20世紀90年代中期,特別是教育部頒布《全日制普通高中課程計劃(試驗)》(1996)之后,國家層面首次將原來普通高中的“教學計劃”改為“課程計劃”,將原來的全部必修課改為“必修課、選修課、活動課”,并嘗試國家、地方、學校三級課程管理,這標志著中國普通高中教育改革政策話語從過去的“教學”走向了現在的“課程”。在這樣的背景下,我國普通高中學校開始真正遇到了一些前所未有的課程問題,如,選修課與活動課是什么關系?學校開設的“足球”到底是選修課還是活動課?學校憑什么決定開或者不開什么選修或活動課?選修課與活動課一般都沒有教科書,也不用統一的考卷來考試的,學校如何評價這些課的好壞?這兩類課程與那些要考試的必修課程到底是什么關系?……這在以前“千校一計劃,萬人一課表”的“強教學弱課程”時代是不會遇到的,因為那個時代教師學的是關于教學的知識,從事的是教學實踐,學校或教師無需發展課程,教師從培養到培訓也沒有要求學習如何發展課程。針對這些現實問題,項目團隊系統研究了國際上三類課程行政傳統(法國和前蘇聯的國家本位課程、美國的地方本位課程與英國的學校本位課程)的經驗,決定借鑒“校本課程開發”的國際經驗,選擇具有改革意識與創業精神的一所蘇南農村中學——江蘇省錫山高級中學開始試點,從研究學生發展的需求,整合學校已經開設的選修課與活動課入手,探索“從選修課、活動課到校本課程”的發展之路。經過四年的努力,初步形成了“校本課程”的本土化發展模式與專業規范。
——崔允漷 ?《學校課程發展“中國模式”的建構與實踐》