淺談林業(yè)工程的施工管理

曹海玲，高志崗

（1.陜西省延安市林業(yè)外援項(xiàng)目管理辦公室，陜西 延安 716000；2.陜西省延安市安塞區(qū)林業(yè)局，陜西 延安 717400）

森林是一種重要的自然資源，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供大量的資源，同時(shí)也極大地改善了生態(tài)環(huán)境，為人類的生存發(fā)展提供了一道自然屏障。在人類的發(fā)展歷史上，有很多的生動(dòng)的事例證明，森林資源在預(yù)防自然災(zāi)害、遏制土地沙漠化、保護(hù)和涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是在黃土高原地區(qū)，森林覆蓋率較低，水土流失嚴(yán)重，在植樹造林方面需要采取有效的方法。通過植樹造林，可以最大限度集中造林資源，有效降低工程成本，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)造林工作的技術(shù)化、規(guī)范化水平，提高造林的質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

1 林業(yè)工程建設(shè)的重要意義

在傳統(tǒng)的植樹造林過程中，大多時(shí)候采取分散、單個(gè)的方式為主，人工消耗大，成本高、效率低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)林業(yè)資源的要求從單一的保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要轉(zhuǎn)向綜合性的需要，原有的、傳統(tǒng)的造林方式難以滿足當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的需要。林業(yè)生態(tài)工程是將社會(huì)的各方面的造林力量進(jìn)行進(jìn)一步的整合，以規(guī)模化、工程化的方式開展造林活動(dòng)，進(jìn)一步提高造林的數(shù)量和質(zhì)量。這樣的造林方式既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，切合人們對(duì)林業(yè)資源的需求，同時(shí)也滿足了水土流失嚴(yán)重、干旱缺水地區(qū)的需要。因此，在黃土高原地區(qū)大力實(shí)施林業(yè)工程是非常有必要的。

2 林業(yè)工程施工過程中存在的問題

林業(yè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜性的工作，涉及很多領(lǐng)域，工作內(nèi)容非常的繁雜，這也導(dǎo)致林業(yè)工程施工過程當(dāng)中常常面臨著很多問題，這些問題的存在對(duì)林業(yè)工程順利施工造成很大影響，大大降低林業(yè)工程施工效率和質(zhì)量。所以在林業(yè)工程建設(shè)施工過程當(dāng)中，必須要認(rèn)真分析林業(yè)工程施工存在的主要問題，并采取有效措施及時(shí)解決，多方協(xié)同配合，將各個(gè)環(huán)節(jié)工作充分做好，才能為林業(yè)工程順利施工奠定良好的基礎(chǔ)，保證林業(yè)工程施工效率，提高林業(yè)工程建設(shè)施工質(zhì)量，推動(dòng)林業(yè)工程建設(shè)施工持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)造更大的效益。下文結(jié)合實(shí)踐對(duì)林業(yè)工程施工過程當(dāng)中存在的主要問題進(jìn)行分析與總結(jié)，通過研究發(fā)現(xiàn)林業(yè)工程施工中存在主要問題集中在以下幾個(gè)方面：

（1）環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還難以適應(yīng)林業(yè)工程開展的需要。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長期的工作，僅僅依靠一代人短時(shí)間內(nèi)是很難完成的，同時(shí)林業(yè)工程的實(shí)施也是一項(xiàng)需要長期進(jìn)行努力的工作，不可能一蹴而就。這就需要樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，并且要長期的堅(jiān)持下去，只有這樣才能為林業(yè)工程的順利實(shí)施提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。但是就目前的實(shí)際情況來看，很多人的環(huán)保意識(shí)還不夠，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，長期以來還保持著以往的生產(chǎn)生活習(xí)慣，沒有充分意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，對(duì)林木資源的開發(fā)利用比較重視，但是在如何保護(hù)林業(yè)資源、保持林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展方面沒有給予高度重視，使得林業(yè)工程的推進(jìn)速度以及建設(shè)的質(zhì)量難以得到有效提高。

（2）林業(yè)工程實(shí)施的市場(chǎng)化水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的之間相脫節(jié)，推進(jìn)的質(zhì)量和水平較低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境的重要性越來越凸顯出來。但是對(duì)林業(yè)工程的理解和認(rèn)識(shí)，還停留在表面的認(rèn)識(shí)上，很多人認(rèn)為實(shí)施林業(yè)工程就是把更多的人集中起來進(jìn)行大規(guī)模的植樹造林，只看到了數(shù)量的增加，卻忽視了對(duì)提高林業(yè)質(zhì)量的重要作用。在這樣的指導(dǎo)思想下，林業(yè)工程的實(shí)施長時(shí)間處在一種大眾化的、自發(fā)的、分散的狀態(tài)當(dāng)中，工程的數(shù)量和質(zhì)量很長時(shí)間處在一個(gè)較低水平。基于這種現(xiàn)實(shí)情況，林業(yè)工程的市場(chǎng)化水平不高，特別是在一些集體所有的林業(yè)工程的實(shí)施過程中，參與林業(yè)工程建設(shè)的人員長時(shí)間以農(nóng)民為主，技術(shù)水平不高，并且難以認(rèn)識(shí)到實(shí)施林業(yè)工程的長期性、基礎(chǔ)性和重要性，只看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，因此參與林業(yè)工程建設(shè)積極不高。而且，由于采用了傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式，現(xiàn)代化的、完善的林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒有有效的建立并運(yùn)行起來，造成林業(yè)工程的建設(shè)與市場(chǎng)化水平之間存在著較大的差距，對(duì)林業(yè)工程的實(shí)施產(chǎn)生較大的影響。

