轉型發展視域下新建本科院校教師能力提升路徑探析

郎慧國

(鄭州工程技術學院，河南 鄭州 450044)

一、引言

新建本科院校是指教育部2000年以后批準設立的本科院校。我國1999年有本科院校597所，2018年有1245所，二十年間增加一倍。新建本科院校占據我國本科院校的 “半壁江山”，在我國高等教育中扮演著重要角色。轉型發展是新建本科院校的重要出路，是一項系統工程。[1]新建本科院校轉型主要有辦學定位轉型、培養目標轉型、師資隊伍轉型等問題。[2]教師作為影響學校轉型發展最重要、最活躍的因素，是轉型發展的關鍵點和難點。[3]面對學校轉型發展，新建本科院校教師的教育理念普遍停留在專科階段，專業知識有待提升，對學科熱點、前沿問題缺乏系統認知和把握，缺乏高水平的科研成果，未能很好地滿足地方經濟社會發展[4]。目前，學者對新建本科院校教師能力的研究主要集中在教學能力[5]、科研能力[6]、實踐能力上[7]，對服務經濟社會發展能力及教師綜合能力鮮有從轉型發展角度進行探索研究。本文從教師能力提升的角度，試圖探索出一條加強師資隊伍建設的路徑。

二、新建本科院校教師能力提升的必要性

(一)經濟社會發展的需要

隨著經濟全球化和信息網絡化的發展，新的產業變革和技術革命正在發生，國際競爭日趨激烈，人才爭奪成為焦點。優先發展教育，培養大批創新型和應用型高素質人才，已經成為各個國家和地區應對挑戰，實現可持續發展的關鍵。師資隊伍建設對于新建本科院校而言，是提升教育質量，提高辦學水平的重要保障。為全面提高服務地方經濟社會發展的能力，新建本科院校應主動適應經濟發展新常態，大力促進教育和經濟社會發展的緊密結合，提升自身的競爭力和貢獻度。新建本科院校要把辦學思路真正轉到服務區域經濟社會發展上來，積極爭取地方政府和行業支持，通過建設智庫、社科研究、科技創新，形成高校和地方經濟社會發展的聯動機制。和行業、企業進行相關應用研究，促進成果轉化，更直接地服務地方經濟社會發展的直接體現。

(二)新建本科院校自身發展的需要

2018年我國普通高等學校2663所，其中本科院校1245所，高職(專科)院校1418所。在眾多高校中，既有“雙一流”高校和傳統本科院校，又有老牌專科院校和特色院校，新建本科院校競爭壓力巨大。目前，高校人才培養的結構性矛盾突出，一方面高校畢業生就業難就業質量低的問題普遍存在，另一方面高層次應用型人才緊缺，遠不能滿足經濟社會發展的需要。新建本科院校又大多為地方性院校，具有建校時間短、規模小、綜合實力弱、學校發展受限、師資力量薄弱等特點。由此，新建本科院校面臨多種形式的轉型，如由專科向本科的辦學層次轉型，由文科向工科、單一向綜合的學科設置轉型，由傳統專科向應用型本科的學生培養方式轉型，等等，這種轉型發展對教師能力提出了更高要求。

(三)培養高層次應用型人才的需要

圍繞我國經濟社會發展和產業轉型升級對人才多樣化的需求，堅持中國特色社會主義辦學方向，以立德樹人為根本任務，以提高人才培養質量。新建本科院校的人才培養要區別于研究型大學和職業技能型大學。新建本科院校培養的高層次應用型人才，不僅要具備扎實的理論知識，還要具備一定的實踐能力。教師要將高水平的應用研究成果帶入課堂，反哺教學，提高學生的應用能力。隨著改革開放的持續深入推進，新建本科院校和國外高校交流更加頻繁，合作層次更高，學生國際化視野更加開闊，教師必須提升自身能力以應對這種挑戰。

三、轉型發展對新建本科院校教師能力的要求

2015年10月，教育部在《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中指出：推動轉型發展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。2017年1月，教育部又在《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中明確指出，我國的高等教育總體上可分為研究型、應用型和職業技能型三類，應用型高校是指以服務經濟社會發展和培養本科及以上層次應用型人才為目標，從事社會發展與科技應用等方面研究的高校。這就明確界定了新建本科院校在人才培養、科學研究、社會服務等問題，為學校發展指明了方向。由此，加快轉型發展，增強師資隊伍建設，提升教師能力，是推進新建本科院校發展的一個有效途徑。

