淺談林業工程的施工管理

曹海玲，高志崗

（1.陜西省延安市林業外援項目管理辦公室，陜西 延安 716000；2.陜西省延安市安塞區林業局，陜西 延安 717400）

森林是一種重要的自然資源，不僅為經濟社會的發展提供大量的資源，同時也極大地改善了生態環境，為人類的生存發展提供了一道自然屏障。在人類的發展歷史上，有很多的生動的事例證明，森林資源在預防自然災害、遏制土地沙漠化、保護和涵養水源等方面發揮著不可替代的作用。尤其是在黃土高原地區，森林覆蓋率較低，水土流失嚴重，在植樹造林方面需要采取有效的方法。通過植樹造林，可以最大限度集中造林資源，有效降低工程成本，而且可以進一步促進造林工作的技術化、規范化水平，提高造林的質量，改善生態環境，促進人與社會的和諧發展。

1 林業工程建設的重要意義

在傳統的植樹造林過程中，大多時候采取分散、單個的方式為主，人工消耗大，成本高、效率低。隨著經濟社會的進一步發展，對林業資源的要求從單一的保證經濟建設需要轉向綜合性的需要，原有的、傳統的造林方式難以滿足當前林業發展的需要。林業生態工程是將社會的各方面的造林力量進行進一步的整合，以規模化、工程化的方式開展造林活動，進一步提高造林的數量和質量。這樣的造林方式既符合當前經濟社會的發展需要，切合人們對林業資源的需求，同時也滿足了水土流失嚴重、干旱缺水地區的需要。因此，在黃土高原地區大力實施林業工程是非常有必要的。

2 林業工程施工過程中存在的問題

林業工程是一項系統而又復雜性的工作，涉及很多領域，工作內容非常的繁雜，這也導致林業工程施工過程當中常常面臨著很多問題，這些問題的存在對林業工程順利施工造成很大影響，大大降低林業工程施工效率和質量。所以在林業工程建設施工過程當中，必須要認真分析林業工程施工存在的主要問題，并采取有效措施及時解決，多方協同配合，將各個環節工作充分做好，才能為林業工程順利施工奠定良好的基礎，保證林業工程施工效率，提高林業工程建設施工質量，推動林業工程建設施工持續穩步發展，創造更大的效益。下文結合實踐對林業工程施工過程當中存在的主要問題進行分析與總結，通過研究發現林業工程施工中存在主要問題集中在以下幾個方面：

（1）環境保護的意識還難以適應林業工程開展的需要。保護生態環境是一項長期的工作，僅僅依靠一代人短時間內是很難完成的，同時林業工程的實施也是一項需要長期進行努力的工作，不可能一蹴而就。這就需要樹立強烈的環保意識，并且要長期的堅持下去，只有這樣才能為林業工程的順利實施提供一個良好的社會環境。但是就目前的實際情況來看，很多人的環保意識還不夠，特別是在一些偏遠地區，長期以來還保持著以往的生產生活習慣，沒有充分意識到保護生態環境的重要性，對林木資源的開發利用比較重視，但是在如何保護林業資源、保持林業資源的可持續發展方面沒有給予高度重視，使得林業工程的推進速度以及建設的質量難以得到有效提高。

（2）林業工程實施的市場化水平與經濟社會發展的之間相脫節，推進的質量和水平較低。隨著經濟社會的發展和人們思想觀念的轉變，生態環境的重要性越來越凸顯出來。但是對林業工程的理解和認識，還停留在表面的認識上，很多人認為實施林業工程就是把更多的人集中起來進行大規模的植樹造林，只看到了數量的增加，卻忽視了對提高林業質量的重要作用。在這樣的指導思想下，林業工程的實施長時間處在一種大眾化的、自發的、分散的狀態當中，工程的數量和質量很長時間處在一個較低水平。基于這種現實情況，林業工程的市場化水平不高，特別是在一些集體所有的林業工程的實施過程中，參與林業工程建設的人員長時間以農民為主，技術水平不高，并且難以認識到實施林業工程的長期性、基礎性和重要性，只看到眼前的經濟利益，因此參與林業工程建設積極不高。而且，由于采用了傳統的生產組織方式，現代化的、完善的林業市場經濟體制還沒有有效的建立并運行起來，造成林業工程的建設與市場化水平之間存在著較大的差距，對林業工程的實施產生較大的影響。

