對防災避險空間進行內部的平整，公園空間中的大部分規劃布局和設施都是服務于日常的娛樂、休閑等，沒有考慮到災時防災避險的問題，其中以道路、植物、設施等為最嚴重。

2.1 道路

在公園的整體空間布局中，道路主要連接的為其他的娛樂空間，且許多城市公未形成完整的空間道路系統，道路作為劃分空間和聯系空間的必要通道，沒有完善的規劃，災時將面臨著癱瘓的風險。

2.2 植物

大多數城市公園的防災避險空間周邊都有著一定數量的植物，但植物的尺度、種類和所圍合的空間對于防災避險空間來說顯得尤為的關鍵，但所數植物因沒進行養護，尺度過大，對防災避險空間造成了諸多的安全隱患，大大降低了防災避險空間的效能。

2.3 設施

城市公園空間中的設施大部分服務于日常的休憩娛樂，不滿足災時的使用，且防災避險空間中應急設施極度的缺乏，防災避險空間災時接納人群和災后安置人群將會面臨著嚴峻的考驗。

3 城市公園防災避險空間布局設計改造的主要指標和內容

3.1 城市公園防災避險空間布局設計改造的主要指標

3.1.1 防災避險空間中人均有效避災面積

防災避險空間的人均有效避難面積是滿足災時人群在空間中正常生活的最小空間。人均避難面積的計算，需要考慮避難人員的種類及先關活動所需要的面積。在我國《城市抗震防災規劃標準》（GB 50413—2007）指出，城市緊急避難疏散場所的人均避難面積不小于1m2，固定避難疏散場所人均避難面積不小于2m2。

3.1.2 防災避險空間中避災安全有效面積

“有效安全避難面積”是指當防災公園周圍發生火災、疫情等災害時，輻射熱為2050kcal/m2h（人體能承受的輻射熱臨界點）時，能確保避災人群安全的有效面積，同時應扣除場地內的構筑物、植物、水體等所占的面積，其安全后退距離的最低限度應該為30～50m。

3.1.3 防災避險空間中的避災道路空間

防災避險空間中的避難道路系統主要由空間周邊的避難道路和空間內部的避難疏散道路組成。周邊避難道路是指防公園中的各個空間到達防災避險空間中的疏散道路，是災時防災避險體系的紐帶。避險通道要具有鋪裝識別性、綠化識別性和應急標識設施。在防災避險空間布局的設計中，應預設多條疏散道路，確保避險通道的暢通，將防災避險空間與道路空間相結合，連接公園中的其他空間，提升防災避險空間的輻射范圍。

3.1.4 防災避險空間的出入口設置

防災避險空間的出入口是連接周邊避難道路與空間外部環境的紐帶，是進入防災避險空間的第一要素，其位置與個數及大小對避難救災的效果有著直接的關系，出入口的規劃與設計將直接影響到避難人員進入避難、防災行為的開展。防災避險空間的出入口有主要出入口、次要出入口和專用出入。《城市抗震防災規劃標準》（GB 50413—2007）要求，防災避難場地人員進出口與車輛進出口宜分開設置，固定避難場所與中心避難場所需設置至少兩個進出入口，緊急避難場所至少需設置一個進出入口。

3.2 城市公園防災避險空間布局設計改造的主要內容

3.2.1 防災避險空間與外部空間的布局

防災避險空間隸屬于整個城市公園空間，是整個空間不可分割的一部分，合理的安排布局防災避險空間是提升空間避險效能的重要因素。防災避險空間現階段一般布置與公園空間的角落。不能有效的與其他空間進行連接，且空間之間的通道較少，導致防災避險空間不能在災時達到很強的急效性。

針對現階段所存在的問題，筆者認為應該從三個方面進行解決：

（1）對于空間較大的城市公園，應該設置多個防災避險空間，分散于大空間的各個角落，縮短城市公園各個空間達到防災避險空間中的距離，提高防災避險空間災時的急效性，緩解空間布局已經存在的問題。

（2）對于以生態為主的城市公園，應該提升防災避險空間的開敞程度，最大程度模糊與周邊空間的界限，增加通往空間中的通道，緩解災時高峰人群涌入的壓力。

（3）對于位于城市中心的公園。防災避險空間應該與周邊空間形成鮮明的對比，提升空間的標示性，提高災時防災避險空間的避險效能，減少災時二次傷害率。

3.2.2 防災避險空間內部空間的布局設計

現階段，成都市許多防災避險空間都是公園修筑完成后強行增加的，沒有對內部空間進行有效規劃布局，內部空間布局混亂，降低了空間災時的避險效能，無法做為合格防災避險空間進行使用。

防災避險空間是從公園內部空間中切割出來的一個空間，它擁有公園大空間應該擁有的地形、植物等，所形成的空間也與其他空間大同小異，大致分為開敞空間、半開敞空間、封閉空間、覆蓋空間等類型。針對空間類型，防災避險空間應該講不通類型的空間進行整合，發揮各自的優勢，達到最大的效能，如開敞空間作為集散人群和災后避險的主要空間使用、半開敞空間作為臨時的傷員處置場所、封閉空間作為物資儲藏場所進行使用等，合理的對防災避險空間進行分類和布局，能夠最大化提升空間的避險的效能。

3.2.3 防災避險空間的過度空間的布局設計

對于防災避險空間的過度空間來說，最主要的就是連接空間之間所形成的通道空間，過度空間的尺度、形狀、位置、圍合物等都對防災避險空間災時的效能產生了巨大的影響。對過度空間來說，它的空間尺度是最為重要的，對于防災避險空間，過度空間的尺度應該與防災避險空間本身的尺度相吻合，過大經濟效益低，過小不能滿足災時需求；其次形狀也是至關重要的，通道空間應該以筆直的條狀為主，減少空間的視線阻擋；過度空間應該位于防災避險空間與外部空間最顯眼的位置，提高空間效能的急效性；在過度空間中，圍合物不應該過高，需要圍合物保持在人群的視覺線以下。

3.2.4 空間設施的建設

城市公園中的防災避險空間是人們在地震、火災等災害發生后的防災避難、臨時生活及災后進行救災的主要活動空間，在空間中除了必要的道路、集散廣場等硬性指標外，空間中的應急基礎設施的配備是構建城市公園防災避險空間最基礎的環節，也是構建整個城市公園防災避險提體系的重要內容。

應急避難設施系統應該包括：應急供水設施、應急集散區域、應急電力通訊系統、應急衛生間、應急物資儲備倉庫、應急防疫站、應急停車停機空間、應急標識等。應急基礎設施的配備要以“平災轉換”為主，既能發揮在災時的各項功能，又不影響其平時的功能，且要避免因外界因素（如天氣等）和人為因素等使其遭到破壞，從而降低設施的功能性及耐久性。