陵川縣森林旅游發展現狀與對策探索

張晉祥

（陵川縣太行第一山國有林場 山西晉城 048399）

1 森林公園的基本情況

1998 年，經省人民政府批準，陵川縣設立了山西棋子山森林公園，森林公園規劃面積8971hm2，森林公園共劃分為王莽嶺景區、棋子山景區、佛子山大峽谷景區、紅葉景區和西溪景區5 個部分。經過近20 年的發展，森林公園在基礎設施，生態保護等方面都取得了長足發展。2104 年，經國家林業局批準設立了山西棋子山國家森林公園，規劃面積7541.14hm2，由棋子山景區、錫崖溝景區、紅葉景區三個景區組成。

2 森林公園發展狀況

2.1 起步階段（1998 年至2000 年）

1998 年，省級棋子山森林公園批復以來，縣委、縣政府先后投資近400 萬元對棋子山、王莽嶺、紅葉景區進行了景點景觀的投資和修建，并組建了棋子山森林公園管理處，管理處設置原陵川縣第一山林場，為“兩塊牌子、一個班子”的管理模式，由于森林公園的管理和經營剛剛起步，這一階段對鍛煉林場森林公園管理隊伍，改變林場森林經營模式都起到了積極的作用，年門票收入在20 萬元左右。

2.2 探索管理階段（2001 年至2004 年）

2001 年至2003 年，陵川縣委、政府成立了王莽嶺景區管理處，只負責王莽嶺的管理，管理人員仍為陵川縣第一山林場，棋子山景區及紅葉景區也因此成為了無建設的開放性景區，但這種管理模式只解決了10 余個人的工作和工資問題，森林公園發展和建設、經營沒有思路和對策、森林公園的宣傳和營銷沒有納入公園的日常管理中，這一階段對林場以及森林公園的建設和發展沒有起到決定性作用。2004 年前半年，縣委、縣政府組建了山西太行山旅游開發有限公司，林場以林木資源資產作股，成立了太行山旅游開發有限公司，由縣旅游局、當地人民政府所在地、林場等共同組成了太行山旅游開發有限公司負責對景區經營管理，這種模式經營了近半年時間，由于缺乏相應的資金，森林公園建設也沒有很好的發展起來。

2.3 引資建設與發展階段

2004 年后半年，晉城市為了加快森林旅游的步伐，調整產業結構，市委、市政府決定分別由蘭花集團和晉城市煤運公司兩個規模性的集團公司分別對王莽嶺、棋子山2 個景區進行開發建設，先后修建王莽嶺停車場、開通了景區步道、修建了棋源山莊等，森林公園的發展在這一階段有了很大發展，包括吃、住、行在內的各項旅游基礎設施有了很大改善，景區營銷模式、營銷手段等也逐步納入了森林公園管理和發展中，來往棋子山森林公園的游客也日益增多。從2005 年每年5 萬余人次增加到現在的120 萬人次，這一時期，森林公園的建設和發展拉動了地方經濟，帶動了當地農民就業和致富，但由于經營管理者沒有很好把森林公園建設和當地政府經濟發展與管理相銜接，致使出現景區內所在村莊建設管理無序等情況的發生。

2.4 提檔升級階段

成功申報省級森林公園以來，我縣縣委、縣政府以及林業部門踐行科學的發展觀，充分利用我縣豐富的森林資源，提出了“生態立縣”戰略的思路，大力發展森林旅游。堅持以人為本，全面、協調、持續地對棋子山森林公園的生態環境進行綜合整治，進一步加大保護開發力度，以國家級森林公園的標準來規范、指導我縣森林旅游的開發，對我縣森林旅游的健康發展、科學發展、可持續發展極為重要。

