探討國有林場森林資源保護現(xiàn)狀及對策

倪啟和

（湖南省懷化市滬陽國有林場 湖南懷化 418000）

0 引言

林業(yè)經濟是國民經濟的重要組成部分，林業(yè)經濟的良好穩(wěn)定發(fā)展不僅可促進國民經濟的進一步發(fā)展，還肩負著維持生態(tài)平衡的重要使命。隨著國有林場改革的不斷深化，森林經營面臨巨大挑戰(zhàn)，但改革的同時也給國有林場森林經營帶來了新的機遇。森林資源的保護與利用，與人類社會的發(fā)展和進步息息相關，人類的過度利用森林資源或開發(fā)，已對生態(tài)保護產生了嚴重的影響。近年來，隨著社會的進步和生態(tài)文明的發(fā)展，人類已認識到了自然生態(tài)對經濟社會的重要意義，保護和改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

1 國有林場改革發(fā)展概述

近年來，隨著我國社會經濟的持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護已經成為我國社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，并為此頒布了一系列有關環(huán)境保護的政策，對我國林業(yè)發(fā)展起到了較好的積極作用。根據(jù)現(xiàn)狀來看，國有林場的改革已被納入政府重要議事日程中，通過專項會議全面部署了國有林場的改革工作，結合國家發(fā)布的文件做出了相關的實施方案及配套措施。在國有林場的改革發(fā)展過程中，主要的工作任務就是完善國有林場管理體制。同時，在生態(tài)建設過程中，堅持精簡、高效、統(tǒng)籌的原則，組建專門的領導小組監(jiān)督和指導國有林場的財務運行、生產經營、績效考核及獎懲措施等各項工作。在國有林場的生產建設過程，結合當?shù)氐膶嶋H情況進行綜合考慮，借助社會力量促進購買式造林及管護服務的發(fā)展，解決國有林場的人員少、資源面積大的矛盾。建立中長期的國有林場經營方案，加快公益林的建設步伐，完善林場的管護機制，有效提高森林質量。同時，在保證森林資源安全的基礎上，以多元化的方式促進林下經濟的發(fā)展，并提高對病蟲害防治及防火工作的投入。

2 我國國有林場森林資源保護工作現(xiàn)狀

2.1 森林資源利用缺乏合理規(guī)劃

從總面積上來說，我國林業(yè)資源總面積是比較大的，但是森林資源在分布上十分不均衡，這就給森林資源利用規(guī)劃帶來了很多困難，進而降低了森林資源的使用效率，同時也會讓不法分子有機可乘。

2.2 管理工作者的素質有待提高

有些負責森林資源保護工作的人員，不僅缺乏管理意識，而且也缺乏專業(yè)的管理能力，因此保護工作的執(zhí)行力大打折扣。由于我國國土面積大，森林資源分布嚴重不均，很多森林資源都處于相對偏遠的地區(qū)，這些地區(qū)的生活和工作條件相當艱苦，很多具有較強專業(yè)能力的管理者并不愿意深入到這些地區(qū)來工作，這也是森林資源保護工作中嚴重缺少專業(yè)人才的重要原因之一。

2.3 森林資源保護意識薄弱

我國森林資源存在的意義，不僅僅是為了獲得經濟效益，森林資源對于生態(tài)效益的影響是非常大的，森林資源是地球的屏障。在自然環(huán)境不斷出現(xiàn)問題的情況下，近年來我國政府不斷強調綠水青山的重要性，但是，還是有一部分人的思想沒有與時俱進，仍舊保留著陳舊的觀念，他們認為森林資源所帶來的經濟效益是高于一切的，完全忽視了森林資源所帶來的生態(tài)價值。

3 加強國有林場森林資源管理保護主要措施

3.1 完善林業(yè)產業(yè)體系，調整產業(yè)結構

根據(jù)森林資源現(xiàn)狀與中長期發(fā)展思路和規(guī)劃，倡導綠水青山就是金山銀山理念，針對林場生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢，加快發(fā)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)。以林場森林資源為依托，通過開展招商引資，引進林旅經營項目，以提供生態(tài)產品收益來代替消耗森林資源為主的經濟來源，優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，充分利用林下、林中、林上、林內、林外空間，著力發(fā)展“五林經濟”，推動國有林場產業(yè)多元化發(fā)展。

