天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及其對策

田桂蘭

（河北省豐寧滿族自治縣豐寧國有林場管理處 河北 豐寧 068350）

0 引言

近年來，我國對于各種自然資源的需求量逐年遞增，對林業資源的開采也逐漸增多，但森林面積卻沒有相應地增加，甚至有減少的趨勢，由于人們對土地資源和林業資源的需求，許多天然林遭到破壞，帶來了嚴峻的后果。我國雖幅員遼闊、自然資源豐富，可也絕非取之不盡、用之不竭，必須合理開采林業資源，重視天然林保護工程。有關人員必須做好森林管護工作，采取有效措施解決目前存在的問題。

1 天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境

1.1 有關人員意識水平較低

在天然林保護工程中，部分地區、尤其是偏遠地區的林業局相關領導與附近的居民對于天然林的保護工作都不夠重視，缺乏較為深刻的認識，時常違規對樹木進行砍伐，或是對林業資源進行掠奪，而在開采林業資源時，他們會忽略對于生態環境的保護工作，甚至對其造成一定的破壞，使得土質變差，或是土壤性質發生改變，影響新一代樹木的生長，也使得一些分解者和體型較小的生物無法生存。另外，他們對于森林管護工作嗤之以鼻，不能積極響應國家的號召和主動學習森林管護工作方面的新知識、新技術，執行森林管護任務時也時常流于形式，國家的政策無法落實，導致大片天然林遭受破壞。

1.2 缺少資金投入

我國大多數天然林都不在城市中或者城市周邊，而是在人口密度相對較小、甚至人跡罕至的地區，由于開采不便而得以保留。然而，有利就有弊，這些地區的政府資金相對緊張，只能將其用在較為重要的基礎設施建設、貧困補助等急需的地方，很難撥出資金來進行森林管護工作，當地居民非但不能投入精力保護天然林，還要對其進行開采，以此謀生。在我國天然林保護工程中，普遍存在的問題就是從業人員收入水平較低，甚至無法滿足日常開支的需求，工作環境較差，經常被要求深入天然林開展工作，且工資沒有較為穩定的保障，因此，缺乏資金已經成為我國森林管護工作中最為普遍的難題之一。

1.3 林業人員較少

我國占地面積較大，而林業負責人員熟練較少，因此出現了森林管護工作任務重、難以合理分工的情況，另外，近些年我國重視植樹造林工作，森林面積增加，工作人員卻沒有呈現爆發式增長，因此他們工作繁忙、難以兼顧森林管護工作中的許多細節問題，只能大致完成工作，起不到較好的效果。而若想培養和吸納更多的林業人員，就意味著管理所需費用和資金也會大幅上漲，但我國目前下發的森林養護經費本就有限，不足以支撐林業局作出相應調整，若要增加管理養護工作人員，就必須下調工資水平，這又會造成人員流失，進退兩難。

1.4 工作專業化程度低

由于人手不足和待遇較低等問題，我國森林管護工作崗位上缺乏具備專業知識和職業素養的管理人員，經常是從周圍居民中尋找合適人選，他們可能沒有較高的學歷和意識水平，也沒有經歷過較為系統的培訓，在執行工作時，遠遠無法達到專業化程度，例如記錄工作不到位，僅僅停留在表面，不能詳細記錄林業資源的數量和土壤情況、天氣變化、樹木存活率等，甚至會出現應付工作、錯記漏記的現象，他們所提交的工作記錄無法成為天然林保護工作中調整政策和方向的依據。這些工作上的漏洞可能被有心之人利用，肆意砍伐林中樹木，或者盜取資源，對天然林造成破壞。造成這種現象的另一個重大原因是我國在天然林保護工程方面的法律法規還不健全，管理部門存在許多懈怠之處，另外也沒有規范的檢查標準，這助長了森林管護工作者的不正之風，使他們的惰性能夠不受限制。

1.5 不重視宣傳

想要讓人們樹立森林管護的意識，能夠對相關律法心生敬畏，就必須一針見血地指出現有的天然林保護工程中存在的問題，與對此進行改革和提升的重要性、環境污染和生態破壞的危害性與天然林在保護生態環境、維持生態系統穩定中所起到的重要作用，讓人們能夠對這些問題增加了解。在許多時候，政府和相關人員都會忽略宣傳工作的重要性，殊不知，宣傳不到位，就無法在根本上影響人們的觀點，也就無法起到決定性作用。另外，有些記者并非農業、林業科技記者，哪怕對此進行宣傳報道，也很難將利弊分析清楚，因此不能使人信服，無法改變人們心中舊有的觀點。