(一)具備扎實的理論知識

培養高層次應用型人才，要求新建本科院校教師自身不僅要具備較強的實踐能力，還要具備扎實的理論知識，才能培養出高層次的、應用型的人才。這也是新建應用型本科院校和高職高專院校教師能力的主要區別。由于長期從事專科教學，新建本科院校教師普遍在專業理解深度和教學深度上不夠，面對教學對象的改變，教師專業素質的不足也逐漸突顯出來。隨著網絡技術的發展，教師原有專業素質和知識結構都發生了較大變化，已不能完全滿足當代大學生學習的需要。教師自身必須具備扎實的理論，掌握本學科最新最前沿的知識，不斷更新自身的知識體系，對所教授的專業有整體的把握和深刻的理解。

(二)具備豐富的教學經驗和實踐能力

隨著互聯網信息技術的發展和廣泛應用，傳統的教學模式發生了顛覆性的變化。教師不再是教學活動的中心，學生可通過網絡獲取多種信息和知識，教學活動的開展脫離了課堂，教學空間得以延伸。網絡資源的便捷性和高效性使其成為學生獲取知識和技能的有效途徑，傳統的教學模式面臨著嚴峻挑戰，所以高校教師既要通過豐富專業知識、提高教學能力、改善課堂質量來吸引學生，又要與時俱進，大膽創新，結合互聯網優勢，加快提升教學水平和教學質量。

要提升學生的職業能力，僅僅通過理論知識的傳授是遠遠不夠的，還要做到理論聯系實踐，深入了解行業當前的新技術、新方法，掌握行業對人才職業能力的具體要求，加強實踐教學。新建本科院校“雙師型”教師總數相對不足，且在學科和專業之間分布不均衡；在“雙師型”教師中，持有相關職(執)業資格證書，但缺乏實踐經驗的現象依然存在，這不利于高層次應用型人才的培養。

(三)具備較高的應用研究能力和創新驅動能力

應用型高校和研究型高校在科學研究方面是有區別的。研究型高校科研重心側重于理論研究與創新，而應用型本科院校則側重于社會發展與科技應用等方面的研究。應用型高校的科學研究致力于產品開發和應用創新，把理論知識轉化為產品和生產力，真正做到理論與實際相結合，促進科技成果的轉化，更好地服務地方經濟發展。但新建本科院校科研的現狀是，承擔國家和省部級項目較少，發表論文級別較低，教師科研意識薄弱，整體科研能力有待提高。

(四)具備較強的服務區域經濟社會發展能力

新建本科院校要通過校企合作、科技創新、咨詢服務等渠道提升為地方經濟社會發展的服務能力。教師應充分了解區域經濟發展現狀，通過社科知識普及、政府決策咨詢、企業管理培訓、行業調研建議等方式，發揮社會科學服務經濟社會發展的能力。對接地方產業發展，成立研究中心、創新中心、高端智庫，推動地方經濟社會發展。

四、新建本科院校教師能力提升的困境

(一)重視程度不夠

教師能力提升在學校發展中的作用是不言而喻的，所以學校要制定長遠的教師能力提升計劃，從源頭上抓好教學質量。目前，學校重視教師的使用，而忽視教師的培訓；重視硬環境的建設，而忽視軟環境的營造；重視事務性工作的開展，而忽視規章制度的建設和落實。教師能力建設是一項長期的、艱巨的、復雜的工作，學校不僅要對教師能力進行培養和提高，更需要對原有思維習慣進行改變和優化，

教師教育思想和責任意識薄弱，嚴重制約著學校教師能力的整體提升。教師習慣于傳統專科工作思維，工作重心是上課，而不是應用研究、服務社會、專業實踐和應用型人才培養，教師角色未能及時轉變。學校雖會舉辦轉型發展培訓、規章制度建設和教師能力提升培訓，但教師認可度普遍不高，落實不到位。新建本科院校多處二三線城市，信息相對閉塞，競爭意識和主動學習意識淡漠，存在得過且過思想。

(二)能力提升平臺欠缺

新建本科院校管理人員的觀念滯后，對教育教學、應用研究、實踐經驗和服務社會缺乏認知，嚴重影響了教師能力提升平臺的搭建。培養高素質應用型人才是新建本科院校的首要職責。新建本科院校不乏精品課程和教學水平高超的教學名師，因平臺建設不足，使教師僅限本校或其他高校兼課，教師的教學能力難以在全社會有效發揮。良好的科研平臺是高校教師從事科學研究的基礎和保障。新建本科院校在升格之前，由于受辦學條件和辦學定位的限制，科研平臺較低，科研條件較差，很難滿足教師科學研究的需要。新建本科院校由于受人才限制，短期內依然很難營造出更好地科研氛圍。同時，缺乏相應科研考核機制，對高層次科研項目申報的意愿不強，高層次項目難有所突破。新建本科院校教師社會交往狹窄，熟悉領域單一，難以建立起以教師為中心的社會服務平臺。教師科研能力不足，行業聯系不夠，從事科學研究的意愿不足，從而導致科研成果級別不高，成果轉化困難。新建本科院校經費不足，培訓投入較少，缺乏國際交流與合作的平臺，造成教師國際化視野不足。