3.2 加大森林資源保護，保障資源安全

國有林場改革前森林資源存在一定的消耗，十八大推進生態(tài)文明建設以后，森林資源保護上已取得了一定成績，生態(tài)保護工程建設面積不斷增加，生態(tài)服務功能和直接效益已為生態(tài)文明、社會經濟發(fā)展提供了基礎和動力。但森林資源仍面臨各種災害的威脅。因此，首先要落實森林防火措施，減少森林火災發(fā)生。其次，加強林業(yè)病蟲害監(jiān)測，確保不發(fā)生危險性森林病蟲害，控制林業(yè)有害生物疫情擴散蔓延。然后積極做好生態(tài)公益林、天然林管護工作，嚴格落實管護責任。協(xié)助森林公安機關嚴厲打擊盜伐濫伐林木、非法收購加工木材及非法占用林地等各種破壞森林資源的違法行為。最后做好相關災害（自然災害）預防工作，應按照“預防為主，科學治理，依法監(jiān)管，強化責任”的方針開展森林保護工作，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)安全。

3.3 重視專業(yè)化高素質人才的培養(yǎng)

森林資源保護工作的開展，離不開專業(yè)的工作人員，因此，培養(yǎng)更多專業(yè)化的高素質管理人員是非常重要的。只有讓高素質的專業(yè)化人員來開展保護工作，才能獲得更好的保護效果。在招聘管理人員時，要擇優(yōu)錄取，招聘到更多具有豐富經驗的工作人員來開展具體的工作。同時，要對在崗的工作人員進行定期的專業(yè)技能培訓，為強化森林資源保護與管理工作的有效開展提供有力的保障。

3.4 創(chuàng)新思維，提高科技管理水平

①逐年減少采伐量，提高森林經營質量和林地單產，減少人為措施，防止水土流失，加強土壤保護。②培育中長周期大徑材，儲備森林資源，擴大資源總量，在進一步保護森林資源的同時滿足市場對木材的需要，林場經濟也得到了相應的發(fā)展。③提高林場職工綜合素質，培養(yǎng)專業(yè)化人才。通過不斷引進人才，加強林場工作人員素質培訓，提高其綜合素質，從而為林場產業(yè)發(fā)展獻力獻策，提高產業(yè)發(fā)展效率，打造精品品牌，生產高端林產品，強化林業(yè)技術服務。④以科技力量為根本手段，創(chuàng)新林木及種苗培育技術，從原始的實生苗培育技術發(fā)展到扦插苗培育，到現(xiàn)今的組培無性系育苗技術；從原始的普通種苗到現(xiàn)今的良種育苗、壯苗；初植造林成活率80%～90%提高到現(xiàn)在的95%以上；良種壯苗技術和造林成活率實現(xiàn)了林場產業(yè)發(fā)展史上的新飛躍，為提高林場造林成效作出了突出貢獻。

3.5 做好普法宣傳工作，打擊破壞森林資源的行為

由于當前巨大的木材市場需求，部分不法分子為謀取個人利益，進行偷砍濫伐國家森林資源的犯罪行為時有發(fā)生。同時，隨著當前水果市場前景可觀，當?shù)剞r戶大力發(fā)展水果產業(yè)，侵占國有林地行為也時有發(fā)生。為了杜絕盜伐林木犯罪和侵占林地行為發(fā)生，國有林場可采取了以下做法：①聘用足夠的護林員，經常下村屯走家串戶進行普法宣傳，與村民搞好場群關系；②大力支持鄉(xiāng)村振興建設，幫助和支持當?shù)厝罕娦蘼返裙媸聵I(yè)；③協(xié)助當?shù)卣_展掃黑除惡行動，構建平安和諧林區(qū)；④配合森林公安嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，收回被侵占林地。

4 結束語

當前，森林資源和生態(tài)環(huán)境保護已深入人心，森林作為人類重要的氧氣制造集中地，關乎著人類的生存問題。國有林場的改革發(fā)展，使國有林場能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以更好的狀態(tài)迎接市場競爭。加強國有林場森林資源保護，合理開發(fā)利用森林資源、優(yōu)化森林資源結構，不斷改進管理辦法，提高管理水平，促進國有林場的進步和發(fā)展，為國有林場的長遠發(fā)展奠定良好基礎，同時可為周邊林農和造林企業(yè)在提高森林生態(tài)功能，維護森林生態(tài)平衡方面提供參考借鑒。