2 天然林保護工程中做好森林管護工作的有效策略

2.1 增加投入資金

目前而言，我國各地的森林管護工作人員收入存在一定的差距，但普遍不如其它職業的收入。在我國沿海地帶，經濟發展水平遠高于一些內陸城市，人們的思想意識水平也較高，因此政府部門對于天然林保護工作的重視程度也較高，投入資金較多。而在一些偏遠山區或者沙漠地帶，經濟不發達，政府資金有限，消息較為閉塞，這些地區林業人員的收入相對前者而言少了許多，最終形成了地區性的林業管理人員收入差距。為此，我國應當進行宏觀調控，根據當地生活水平適當地提高森林養護人員的收入，并投入更多資金，用于對林業人員的補貼、對天然林中樹木的養護等，足夠的資金投入乃是森林養護工作進行的基礎，唯有資金到位，才能順利開展后續工作。

2.2 加大宣傳力度

我國森林管護工作的從業人員普遍缺乏較高的意識與對天然林的重視，另外對于工作中遇到的一些問題也缺乏處理經驗，時常忽視工作要點，為此，當地政府應當與媒體人合作，請他們派遣專門的林業記者為廣大從業人員介紹先進的林業知識經驗，讓他們明白天然林的重要性與森林管護工作的要點，提高自身的意識水平，更加積極、主動、自發地投入到森林管護工作中去。另外，也可向周圍的居民普及相關知識，使他們能夠自覺維護天然林的完整性，了解一些違法行為的嚴重后果，并踴躍地報名成為業余森林管護工作人員，從而減輕人手方面的壓力。

2.3 提高林業人員水平

天然林保護工程管理部門在招收森林養護人員時，應當提高門檻，聘請具有一定的專業技術和責任心強、工作態度端正的人才，并定期開展在職人員培訓，從整體上提高他們的辦事水平。有條件的還可聘請林業養護專家開展主題講座，也可采用遠程教育等方式。

2.4 加強國有林場的天然林保護工作

國有林場往往位于重點生態脆弱區域或者大面積的荒山荒地上，自然條件較差，或者生態環境十分容易被破壞，因此在進行管護時要尤其注意，嚴禁在森林中丟棄任何不可降解的雜物，或者任何非自然的、可能增加分解者壓力的成分，有些森林生態系統自凈化能力不足或者無法實現完整的物質循環和能量轉化過程，必要時還可引進特定種類的植物或者動物、微生物，增強生態系統強度，但要注意避免生物入侵現象。

2.5 采用高科技管護設施、設備

隨著我國信息化進程的推進，各個行業都紛紛引進了信息技術，提高工作效率，且使得管理工作更加高效、便捷。在森林管護工作中，也應當引入信息化技術，例如建立森林巡檢系統，建立森林的詳細地圖，標注不同樹木的位置與健康狀況，工作人員使用APP 進行數據共享與上傳，從而使得大面積森林的管護工作協調統一，方便工作人員協同執行管護工作。另外，對于某些地形復雜、自然條件惡劣、人力不容易探查的地區，還可使用無人機進行監管，節省人力資源，并減輕管護人員的工作任務。

2.6 做好資金管理

我國對于天然林保護工程十分重視，資金投入方面在國家每畝投資國有10 元，集體18 元，森林面積往往較大，因此這筆資金數目龐大，森林管護部門應當做好資金的管理工作，詳細記錄資金來源去向，強化資金審批管理，并保留相關手續，以備后續查驗。另外，在資金的使用方面，要優先對經濟價值較高、問題較為嚴重的樹木進行養護處理，時刻關注森林中植物的生長情況和動物種群數量，必要時，可采取人為澆水和施肥，增加樹木存活率。

3 結論

林業在國家經濟中占據了很大比重，而天然林防護工程又是我國林業的重點項目，為此，有關部門必須采取有效措施，提高森林管護工作的水平，上下一心，共同做好森林管護工作。