(三)培訓力度不夠

培訓是指通過一段時間的在職或脫產學習，使受教育者掌握組織期望員工所具備的素質和能力。高校教師的培訓形式通常包括學歷進修、企業掛職、專家研討、專家講座、跟班學習、訪問學者等，培訓內容包括實踐培訓、專業培訓、教育教學方法培訓、科研能力培訓等。新建本科院校的教師多是基礎性的培訓，時間較短，缺乏針對性、專業性和有效性。英國應用技術大學多數設置有教師發展中心，針對不同教師采取有區別的培訓措施，并將個人發展和學校發展有機結合起來。[8]

(四)缺乏有效的教師競爭機制

新建本科院校多為地方性院校，地處二三線城市，財力保障不充分，吸引人才力度不高，所招聘教師學緣結構單一，具備國際教育背景的師資匱乏。教師多是應屆碩士和博士，他們不僅缺乏教育經驗和教學能力，同時也缺乏專業實踐能力，很難將理論知識應用到實踐工作中。

新建本科院校因受傳統思想影響，重理論、輕實踐，“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向嚴重，尚未形成科學合理的職稱評價體系。職稱評審照搬原有模式，應用型教師和普通教師未區分的問題普遍存在。新建本科院校對實踐能力的認定，多是通過職業資格證書來判斷。工作中，具有職業資格證書而無企業實踐能力的教師普遍存在。

在人事分配制度上，由于受地方財政收入和獎勵性績效工資總額的限制，新建本科院校沒有其他的收入來源，難以打破固有的分配體制，調動教師積極性的力度有限。新建本科院校因受傳統思維影響，改革難度較大，又缺乏對各類人員的科學合理評價，教師工作積極性普遍不高。

五、轉型發展視域下新建本科院校教師能力提升的對策

(一)提高認識，加強組織領導

學校升格為本科院校之后，對教師能力也提出了新要求。教師能力的提升離不開各級干部和廣大教師思想認識的轉變，只有思想認識到位，教師能力才可能得以真正提高。面對新建本科院校專科向本科、理論向應用轉型，教師的教學層次和教學內容也應隨之改變。新建本科院校教師應樹立競爭意識和主動學習意識，提高自身的教學水平、科研能力和實踐技能，培養合格的適應地方經濟發展的應用型人才。

教師能力提升離不開組織領導，更離不開黨委的堅強領導。面對學校轉型發展的艱巨任務，新建本科院校必須高度重視教師的能力提升。教師能力提升不僅是職能部門的事情，更是人才隊伍建設的范疇，應由黨委統一領導。學校應成立師資隊伍建設委員會，負責教師能力提升，定期向黨委匯報研究。

(二)搭建平臺，促進教師發展

充分發揮教師發展中心的作用，完善制度建設，為教師能力提升創造條件。加強校企合作，推進產學研深度融合。通過掛職、交流、跟班學習、參加學術研討會、講座等方式，切實增強教師能力，開闊教師視野，使教師學習和掌握本學科最前沿的知識。加快工程訓練中心和智庫建設，為成果轉化提供平臺。合理規劃資金使用，為教師能力提升提供資金保障。

(三)多措并舉，加強教師培養

高度重視教師的培育工作，科學制定培養方案，搭建讓優秀人才脫穎而出的平臺。

1.專業知識培養。通過學歷進修、校企合作、聯合培養等方式，推動教師更新觀念，主動適應經濟社會發展需要。隨著網絡技術的發展和5G手機的廣泛應用，教師原有的知識結構和知識體系受到了很大挑戰，學生獲取知識的途徑更加寬泛。在新時代背景下，新建本科院校教師如果仍按原有的教學方式和教學內容授課，則難以獲得學生認同。這就要求，教師必須及時更新專業知識、擴充知識層面，才能滿足教學發展需要。2019年5月16日，習近平指出：“中國高度重視人工智能對教育的深刻影響，積極推動人工智能和教育深度融合，促進教育變革創新，充分發揮人工智能優勢，加快發展更加開放靈活的教育。”升本后，學校的課程設置、課程內容、培養目標等都發生了根本改變，教師必須及時更新教育理念，完善知識結構，才能培養出符合地方經濟社會發展的高層次應用型人才。

2.教學能力培養。通過項目教學、案例教學、實踐教學等靈活多樣的教學措施，為學生營造一個輕松和諧的學習氛圍。加強教研室等學習共同體建設，完善傳幫帶機制。鼓勵教師進行教學反思，查找不足，積累經驗，以此完善教育手段和教學方法，提高人才培養質量。聘請一些教授或專家，為新建本科院校的學科建設、科學研究出謀劃策，為學校發展帶來新的活力與動力。

