統戰工作向商會組織有效覆蓋路徑研究

【摘?要】習近平總書記在中央統戰工作會議上明確指出，“統戰工作要向商會組織有效覆蓋，發揮工商聯對商會組織指導、引導、服務職能，確保商會發展的正確方向”。本文通過對銅川市工商聯所屬商會黨建工作的開展情況、存在困難與問題，并總結和推廣基層好的經驗做法，積極探索統戰工作向商會組織有效覆蓋的路徑選擇。

【關鍵詞】商會;黨建;統戰;有效覆蓋

商會，是由商人群體依法組建，以維護合法權益，促進工商業繁榮為宗旨的社會團體。近年來，隨著基層黨建的不斷深入，銅川市工商聯所屬商會相繼建立起基層黨組織，這是落實黨組織全覆蓋和提高黨的執政水平的需要;確保黨的路線方針政策貫徹落實，是商會實現大發展的長遠之計、固本之舉。

一、銅川市商會組織基本情況

銅川市商會是由在銅川經商辦企業的企業家們自愿發起的、依法組建的、以維護會員合法權益、促進工商業繁榮為宗旨的社會團體。據銅川市工商聯統計數據顯示：銅川市現有市級商會共4家，其中市級異地商會3家，市級其他商會1家;縣級商會共49家，其中縣級行業商會6家，鄉鎮商會13家，街道商會9家，縣級異地商會1家，村商會5家，縣級其他商會15家，商會組織數量取得了喜人的發展。

商會黨建工作，作為社會組織黨建工作的組成部分，既是黨的工作的新領域和重要陣地，也是推動統戰工作向商會組織覆蓋的有力抓手。近年來，銅川市工商聯圍繞商會黨建工作先行先試，主動作為，創新實踐，為加強社會組織黨的建設和推動統戰工作向商會組織有效覆蓋提供了有益探索和寶貴經驗。

二、統戰工作向商會組織覆蓋問題研究

（一）統戰工作向商會組織有效覆蓋的重要意義

商會黨建工作，是社會組織黨建工作的一個重要組成部分，是黨的工作的重要陣地和新領域。商會黨建工是統戰工作的重要抓手，不僅消除了黨員教育管理的空白點;而且推動了統戰工作向商會組織有效覆蓋;更加促進了商會健康和諧發展。近年來，銅川市工商聯圍繞商會黨建工作先行先試，主動作為，創新實踐，為加強社會組織黨的建設和推動統戰工作向商會組織有效覆蓋提供了有益探索和寶貴經驗。

（二）影響統戰工作向商會組織有效覆蓋的制約因素

首先，黨員對商會的歸屬感不強。商會中的黨員流動性、分散性較大，組織關系難以轉入。要讓長期游離于組織之外的黨員們學習有陣地、交流有平臺、活動有組織，增強了他們的歸屬感、責任感和使命感，使商會黨組織真正成為流動黨員之家，成為團結、引導非公有制經濟人士的主陣地。

其次，黨員數量少，入黨名額有限。從調研看，商會會員的入黨意愿還是比較強的，但每年分配給商會的入黨名額固定并且有限，影響了一些企業家的入黨熱情與積極性。

再次，經費困難突出，工作人員數量較少，辦公面積不足。商會黨建工作存在著缺少人員、經費等突出困難。突出表現在：一些商會黨組織雖然掛了牌，但基本處于無專職黨務工作者、無專項工作經費、無辦公活動場所的“三無”狀態。基層商會黨組織的負責人大多數是由企業家擔任，他們平時事務繁忙，絕大多數人是第一次擔任黨組織負責人，黨建工作經驗不足，心中沒譜、手中無招、方向不明，在開展商會黨建工作中不懂做、不善做、做不好的現象比較普遍。

最后，商會黨組織和黨的工作有效覆蓋率總體仍然較低。推動商會建立黨組織是開展統戰工作的基礎和重要前提。總體看來，多數商會尚未建立黨組織，黨組織在各級各類商會中的覆蓋率仍然較低。而在一些已成立了黨組織的商會中，發展也不平衡，商會黨建工作面臨停滯的危險。

