外部性視角下的農村水資源分配

劉俊娜

（上海師范大學，上海 200030）

伴隨著社會的發展、生產力的提升，人類改造自然的能力逐步提升。近幾十年，人口呈現指數式增長，對于自然資源的索取也日漸增多，然而自然資源的再生能力卻逐步減弱。尤其是水資源的短缺和污染、水利基礎設施的滯后，都存在外部性的現象，由此帶來的水資源分配問題更加凸顯，而水資源分配問題又會極大地制約地區經濟的發展，特別是農村地區經濟的發展。要想解決這一難題，必須從公共經濟學的外部性視角，分析水資源分配問題產生的根源，針對具體問題提出解決措施。

1 水資源分配問題的文獻綜述與回顧

筆者查閱相關文獻發現，國外學者更多地從水資源的屬性和特征出發，將水資源分配方式總體概括為3種：行政化分配、市場化分配、準市場的混合分配。水資源作為 “公共池塘資源”，將政府作為第三方引入水資源分配中，是提高水資源利用效率的有效手段。科斯的產權理論認為，只要產權明晰，無論初始產權設置如何以及把產權界定給誰，都將達到資源配置的最優狀態。按照該理論，只要水資源的產權明晰，水資源配置就能達到最優狀態。美國政治經濟學家埃莉諾·奧斯特羅姆在大量實證案例中，突破了以往學者們所認為的 “要想解決公共池塘資源問題，只能在集權式政府規制和完全私人所有兩者間做出唯一選擇”的觀點。1993年以來，LYNNE G D等[1]越來越多的學者意識到，任何一種 “唯一”的水資源配置方式都無法徹底解決水資源分配的難題；……