（3）林業工程規劃的科學性、系統性程度不高，施工管理不夠嚴格，影響了林業工程的質量。作為一項系統性工程，林業工程的實施需要有系統化的、科學化的規劃來引領，才能夠保證順利實施。但是在實際情況當中，很多林業工作對工程規劃不夠重視，忽視規劃設計對林業工程施工的技術指導作用，特別是一些林業工程單位為了片面的追求工程的速度和數量，沒有嚴格的按照工程規劃進行施工，不僅造成林木的大量死亡，而且工程標準執行不嚴，實施質量不高，影響林業工程的正常推進。

3 加強林業工程施工管理的對策

林業工程施工必須要從基礎性的工作抓起，從多個方面入手，加強管理。

（1）加強林業技術人員隊伍建設，保證林業工程的順利實施。要通過強化人員培訓工作來緩解和解決造林工程管理中存在的人員素質較低的現實問題，通過教育培訓、集體學習、實踐操作等形式提高造林工作人員的專業技術水平，保障林業工程實施質量。其次是還要加強領導的培訓工作，領導和管理人員的素質將直接影響到林業工程的實施水平。因此林業部門領導以及林業工程管理人員要在堅持科學發展觀的指導思想下，充分學習掌握工程實施及管理中存在的問題和不足，針對當的具體情況和相關政策，組織開展林業工程中的各種生產實施，科學合理配置人員、設備以及技術、資金等，推動造林工程的可持續發展。

（2）加強宣傳教育促進林業工程順利開展。林業生態工程建設能夠發揮多方面的效益，不僅可以產生必要的經濟效益，還能夠形成很好的生態效益和社會效益，進而推動社會健康發展。因此，開展林業生態工程建設必須要加強宣傳和推廣工作，重點宣傳和強調項目建設的現實益處和積極意義。同時，有必要通過生產有機林產品和發展林下養殖種植等方面進一步宣傳林業生態工程建設的價值，從而提高全社會對林業生態工程建設的理解和認識。

（3）制定技術規程，嚴格施工作業。首先要調查制度科學的規劃設計，明確技術要求和作業內容；其次組織開展施工作業，嚴格按技術要求實施；最后要加強對實施工程的管理，確保管理措施到位。從各個環節上保證林業工程的實施質量。

4 建立健全監理制度體系

充分考慮林業工程發展實際以及市場情況，對林業工程監理制度體系逐步建立健全，構建完善的監理制度，充分考慮工作人員的意見與建議，確保監理制度體系與林業工程施工實際過程相符合。同時對監理的重點充分明確，使林業工程施工過程當中的各個環節和施工監理工作建立更加緊密的聯系，了解和掌握林業工程施工過程當中的重點以及注意事項，對林業監理制度不斷完善，使監理工作作用優勢充分發揮起來，保證林業工程施工質量，還能有效控制和減少成本投入。

同時還應當對林業施工監理工作隊伍不斷完善，提高林業工程監理工作水平。為了保證林業工程整體建設質量，需要專業化的監理工作人員發揮其作用優勢。因此對林業工程施工過程中監理工作人員專業技能進行培養，提高其思想素質具有非常重要的現實意義，通過培養能夠有效提高工作人員的業務素質，使其不斷汲取新的知識，提高綜合素質，如可以針對林業工程監理工作人員，可以通過邀請經驗豐富的監理者以及專家學者，通過經驗傳授以及技巧傳授等方式，對林業工程監理工作人員加強培訓，提高其業務素質與綜合能力，增強其工作責任感，確保各項工作的順利開展。尤其要重視林業工程施工過程當中的現場監理工作，提高監理工作水平，保證林業工程施工現場秩序平穩，提高林業工程現場施工可控程度。另外對相應的獎懲制度以及激勵制度不斷完善與提升，對于林業工程施工過程當中表現突出的工作人員及時進行獎勵，提高其工作積極性，更好地保證林業工程施工質量。發現問題時及時采取有效措施予以糾正，將工作人員的積極性和主動性充分調動出來，形成良好的工作氛圍，對施工人員的行為有效約束，在提高工程建設效率的同時，提高工程建設質量，推動林業工程持續健康發展。

5 結語

林業工程是一項重要的生態工程、社會工程、民生工程，必須要高度重視，從建設規劃、人員管理、宣傳教育等方面入手，促進工程的質量得到有效保證，更好地服務于林業生態文明建設。