三、創新基層商會黨建工作，推動統戰工作有效覆蓋

隨著商會組織的不斷增多，如何更好地通過引導、服務等手段，把統戰聲音傳達到商會，把統戰工作貫穿商會建設的各個環節，給商會建設注入了新的活力，在商會傳播唱響統戰好聲音，是必須下大力氣抓的一項工作。

（一）實現組織體系覆蓋，積極營造有利于商會黨建工作健康發展的體制機制環境

一是切實抓好商會組織建設。銅川市已經建立政府聯系工商聯工作制度，領導班子中有專人負責聯系工商聯工作，并且建立了工商聯黨組書記列席各地黨委相關會議，工商聯主席列席政府相關會議制度，為商會組織覆蓋全市提供了有力地保證。

二是理順關系配強班子。首先，完善商會黨建工作的領導管理體系。定期召開黨建工作聯席會議，及時研究有關重要問題，形成統籌協調、上下聯動、共同推進的商會黨建工作長效機制。其次，理順基層商會黨組織關系。對已建的商會黨組織，逐步理清隸屬關系，能劃轉的盡量劃轉，不能劃轉的進一步規范和明確雙方的黨建職責。對新建的商會黨組織，明確隸屬各地商會黨委統一管理。

三是建立會員發展機制，堅持為會員提供更廣泛、更細致、更高效的服務，是商會存在的基礎及價值體現;在會員發展中要把量大、面廣的中小微企業吸收到商會組織中，不能以資產多少設會員進入門檻。

（二）實現引導教育覆蓋，提升基層商會黨務工作者的能力和素質

一是加強培訓，大力培育骨干力量。推動統戰工作向商會有效覆蓋，就要著力提高商會人才隊伍的整體素質。要切實把思想政治素質好、業務精、組織協調能力強、有黨務工作經驗、受黨員和會員擁護的行業商會領導班子成員選配為商會黨組織書記和專職黨務工作人員。培育一支精通商會業務的黨建工作者隊伍，夯實統戰工作向商會組織有效覆蓋的基礎。

二是積極探索，創新工作模式。統戰工作是團結人、爭取人的工作，解決的就是人心和力量問題。要做好商會會員的思想政治工作，探索“互聯網+統戰”工作模式，通過微博、微信或建立統戰信息平臺等方式，廣泛宣傳黨建工作、統戰工作，征求社會各界的意見建議，以保證人心同向、社會和諧。

（三）實現服務工作覆蓋，努力形成商會黨建工作健康發展的新格局

一是搭建法律服務平臺，優化非公企業發展環境。制定針對商會的新的法律法規，尤其是有關行業商協會的基本法，并且相應的制定與商會配套的如資金、稅收、專職人員社保、管理等方面的政策，為商會的健康高效的發展提供有利的保證。

二是搭建貿易服務平臺，增強企業之間合作交流。商會應為會員企業提供更多、更好的投資渠道，創造更多的商機。應利用商會網站、會刊等載體大力宣傳銅川優越的投資發展環境，為企業來銅川發展提供咨詢和服務，為銅川招商引資牽線搭橋。

三是搭建政策落實平臺，幫助非公企業解決實際問題。商會應以統戰工作站為平臺，發揮黨員的示范引領作用，彰顯黨員先鋒形象，讓黨員亮身份，亮責任。為全體黨員拍攝黨員身份照，設立黨員示范崗，提升黨員的榮譽感和責任感。

實現統戰工作的有效覆蓋，就是要把統戰工作貫穿于商會組建和管理的各個環節，通過指導商會工作、引導商會活動、服務商會發展。就是要不斷去發現問題、研究問題、解決問題，充分把握下情、吃透上情、了解外情。以統戰工作貫穿商會建設的各個環節，為譜寫新時代銅川追趕超越新篇章貢獻力量。

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作者簡介：

李倩（1986-），女，漢族，陜西西安人，黨建講師，碩士研究生，研究方向：黨史、黨建。

（作者單位：中共銅川市委黨校）