交通運輸信用標準化發展與地方實踐探索

郭翔峰

【摘?要】交通運輸業作為國民經濟社會發展的基礎性、服務性和先導性行業，加快信用體系建設工作，具有鮮明時代特征和重大現實意義。標準化是社會信用體系建設的重要基礎和技術保障，《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》提出，到2020年社會信用標準體系基本建立。作為社會信用體系重要組成部分，交通運輸信用體系是一個多方市場主體共同參與的龐大、復雜的系統工程。在全國范圍內以健全的標準化體系作為支撐，將進一步解決不同部門不同地區之間信用信息多頭采集、數據交換共享困難、信用結果表示不統一等矛盾，有利于形成規范、統一、協調的交通運輸信用體系。

【關鍵詞】交通運輸，信用體系，標準體系，標準化

引言

推進全國交通強國建設第二批試點省建設，加快構建現代化綜合交通運輸體系，都要求進一步增強交通運輸標準化改革的系統性、整體性、協同性，進一步提升交通運輸標準化工作的科學性、預見性、創造性，真正構建起“一切為了轉型、一切服務轉型”的交通運輸標準化工作格局。

1交通運輸信用標準化發展現狀

近年來，交通運輸部把信用體系建設作為加強和創新行業治理的重要抓手，充分發揮信用在行業管理中的重要作用，以“信用交通省”創建為載體，加快建立以信用為基礎的新型市場監管機制，持續深入推進交通運輸信用體系建設，發布了一系列關于公路水路工程建設、交通運輸安全生產、道路運輸服務、交通基礎設施建設等領域信用管理的規范性文件，這些政策文件為強化工程建設、運輸服務等領域從業企業的信用意識，加強誠信建設，提高工程質量和運輸服務水平發揮了重要作用，同時也為明確交通運輸信用標準化需求提供了基礎和依據。信用標準化作為社會信用體系建設的重要基礎支撐，在國家標準層面，已經開展了一系列信用標準化理論研究和實踐應用工作。截至今年8月底，全國社會信用標準化技術委員會（SAC/TC470）歸口發布了48項信用相關國家標準，內容覆蓋信用基礎類、信用信息類、信息管理類、信用服務類等方面，同時還有一系列公共信用信息標準、面向重點領域和行業的信用標準正在研制，這為交通運輸行業信用體系建設標準化工作提供了基礎性指導和參考。

2交通運輸信用標準化發展途徑

2.1支完善交通出行保障政策體系

（1）完善公眾基本出行保障制度。推動城市公共交通、農村客運、渡運、郵政普遍服務等公共服務落地。完善優先發展城市公共交通的政策和制度體系，完善綠色出行服務體系。推進城市綜合交通體系建設，推動建立城市交通擁堵協同治理機制，打造高效通勤交通網絡。健全完善“四好農村路”高質量發展體系，完善農村公路養護、農村客運可持續發展長效機制。（2）推進出行服務一體化便捷化。完善城鄉客運一體化發展機制，提升城鄉出行服務均等化水平。完善旅客聯程運輸機制，建立健全跨區域、跨方式客運協同組織和管理機制。建立健全城市群交通運輸一體化發展機制，提高城市群、都市圈交通承載能力，推進出行服務快速化、便捷化、智能化。（3）完善交通運輸新業態發展制度。依托交通運輸新業態協同監管部際聯席會議制度，完善鼓勵和規范網絡預約出租汽車、分時租賃、互聯網租賃自行車、道路客運定制服務、智能快件箱寄遞服務等交通運輸新業態發展的制度機制。建立定制公交等需求響應型出行服務體系。建立健全自動駕駛等新技術應用相關制度。

2.2建立健全公路運輸信息管理網絡

在公路運輸經濟中，信息化管理已經得到了普及，甚至很多企業還對信息化管理有了一定的發展。但實際上，公路運輸企業對信息管理網絡方面還是有很大的發展空間。筆者認為，公路運輸企業要內審自身狀況，把市場環境和自身經營模式結合起來，提高信息化管理程度，尤其是對信息數據的傳遞，要讓客戶感受到企業信息反饋的速度在不斷加快。面對貨物運輸的幾個過程，健全信息網絡，并保證其科學合理性。一般來說，檢驗企業運輸信息管理網絡是否合理，最常用的便是兩個標準：一是單件貨物運輸成本是否下降，二是運輸效率是否加快。目前，很多公路運輸企業在進行全國運輸時，不能對貨物進行科學有效的分配，這方面是信息化管理發展的重要方向。多網協同、多企合作等，都是公路運輸企業未來發展的重要方向。要讓行業合作大于行業競爭，通過信息網絡平臺合作降低運輸成本，實現共贏。對于公路運輸企業來說，阿里旗下的菜鳥和京東旗下的京東快遞都是值得學習考察的企業。因此，公路運輸企業在建立信息化網絡時，必須要考慮到其全面性和便捷性，制定企業長遠的發展戰略，促進企業擁有更廣闊的市場和發展前景

2.3完善交通運輸市場規則

完善交通運輸建設、養護、運輸等市場準入、退出制度，完善負面清單，進一步規范和創新政府和社會資本合作模式，破除制約社會資本參與交通運輸市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。完善綜合交通運輸價格形成機制，推動放開鐵路等領域競爭性環節價格。進一步規范行業經營服務性收費，促進交通運輸中介服務市場規范發展。推進交通運輸數據等要素市場化配置，研究制定推動交通運輸公共數據開放和數據資源有效流動的政策制度，推進綜合交通大數據中心和行業治理基礎數據庫建設。

2.4提升交通運輸行業標準化水平

以交通運輸標準化技術委員會成立為契機，交通運輸行業進一步增強標準化意識、強化標準化管理、提升標準化水平。結合國家和質量提升行動有關要求，在標準化水平提升上發力，通過強化目標導向、問題導向，注重國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準的銜接，對接國家和行業戰略發展需求，加快交通運輸標準供給，支撐國家以及山西省重點建設任務實施。密切跟蹤新業態標準建設需要，聚焦關鍵環節和重點領域，強化標準化工作的前瞻性。

結束語

對交通運輸行業而言，誠信是重要的軟實力。建立健全交通運輸信用體系，打造良好的市場信用環境，充分發揮市場在交通運輸資源配置中的決定性作用，使信用成為實現行業轉型升級、提升服務、建設滿意交通的有效載體，有利于深化交通運輸一系列改革舉措的實施，營造誠實守信的行業氛圍，提升軟實力，樹立好形象，助力加快建設交通強國。作為交通運輸信用標準化的前期基礎工作，開展交通運輸信用標準體系建設，為交通運輸行業信用標準的制修訂和標準實施進行總體規劃和頂層設計，指明信用標準化工作重點和發展方向，加快推進交通運輸信用標準化工作，將有力支撐和推動交通運輸信用體系建設進程，提升行業治理體系和治理能力現代化水平。

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（作者單位：河南工學院）