3.科研能力培養。根據學校發展定位和學科特點，以服務地方經濟發展為目標，提升人才培養質量，優化資源配置，組建若干科研團隊。加強學科帶頭人建設，鼓勵學科帶頭人整合內部資源，強化高水平科研團隊建設。加強組織保障和經費支持，爭取在區域內建立具有一定影響力的科研團隊，形成品牌效應，以帶動學校整體科研水平的提升。面對新建本科院校師資水平薄弱，高層次人才匱乏的現狀，根據學科特點和專業發展規劃，學校應集中人力、財力、物力重點建設一兩個一流的科研團隊和教學團隊，從而帶動相關學科的發展，達到“以點帶面”的效果。

4.實踐能力培養。應用型本科院校人才培養側重于能力提升，應突出應用能力、實踐能力和創新能力。鑒于新建本科院校的人才定位，學校應鼓勵教師進入工程或管理一線，參與科技開發，了解科研動態，以便能更好地設計出人才培養方案，為地方經濟社會發展服務。培養教師專業實踐能力通常可以采取以下方式：第一，通過企業掛職、企業兼職、脫產培訓等方式深入企業，使其掌握本專業的新技術、新工藝和新方法，以提高專業實踐能力。第二，通過深化校企合作，加強教師與企業之間的深入交流，以提高其專業實踐能力。第三，將企業一線的高管和技術骨干聘請到學校授課。這些舉措可以開拓教師的專業視野和實踐應用能力，提升整體專業的教學水平。

5.國際化水平的培養。應用型本科院校的發展，離不開具有國際視野的師資隊伍。學校應探索國際化合作培養教師的管理辦法，逐步擴展教師的國際視野和海外工作經驗，培養出具有國際專業化能力的應用型教師隊伍。

(四)完善制度，樹立競爭意識

建立和完善人事管理制度，營造競爭氛圍，有效發揮“鯰魚效應”。

1.建立嚴格的教師準入制度，嚴把教師錄用關，實行思想政治素質和專業素質雙重考察，確保教師能力入口關。根據學校發展定位和人才培養目標，優化師資隊伍結構，鼓勵聘用具有豐富教學經驗和實踐經驗的教師為兼職教師。根據專業發展和學科特點，適度引進一些具有留學背景的教師，健全師資隊伍結構。

2.完善教師內部流動機制。根據編制和崗位情況，鼓勵教師在學院與學院之間、學院與機關之間、學院與教輔單位之間自由流動，引導績效差的教師離開教學崗位，向專業相近的教輔崗位或管理崗位流動，完善優勝劣汰機制，激發教師干事創業的熱情，促進管理水平和服務能力提升，塑造良好的組織文化。

3.完善獎勵性績效工資制度。以提高人才培養質量和科研成果為目標，建立健全績效工資制度，充分發揮績效工資的激勵導向作用。強化崗位職責、以崗定薪，進行崗位管理，重點向教學、科研一線核心崗位傾斜。堅持校院兩級管理，總體設計、平穩過渡，逐步加大二級單位的分配自主權，進一步增強學校的辦學活力。搞活內部分配，增強學校的凝聚力、向心力和發展活力，更好地吸引人才、留住人才、培養人才和用好人才，提升教師能力，激發教師干事創業的激情，推動地方經濟社會發展。

4.推動學校職稱制度改革。新建本科院校應結合學校實際，繼續完善職稱評審辦法，將教學水平高，科研能力強，能更好更直接服務地方經濟社會發展的優秀人才選拔出來，充分發揮職稱的導向作用。健全崗位設置，完善聘任辦法，調動廣大教師的工作積極性。

5.深化學校考核評價制度。加強師德考核，把師德考核放在教師考核的首位，強化思想政治建設。突出教育教學考核，強化課堂紀律，提高教育教學水平。完善科研項目考核，強調應用研究，建立“代表性成果”制度，推進科技成果轉化。探索社會服務考核，構建科學評價體系，引導教師能更好地服務地方經濟發展。搭建教師職業生涯規劃，將教師個人發展和學校戰略目標有機結合起來，助推學校健康持續發展。

6.建立教師能力提升反饋制度。教師考核的目的不是為了考核結果，而是為了提高教師的績效。學校應當建立定期的考核反饋制度，將考核結果反饋給教師本人，并與教師進行溝通，使教師了解自身能力的不足以便改進，從而達到提高整體教師能力的目的。

六、結語

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。新建本科院校在我國高等教育中占有重要地位。隨著國家經濟社會發展，部分新建本科院校向應用型本科院校轉型，這就要求新建本科院校的教師能力符合經濟社會發展的需要。我們要從思想認識、平臺建設、培訓開發、競爭機制等方面著手，探索提升教師能力的路徑，以此對新建本科院校提供一些有益參考。