（3）林業(yè)工程規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性程度不高，施工管理不夠嚴(yán)格，影響了林業(yè)工程的質(zhì)量。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，林業(yè)工程的實(shí)施需要有系統(tǒng)化的、科學(xué)化的規(guī)劃來引領(lǐng)，才能夠保證順利實(shí)施。但是在實(shí)際情況當(dāng)中，很多林業(yè)工作對(duì)工程規(guī)劃不夠重視，忽視規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)工程施工的技術(shù)指導(dǎo)作用，特別是一些林業(yè)工程單位為了片面的追求工程的速度和數(shù)量，沒有嚴(yán)格的按照工程規(guī)劃進(jìn)行施工，不僅造成林木的大量死亡，而且工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，實(shí)施質(zhì)量不高，影響林業(yè)工程的正常推進(jìn)。

3 加強(qiáng)林業(yè)工程施工管理的對(duì)策

林業(yè)工程施工必須要從基礎(chǔ)性的工作抓起，從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)管理。

（1）加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，保證林業(yè)工程的順利實(shí)施。要通過強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作來緩解和解決造林工程管理中存在的人員素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)問題，通過教育培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作等形式提高造林工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，保障林業(yè)工程實(shí)施質(zhì)量。其次是還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的素質(zhì)將直接影響到林業(yè)工程的實(shí)施水平。因此林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)以及林業(yè)工程管理人員要在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想下，充分學(xué)習(xí)掌握工程實(shí)施及管理中存在的問題和不足，針對(duì)當(dāng)?shù)木唧w情況和相關(guān)政策，組織開展林業(yè)工程中的各種生產(chǎn)實(shí)施，科學(xué)合理配置人員、設(shè)備以及技術(shù)、資金等，推動(dòng)造林工程的可持續(xù)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)宣傳教育促進(jìn)林業(yè)工程順利開展。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)能夠發(fā)揮多方面的效益，不僅可以產(chǎn)生必要的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠形成很好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展。因此，開展林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)必須要加強(qiáng)宣傳和推廣工作，重點(diǎn)宣傳和強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)益處和積極意義。同時(shí)，有必要通過生產(chǎn)有機(jī)林產(chǎn)品和發(fā)展林下養(yǎng)殖種植等方面進(jìn)一步宣傳林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的價(jià)值，從而提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)。

（3）制定技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格施工作業(yè)。首先要調(diào)查制度科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確技術(shù)要求和作業(yè)內(nèi)容；其次組織開展施工作業(yè)，嚴(yán)格按技術(shù)要求實(shí)施；最后要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工程的管理，確保管理措施到位。從各個(gè)環(huán)節(jié)上保證林業(yè)工程的實(shí)施質(zhì)量。

4 建立健全監(jiān)理制度體系

充分考慮林業(yè)工程發(fā)展實(shí)際以及市場(chǎng)情況，對(duì)林業(yè)工程監(jiān)理制度體系逐步建立健全，構(gòu)建完善的監(jiān)理制度，充分考慮工作人員的意見與建議，確保監(jiān)理制度體系與林業(yè)工程施工實(shí)際過程相符合。同時(shí)對(duì)監(jiān)理的重點(diǎn)充分明確，使林業(yè)工程施工過程當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和施工監(jiān)理工作建立更加緊密的聯(lián)系，了解和掌握林業(yè)工程施工過程當(dāng)中的重點(diǎn)以及注意事項(xiàng)，對(duì)林業(yè)監(jiān)理制度不斷完善，使監(jiān)理工作作用優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮起來，保證林業(yè)工程施工質(zhì)量，還能有效控制和減少成本投入。

同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)施工監(jiān)理工作隊(duì)伍不斷完善，提高林業(yè)工程監(jiān)理工作水平。為了保證林業(yè)工程整體建設(shè)質(zhì)量，需要專業(yè)化的監(jiān)理工作人員發(fā)揮其作用優(yōu)勢(shì)。因此對(duì)林業(yè)工程施工過程中監(jiān)理工作人員專業(yè)技能進(jìn)行培養(yǎng)，提高其思想素質(zhì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，通過培養(yǎng)能夠有效提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其不斷汲取新的知識(shí)，提高綜合素質(zhì)，如可以針對(duì)林業(yè)工程監(jiān)理工作人員，可以通過邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理者以及專家學(xué)者，通過經(jīng)驗(yàn)傳授以及技巧傳授等方式，對(duì)林業(yè)工程監(jiān)理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)與綜合能力，增強(qiáng)其工作責(zé)任感，確保各項(xiàng)工作的順利開展。尤其要重視林業(yè)工程施工過程當(dāng)中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作水平，保證林業(yè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)秩序平穩(wěn)，提高林業(yè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工可控程度。另外對(duì)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度以及激勵(lì)制度不斷完善與提升，對(duì)于林業(yè)工程施工過程當(dāng)中表現(xiàn)突出的工作人員及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高其工作積極性，更好地保證林業(yè)工程施工質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)采取有效措施予以糾正，將工作人員的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)出來，形成良好的工作氛圍，對(duì)施工人員的行為有效約束，在提高工程建設(shè)效率的同時(shí)，提高工程建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)林業(yè)工程持續(xù)健康發(fā)展。

5 結(jié)語

林業(yè)工程是一項(xiàng)重要的生態(tài)工程、社會(huì)工程、民生工程，必須要高度重視，從建設(shè)規(guī)劃、人員管理、宣傳教育等方面入手，促進(jìn)工程的質(zhì)量得到有效保證，更好地服務(wù)于林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。