3 森林旅游發展存在的主要問題

3.1 特色旅游缺乏相應的宣傳，保護和利用

森林旅游是以良好的生態自然植被，能夠代表當地特殊的重點森林資源景觀為主而開展的一種旅游模式，森林旅游中包含了人文、地質、氣象等景觀。山西陵川縣棋子山森林公園創建以來，以良好的自然生態植被，秀美壯麗的峽谷自然風光，獨特的圍棋文化和金元古建，特殊的地質奇觀，艱苦創業的錫崖溝精神和一山精神等吸引了來自各方游客，但在森林旅游的宣傳和打造上缺乏相應的文化元素，沒有把生態文明的理念和獨特的人文精神、膾炙人口的故事和傳說充分融入到森林旅游的發展和建設中，使得森林旅游缺少了根基和靈魂。沒有賦予山的精神，水的靈氣。

3.2 基礎設施與供求關系

山西棋子山森林公園自1998 年建立以來，歷屆縣委政府也積極加大對森林公園的投資力度，并采用以“政府主導，企業經營”的模式進行對棋子山景區、王莽嶺景區進行開發建設，但距公園創建的“貴在和諧，精在特色”要求還有很大差距，特色元素體現不明顯、不充分，不能適應新形勢下游客的觀賞度的提高和變化，沒有充分挖掘地域特色、人文精神。

3.3 特色民風民俗的保護和發展不能有機銜接

保護與利用的關系還不到位，地處王莽嶺景區的錫崖溝、營盤村本來有著世外桃源的美譽，但近幾年來，由于缺乏正確的引導，當地群眾急功近利，在保護和利用方面，沒有把保護特殊的人文風貌放在首要位置，當地群眾在自己的土地上或住宅區任意開發建設修建農家樂，致使原有的鄉村民俗風貌遭到了破壞，良好的森林景觀資源沒有得到應有的保護和合理利用。

3.4 旅游項目單一

森林旅游業不僅是一項綠色產業，也是一種富民產業。在培養人們遵從自然、順應自然、愛護自然的理念，開展森林旅游業的同時，做強做大森林旅游業，延長森林旅游產業鏈條，帶動當地經濟發展也是森林旅游的一項基礎性工作。但由于森林觀光旅游項目的單一性，使得來往游客住不下、留不住，對帶動當地經濟發展非常有限，這也制約了森林公園的宣傳效應。

4 對策

（1）建立健全組織機構，加強森林公園的內部管理。

（2）結合特點進行全方位定位，做強做大森林旅游品牌。

結合棋子山森林公園的太行山水優勢、生態環境優勢、氣候資源優勢、文化沉淀優勢等特色品牌進行全方位定性，圍繞“一個目標、突出四大品牌特色，構建六大森林旅游產品體系”，即是緊緊圍繞打造“中原地區最具影響力的休閑旅游度假中心這一個目標，突出森林公園“圍棋源地”、“避暑勝地”、“養生天堂”、“太行山水”四個品牌；通過全方位定位，切實提高全縣森林旅游有效供給，充分發揮森林旅游綜合帶動功能，實現森林旅游可持續發展。

（3）區域聯動，全域旅游。

按照全省提出的“鍛造黃河、長城、太行三大旅游新品牌”和“康氧山西、夏養山西”的文化旅游產業發展總體部署，打造“全域旅游、全景陵川”，實施“農林文旅康產業融合發展”，積極對接中原大地，擴大市場對接和旅游產品對接，形城內部小循環，外部大循環的森林旅游格局，得到區域互補，景色差異互補，帶動周邊區域森林旅游協同發展。

（4）豐富旅游產品。

要拓展森林多功能利用，提高保護性利用水平更好地滿足人民對森林游憩的高品質、多樣化要求，首先依托森林公園植被覆蓋率高、負氧離子含量高、空氣清晰、水量充沛、水質礦物含量較高的的獨特優勢與當地的中藥材產業進行深度融合，以森林小木屋、森林人家、農家樂等形式，建立養生療養基地，然后在加強保護的前提下，充分利用森林公園內特異的峽谷風光，開展夜間峽谷燈光秀來吸引游客，最后講好陵川故事。